Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2021 г. N 13АП-16898/21 по делу N А56-23335/2020

г. Санкт-Петербург

12 октября 2021 г.

Дело N А56-23335/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,

при участии:

от истца: Дадашев Р.Ш. по доверенности от 30.09.2021;

от ответчика: Йалла Н.В. по доверенности от 12.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-16898/2021, 13АП-16895/2021) индивидуального предпринимателя Садикова Олега Маратовича и муниципальному предприятию "Всеволожское предприятие электрических сетей" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2021 по делу N А56-23335/2020, принятое

по иску индивидуального предпринимателя Садикова Олега Маратовича

к муниципальному предприятию "Всеволожское предприятие электрических сетей"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Садиков Олег Маратович (ИНН 470314447733; Ленинградская область; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному предприятию "Всеволожское предприятие электрических сетей" (ОГРН 1024700557353, ИНН 4703005850; Ленинградская область, Всеволожский район, г.Всеволожск, ул.Межевая, д.6-А; далее - Предприятие) об обязании ответчика изменить пункт 17 договора N ОД-17/Д-096 от 15.05.2017 в части размера неустойки с 0,05 % на 0,25%, взыскании неустойки в размере 3 593 395 руб., 50 000 руб. судебных расходов на представителя.

Определением суда от 25.11.2020 принято к производству встречное исковое заявление Предприятия о взыскании 346 981 руб. 34 коп. неустойки.

Решением суда от 07.04.2021 иск удовлетворен частично, с Предприятия в пользу Предпринимателя взыскано 718 679 руб. неустойки и 8 193 руб. расходов по оплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано; встречный иск Предприятия удовлетворен, с Предпринимателя в пользу Предприятия взыскано 346 981 руб. 34 коп. неустойки и 9 940 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда от 07.04.2021, истец и ответчик обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение, принять новый судебный акт.

Истец в жалобе ссылается на необоснованность судебного акта.

Ответчик в жалобе указывает на то, что пункт 17 договора не соответствует пункту 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Податель жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство ответчика о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 14.09.2021 судебное заседание отложено на 05.10.2021.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд приобщает к материалам дела поступившие документы от сторон.

Судом отклонено ходатайство истца об истребовании сведений, поскольку не представлено доказательств по правилам статьи 66 АПК РФ невозможности самостоятельного получения сведений от ответчика по обращениям истца от 23.10.2018 и от 31.01.2019.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (сетевая организация) и Садиков Марат Самневич (заявитель) 15.05.2017 заключили договор N ОД-17/Д-096 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: энергопринимающее устройство на земельном участке для размещения малоэтажных жилых домов, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 62,95 (кВт), (в том числе существующая, 15 (кВт) и дополнительная 47,95(кВт)); категория надежности III; класс напряжения электросетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 15 (кВт). Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения энергопринимающего устройства, находящегося на земельном участке для размещения малоэтажных жилых домов, расположенного (который будет располагаться) по адресу: 188644, Ленинградская область, Всеволожский район, г.Всеволожск, ул.Заводская, участок N 28, Кадастровый N 47:07:1301049:50 (пункт 2 договора).

В адрес Предприятия 28.11.2019 поступило уведомление о переходе прав пользования вышеуказанного земельного участка, подлежащего электроснабжению от правопредшественника к истцу, в связи с чем между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение N 2 от 11.12.2019 к договору о внесении изменения заявителя как стороны по договору.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора)

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,05 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (пункт 17 договора).

Ответчик, ссылаясь на то, что пункт 17 договора противоречит пункту 16 Правил N 861, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 N 139, действовавшей на момент заключения договора, обратился в суд с настоящим иском о внесении изменений в части размера неустойки с 0,05 % на 0,25 % и взыскании неустойки.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства является публичным.

Как установлено пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 7 Правил N 861 технологическое присоединение - это состоящая из нескольких этапов процедура, целью которой является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающаяся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении.

При этом подпунктом "в" пункта 7 Правил N 861 прямо установлено, что процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора технологического присоединения (подпункту "б" пункта 16 Правил N 861).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 к существенным условиям договора технологического присоединения также относится положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и этими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей (1100 рублей - для заявителей, указанных в пунктах 13(3) и 13(5) настоящих Правил), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей (1100 рублей - для заявителей, указанных в пунктах 13(3) и 13(5) настоящих Правил), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Таким образом, подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 (в редакции, относящейся к спорному периоду) предусмотрена обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Как разъяснено в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

Следовательно, неустойка подлежит начислению в размере, предусмотренным Правилами N 861. Вместе с тем основания для изменения пункта 17 договора отсутствуют, поскольку при расчете пени суд применяет размер законной неустойки.

Пунктами 7 и 18 Правил N 861, установлена следующая последовательность выполнения мероприятий по договору: каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору, после этого заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства, и только после этого сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя.

В пункте 7 Правил N 861 установлена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу подпункта "а" пункта 16(6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем в случае, если он не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Согласно подпункту "е" пункта 18 Правил N 861 сетевая организация с участием заявителя обязана произвести осмотр сетей заявителя и составить акт о соответствии сетей техническим условиям к договору.

В соответствии с пунктом 85 Правил N 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением определенных документов.

Следовательно, сетевая организация может производить осмотр и составить акт о соответствии сетей заявителя техническим условиям к договору только при условии выполнения последним всех своих работ по договору.

Согласно пункту 19 Правил N 861 условием выдачи документов о технологическом присоединении - акта о технологическом присоединении, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон - является выполнение обеими сторонами всех технических мероприятий, предусмотренных договором.

Предприятие неоднократно информировало ответчика в письмах N 1489 от 11.11.2019; N 1490 от 11.11.2019; N 1395 от 25.10.2019 о готовности осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности и составить акт об осуществлении технологического присоединения после предоставлении копии документа, подтверждающего получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

Акт об осуществлении технологического присоединения N 17/А-096 сторонами подписан 24.12.2019, то есть после внесения изменений в договор по заявлению истца в связи со сменой собственника объекта и изменении стороны в договоре.

В соответствии с пунктом 81 Правил N 861 проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям. В отношении заявителей, чьи технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82 - 90 Правил N 861.

Поскольку технические условия по договору согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления не подлежат, проверка выполнения технических условий осуществлена в соответствии с пунктами 82-90 Правил N 861. В соответствии с пунктом 90 Правил N 861 срок проведения мероприятий по проверке выполнения технических условий не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

Правопредшественник истца (заявитель по договору) 26.08.2019 уведомил ответчика об исполнении обязательств по договору. Проверка выполнения технических условий по договору осуществлена 05.09.2019 в соответствии с разделомIX Правил N 861, о чем свидетельствует полученный и подписанный сторонами акт о выполнении технических условий от 05.09.2019 N 096-Т.

Апелляционный суд отклоняет доводы истца о своевременном выполнении им мероприятий, предусмотренных договором.

Доказательства выполнения истцом технических условий со своей стороны и уведомления ответчика об их выполнении до 26.08.2019 вопреки позиции ответчика материалы дела не содержат. Наоборот переписка сторон, в частности письмо заявителя от 22.07.2019 с отметкой ответчика в принятии 22.07.2019, свидетельствует о том, что заявитель по договору неоднократно обращался к сетевой организации с заявлениями о продлении срока выполнения обязательств, предусмотренных по договору и в технических условиях. На основании заявки от 31.01.2019 N 19/П-0077 сетевая организация сообщила заявителю о проведении повторной проверки выполнения технических условий и в связи с необеспечением доступа в кабельный разделитель о невозможности выдачи акта выполнения технических условий. По заявлению заявителя от 30.09.2019 сторонами заключено дополнительное соглашение от 01.11.2019, продлено действие технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям сроком на 2 года со дня заключения настоящего дополнительного соглашения.

При этом доводы истца о невыполнении сетевой организацией мероприятий в установленный срок опровергаются тем, что сразу после внесения изменений в договор и замене заявителя по договору ответчиком осуществлено фактическое подключение к сетям, что было бы невозможно при невыполнении сетевой организацией обязательств по договору со своей стороны. В материалы дела дополнительно в обоснование возражений на доводы жалобы по правилам абзаца второго части 2 статьи 268 АПК РФ ответчиком представлены акты о приемке выполненных работ от 31.10.2017 в подтверждение выполнения строительно-монтажных работ и акт ввода в эксплуатацию основных средств N 35 по спорному объекту. О выполнении со стороны сетевой организации мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, ответчик неоднократно сообщал в письмах, в частности, от 25.10.2019, от 11.11.2019.

Судом установлено и сторонами не опровергнуто, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств истца не могло быть осуществлено в связи с непредставлением истцом разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

Получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (подпункт "г" пункта 7 Правил N 861) включается в состав процедуры технологического присоединения, однако, не относится к мероприятиям по технологическому присоединению, не включается в их перечень и не подлежит прямому указанию в технических условиях.

Истец не представил доказательств того, что до изменения стороны (заявителя) по договору заявитель относился к категории заявителей, указанных в пункте 12, 12(1), 13, 14 Правил N 861.

Судом установлено, что в адрес ответчика 28.11.2019 поступило уведомление о переходе прав пользования вышеуказанного земельного участка, подлежащего электроснабжению от правопредшественника к индивидуальному предпринимателю Садикову О.М. (истец по первоначальному иску). На основании данного обращения между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение N 2 от 11.12.2019 к договору, на основании которого в договор внесены изменения заявителя как стороны по договору: все права и обязанности, предусмотренные договором перешли от правопредшественника к ответчику.

Дополнительное соглашение к договору о замене стороны от 11.12.2019 заключено в связи с тем, что у истца отпала необходимость в получении разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя согласно подпункту "г" пункта 7 Правил N 861 по причине перехода права пользования земельного участка, подлежащего электроснабжения, к ответчику.

В соответствии с пунктом 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнять обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с пунктом "г" пункта 7 Правил N 861 в состав процедуры технологического присоединения входит получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, если иное не установлено Правилами.

Принимая во внимание, что пpaвoпpeдшecтвeнник не относился к заявителям, указанным в пунктах 12.1, 14 Правил N 861, выполнение требований, установленных подпунктом "г" пункта 7 Правил N 861, для него является обязательным.

Со своей стороны ответчик неоднократно информировал правопредшественника о готовности осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности и составить акт об осуществлении технологического присоединения после предоставлении копии документа, подтверждающего получение разрешения органа федерального государственною энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктами 5, 8 договора, принимая во внимание встречный характер обязательств, у истца, как правопреемника по договору, в связи с неполучением разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, образовалась просрочка выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Необходимость в получении разрешения отпала после замены стороны в договоре (11.12.2019).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Представленный ответчиком по предложению апелляционного суда альтернативный расчет пеней по иску и встречному иску, начисленных в соответствии с Правилами N 861 и условиями договора, проверен судом, признан правильным контррасчет, произведенный по Правилам N 861.

Истец просит взыскать неустойку с ответчика за период с 26.11.2017 по 22.12.2019. Поскольку истцом не доказана просрочка в исполнении обязательств ответчиком за период до 17.12.2019, то есть установленного срока для подписания акта технологического присоединения с момента заключения дополнительного соглашения от 11.12.2019, исковые требования истца о взыскании неустойки за период с 26.11.2017 по 16.12.2019 не подлежат удовлетворению.

Пени за период с 17.12.2019 по 24.12.2019 подлежат взысканию с Предприятия в размере, предусмотренном Правилами N 861, который составляет 33 272 руб. 18 коп.

С учетом допущенной истцом просрочки в исполнении обязательств, которая привела к невозможности исполнения встречного обязательства Предприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, встречное исковое заявление Предприятия о взыскании неустойки за период с 16.11.2017 по 15.11.2018, начисленной в размере, установленном Правилами N 861, подлежит удовлетворению полностью в сумме 346 981 руб. 34 коп.

В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Расходы по уплате государственной пошлины и на представителя (50 000 руб.) подлежат возмещению другой стороной в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

В результате зачета с истца в пользу ответчика подлежат взысканию денежная сумма в размере 324 805 руб. 16 коп.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении иска и полном удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь статьи 110, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2021 по делу N А56-23335/2020 отменить.

Взыскать с муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" в пользу индивидуального предпринимателя Садикова Олега Маратовича 33 272 руб. 18 коп. пени, 379 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, 465 руб. расходов на представителя.

В удовлетворении остальной части иска и заявления о возмещении судебных расходов на представителя отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Садикова Олега Маратовича в пользу муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" 346 981 руб. 34 коп. пени, 11 940 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

В результате зачета встречных требований взыскать с индивидуального предпринимателя Садикова Олега Маратовича в пользу муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" 324 805 руб. 16 коп.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Н.А. Мельникова Е.В. Савина