Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2021 г. N 15АП-16307/21 по делу N А32-11041/2021

город Ростов-на-Дону

13 октября 2021 г.

дело N А32-11041/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от ООО "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Е.Ю. посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания): Лозанова Е.Ю., паспорт,

рассмотрев в онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Е.Ю.

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.07.2021 по делу N А32-11041/2021

по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Е.Ю.

о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления обществом с ограниченной ответственностью "Зодчий" (далее - ООО "Зодчий", общество) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "20 этажный 105 квартирный жилой дом", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, квартал жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" ул. Аллея Челтенхема, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 450 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0303008:74; "Многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Центральный, переулок Теневой, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 440 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0201012:0113.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2021 приостановлено на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "Зодчий" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "20 этажный 105 квартирный жилой дом", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, квартал жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" ул. Аллея Челтенхема, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 450 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0303008:74; "Многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Центральный, переулок Теневой, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 440 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0201012:0113.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Е.Ю. обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что принятый судебный акт направлен не на защиту, а, напротив, препятствует участникам долевого строительства в восстановлении их прав, затягивает удовлетворение прав участников строительства на 5 месяцев. Без привлечения денежных средств окончание строительства объектов невозможно, принимая судебный акт, суд формально подошел к рассмотрению дела, не учел фактические обстоятельства, принял судебный акт, который фактически нарушает, а не защищает права участников строительства.

От ООО "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Е.Ю. посредством информационного ресурса "Мой Арбитр" поступило ходатайство об участии представителя в онлайн судебном заседании.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя ООО "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Е.Ю. в онлайн судебном заседании.

В судебном заседании Лозанова Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 214-ФЗ ООО "Зодчий" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО "Зодчий" осуществляет строительство объектов: "20 этажный 105 квартирный жилой дом", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, квартал жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" ул. Аллея Челтенхема, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 450 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0303008:74, находящемся в пользовании на основании договора предоставления земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 15.03.07 N 4900004125 (peг. 07.06.07 N23-23-18/021/2007-251), соглашение о передаче прав и обязанностей от 30.06.07 (peг. 04.10.07 N23-23-19/037/2007-194), в соответствии с разрешением на строительство от 08.11.2011 N RU 23309-1806 (объект 1); "Многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Центральный, переулок Теневой, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 440 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0201012:0113, находящемся в пользовании на основании договора предоставления земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 15.03.07 N 4900004126 (peг. 14.05.2007 N 23-23-50/020/2007-017), в соответствии с разрешением на строительство от 06.03.2008N RU 23309-370 (объект 2).

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 21.07.2008.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренные договорами по объекту 1 - 4 квартал 2013 года, объекту 2-4 квартал 2012 года.

Информация о выдаче департаментом архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Сочи ООО "Зодчий" разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов в департамент не поступала. Таким образом, ООО "Зодчий" обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на семь лет.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО "Зодчий" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

На основании указанных данных административный орган в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 N 214-ФЗ обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 N 1245 "О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края" полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу закона, действующего с 01.04.2005.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ООО "Зодчий" осуществляет строительство объектов: "20 этажный 105 квартирный жилой дом", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, квартал жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" ул. Аллея Челтенхема, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 450 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0303008:74, находящемся в пользовании на основании договора предоставления земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 15.03.07 N 4900004125 (per. 07.06.07 N23-23-18/021/2007-251), соглашение о передаче прав и обязанностей от 30.06.07 (per. 04.10.07 N23-23-19/037/2007-194), в соответствии с разрешением на строительство от 08.11.2011 N RU 23309-1806 (объект 1); "Многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями", расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Центральный, переулок Теневой, строительство осуществляется на земельном участке (площадью 4 440 кв.м.) с кадастровым номером 23:49:0201012:0113, находящемся в пользовании на основании договора предоставления земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 15.03.07 N 4900004126 (peг. 14.05.2007 N 23-23-50/020/2007-017), в соответствии с разрешением на строительство от 06.03.2008N RU 23309-370 (объект 2).

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю по объекту N 1 - 16.03.2012, общее количество заключенных договоров - 19, общая сумма неисполненных обязательств по договорам составляет 54,3 млн. рублей; По объекту N 2 - 21.07.2008, общее количество заключенных договоров - 49, общая сумма неисполненных обязательств по договорам составляет 113,4 млн. рублей.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренные договорами по объекту 1 - 4 квартал 2013 года, объекту 2-4 квартал 2012 года.

Таким образом, ООО "Зодчий" обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на семь лет.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Приведенные выше обстоятельства о неисполнении обществом "Зодчий" обязательств по передаче объектов строительства свидетельствуют о грубом нарушении со стороны ООО "Зодчий" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

Апелляционной коллегией не принимается довод общества об отсутствии нарушенных прав участников долевого строительства, так как обществом не представлены доказательства о заключении дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве о продлении срока передачи объектов долевого строительства.

ООО "Зодчий" не представлено каких - либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы истца.

Апелляционной коллегией отклоняется довод общества о том, что приостановка на 5 месяцев осуществления ООО "Зодчий" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости может повлечь приостановку строительства объекта, а также нарушение прав и законных интересов участников долевого строительства.

Апелляционная коллегия полагает, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Заявленная департаментом мера воздействия является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и инструментом государственного воздействия на нарушителей для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства; данная мера воздействия является необходимой в целях недопущения увеличения количества лиц, перед которыми общество не исполнит обязательства в порядке, установленном Законом N 214-ФЗ.

В данном случае суд приостанавливает не в целом предпринимательскую деятельность застройщика, а отдельную ее часть, связанную с привлечением денежных средств от граждан по договорам участия в долевом строительстве. Указанная мера направлена на защиту прав дольщиков, которые уже включены в реестр граждан, чьи права нарушены, а также способствует в порядке, установленном Законом N 214-ФЗ, предупреждению увеличения количества лиц, перед которыми общество может не исполнить обязательства. В свою очередь указанное обстоятельство не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 декабря 2019 года по делу N А32-43706/2018.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы.

Из содержания п. 33 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В связи с тем, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 3 000 рублей.

С общества с ограниченной ответственностью "Зодчий" надлежит взыскать государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2021 по делу N А32-11041/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Зодчий" (ИНН 2320134575, ОГРН 1052311743440) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.С. Филимонова