Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 г. N 09АП-54863/21 по делу N А40-93797/2021

город Москва

7 октября 2021 г.

дело N А40-93797/21

Резолютивная часть постановления оглашена 05.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2021 по делу N А40-93797/21,

по заявлению Департамента городского имущества по г. Москве

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика"

о признании незаконным уведомления;

при участии:

от заявителя - Нагорный В.И. по доверенности от 29.12.2020;

от заинтересованного лица - Фокина Н.С. по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2021 признано незаконным уведомление Управления Росреестра по г. Москве от 02.02.2021 N КУВД-001/2020-20746475/3, MFC-0558/2020-631307 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.10.2020 N М-03-055807 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРН сведения о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.10.2020 N М-03-055807.

Регистрирующий орган, не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика", представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители регистрирующего органа и заявителя поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15.10.2020 между Департаментом городского имущества г. Москвы (арендодатель) и ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика" (арендатор) заключен договор аренды N М-03-055807 земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:4194 площадью 121 кв.м. по адресу: Москва, улица М. Семеновская, вл. 28, стр. 15 для целей эксплуатации нежилого здания сроком до 22.07.2069.

На данном земельном участке расположено здание площадью 103,9 кв.м. по адресу: Москва, улица М. Семеновская, дом 30, стр. 15, принадлежащее ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика" на праве собственности (запись в ЕГРН N 77-77-03/119/2011-975 от 27.01.2012).

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

По итогам рассмотрения заявления регистрирующим органом принято решение о приостановлении действий по государственной регистрации договора аренды.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления действий по государственной регистрации договора аренды, Департаментом направлено в адрес Управления Росреестра по г. Москве направлено письмо от 22.01.2021 N ДГИ-И-3569/21 с разъяснениями и дополнительными документами.

Управлением Росреестра по г. Москве в адрес Департамента направлено уведомление от 02.02.2021 N КУВД-001/2020-20746475/3, MFC-0558/2020-631307 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора аренды.

В качестве причин для отказа в осуществлении государственной регистрации договора аренды N М-03-055807 от 15.10.2020 регистрации, регистрирующий орган указал на отсутствие по данным ЕГРН связи земельного участка с объектом недвижимости, указанным в п. 1.5 договора аренды, а также отсутствия сведения о расположении объекта на соответствующем земельном участке.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права аренды, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что незаконный отказ в государственной регистрации права аренды нарушает права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

В соответствии с Положением о об информационной системе реестра единых объектов недвижимости г. Москвы, утвержденным распоряжением Правительства г. Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП ИС РЕОН представляет собой организованный систематизированный свод документированных сведений о фактическом состоянии земель г. Москвы, земельных участках, занятых зданиями и сооружениями и необходимых для их использования, а также иных сведений, необходимых для осуществления государственной политики в области земельных отношений и использования земель на территории г. Москвы.

Базовый раздел ИС РЕОН ведется на Единой государственной картографической основе г. Москвы и содержит соответствующую информацию.

Согласно ИС РЕОН на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003013:4194 расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0003013:4122 площадью 103,9 кв.м. по адресу: Москва, улица М. Семеновская, дом 30, стр. 15, принадлежащее на праве собственности ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика".

В соответствии с п. 1.5 договора на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:03:0003013:4122 площадью 103,9 кв.м. по адресу: Москва, улица Малая Семеновская, дом 30, стр. 15, принадлежащее на праве собственности ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика".

Регистрирующим органом отказано в государственной регистрации договора аренды со ссылкой на отсутствие сведений о расположении указанного объекта на соответствующем земельном участке.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003013:4122, поставлен на кадастровый учет "без координат границ", в связи с чем определить его фактическое расположение в ходе визуального осмотра с применением данных публичной карты не представляется возможным.

Исходя из сведений ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003013:4122 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:4113.

На основании распоряжения Департамента государственного имущества г. Москвы от 06.03.2018 N 6658 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:4113 с сохранением в измененных границах" земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4113 разделен на 14 участков с сохранением в измененных границах.

Пунктами 2.2, 3.2, 4.2 указанного распоряжения предусмотрено образование земельного участка 77:03:0003013:4113:ЗУ10 с адресным ориентиром: Москва, улица М. Семеновская, вл. 28, стр. 15 проектной площадью 121 кв.м. с видом разрешенного использования: магазины; производственная деятельность.

На основании распоряжения Департамента от 06.03.2018 N 6658 сформирован и 13.12.2019 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4194.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4113 предоставлен ОАО "Московская шерстопрядильная фабрика" по договору аренды от 30.05.2017 N М-03-050683 для эксплуатации зданий под торговые и производственные цели. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.5 договора аренды от 30.05.2017 N М-03-050683 на земельном участке расположено здание площадью 103, 9 кв.м. по адресу: Москва, улица М. Семеновская, дом 30, стр. 15.

Таким образом, здание с кадастровым номером 77:03:0003013:4122 ранее располагалось в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:4113, в результате раздела которого поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:4194, с связи с чем суд пришел к обоснованному выводу, что сведения об объекте недвижимости, указанные в п. 1.5 договора аренды соответствуют актуальной информации из ЕГРН и ИС РЕОН.

Иные причины, препятствующие осуществлению действий по государственной регистрации договора аренды, оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве, не содержит.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками г. Москвы.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Условия договора аренды не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по г. Москве в регистрации договора аренды не соответствует ст. ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента.

Истребование дополнительных документов, не предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по г. Москве.

Департаментом в Управление Росреестра по г. Москве представлены все необходимые документы для осуществления действий по государственной регистрации кадастрового учета указанных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2021 по делу N А40-93797/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин