Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2021 г. N 04АП-5046/21 по делу N А10-1222/2021

г. Чита

14 октября 2021 г.

Дело N А10-1222/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Аригунова А.Б-Н. по доверенности от 26.03.2021 Козлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Бурятэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июля 2021 года по делу N А10-1222/2021 по иску публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Бурятэнерго" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) индивидуальному предпринимателю Аригунову Александру Бальжин Нимаевичу (ОГРНИП 304030733800032, ИНН 030700564114) о внесении изменений в пункт 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18 и продлении мероприятий по технологическому присоединению до 31.08.2021,

по встречному иску об обязании истца исполнить подпункты 10.2.1-10.2.4 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" в лице филиала "Бурятэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском о внесении изменений в пункт 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18, заключенного с индивидуальным предпринимателем Аригуновым Александром Бальжин-Нимаевичем, и продлении мероприятий по технологическому присоединению до 20.08.2021.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил внести изменения в пункт 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18, заключенного с Аригуновым Александром Бальжин-Нимаевичем, в части изменения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.08.2021.

Ответчик обратился в суд с встречным исковым заявлением об обязании истца исполнить в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда подпункты 10.2.1-10.2.4 пункта 10 Технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18, а именно:

- совершить фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств Заявителя;

- выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе проектной документации и требованиях по их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- запроектировать и построить ТП-10/04 кВ. Тип и мощность трансформатора определить проектом; - от ВЛ-10 кВ ф.МЛ-1 "Мыла" до проектируемой ТП-10/04 кВ. (п.10.2.1) запроектировать и построить ЛЭП-10 кВ. Номер отпаечной опоры, марку и сечение ЛЭП определить проектом;

- от проектируемой ТП-10/04 кВ. (п.10.2.1) до земельного участка Заявителя запроектировать и построить ЛЭП-0,4 кВ. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ВЛ-10 кВ ф.МЛ-1 "Мыла". Тип и место установки разъединителя определить проектом;

- об обязании публичного акционерного общества "Россети Сибирь" оформить фактическое присоединение энергопринимающих устройств истца подписанием акта об осуществлении технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июля 2021 года в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречные исковые требования удовлетворены, суд обязал ПАО "Россети Сибирь" исполнить подпункты 10.2.1-10.2.4 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования ПАО "Россети Сибирь" удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, сделаны без надлежащей оценки доводов истца. 28 апреля 2020 года стороны подписали дополнительное соглашение N 3 к договору N 20.0300.2576.18 от 20.07.2018, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 01.12.2020. В настоящее время сетевой организацией разработаны проект осуществления капитального строительства, составлена затратная смета на осуществление работ по капитальному строительству. Стоимость затрат по осуществлению работ составляет свыше 20 млн. руб. Распространение новой коронавирусной инфекции, является обстоятельством непреодолимой силы, препятствующим ПАО "Россети Сибирь" исполнить технологическое присоединении в установленный срок. Основным источником доходов ПАО "Россети Сибирь" является оказание услуг по передаче электрической энергии, однако оплата оказываемых ПАО "Россети Сибирь" услуг своевременно не производится. Недобросовестное поведение контрагентов повлекло за собой тяжелое финансовое положение ПАО "Россети Сибирь".

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2018 года ПАО "МРСК Сибири" (переименовано с 05.08.2020 в ПАО "Россети Сибирь", сетевая организация) и индивидуальным предпринимателем Аригуновым А.Б.-Н. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.0300.2576.18, по условиям которого истец как сетевая организация принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика фермы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт, - третья категория надёжности,

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,38 кВ,

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 2 договора и техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения фермы, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Республика Бурятия, МО Закаменский район, в границах Закаменского лесничества, Баянгольского участкового лесничества, квартал 532, выдел 33, номер учетной записи в Государственном лесном реестре 310-2009-12. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается(ются) на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (пункт 3 договора).

Из пункта 4 договора и пункта 12 технических условий следует, что срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения указанного договора.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется:

- надлежащим образом исполнять обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем указанного пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

В пункте 10 договора предусмотрен размер платы за технологическое присоединение, который определяется в соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 19.12.2017 N 1/27 и составляет 11 233 рубля 80 копеек.

Ответчик произвел оплату по договору в полном объеме в сумме 11 233 рубля 80 копеек по чеку-ордеру от 10.09.2018 (операция N 2893398).

Приложением N 1 к договору являются технические условия N 8000353779 для присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В пункте 6 технических условий N 8000353779 указано, что год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя 2019 год.

Согласно представленному ответчиком снимку экрана с сайта https://www.mrsk-sib.ru списка заявок на технологическое присоединение ответчик 05.07.2019 передал истцу уведомление о выполнении технических условий.

По просьбе истца сторонами 28.09.2019 заключено дополнительное соглашение к договору от 20 июля 2018 года N 20.0300.2576.18, которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединение продлен до 30.03.2020.

Также по инициативе истца сторонами заключено дополнительное соглашение к договору от 20 июля 2018 года N 20.0300.2576.18, которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединение продлен до 20.05.2020.

По заявлению истца от 28.09.2020 с просьбой продлить срок исполнения мероприятий до 01.12.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение от 28.09.2020 N 3 к договору, которым пункт 5 договора изложен в следующей редакции: "Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 01.12.2020".

29.01.2021 истец направил ответчику письмо от 29.01.2021 N 12/13/56 с предложением заключить дополнительное соглашение к договору о переносе сроков выполнения истцом обязательств до 31.08.2021 в связи с обстоятельствами непреодолимой силы - санитарно-эпидемиологической обстановкой, введением режима самоизоляции и особых режимов работы.

Ответ на указанное предложение не получен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик обратился в суд с встречным исковым заявлением об обязании истца исполнить в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда подпункты 10.2.1-10.2.4 пункта 10 Технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18.

Суд первой инстанции в удовлетворении первоначального иска отказал. Встречные исковые требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при одновременном наличии следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как следует из материалов дела, ПАО "Россети Сибирь" сетевая организация по условиям договора N 20.0300.2576.18 от 20 июля 2018 года обязалось исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 года со дня заключения договора (пункт 5).

Ответчик в соответствии с пунктом 8 договора, обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ответчика, указанные в технических условиях.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению для сторон установлен техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью договора.

Как установлено судом и не оспаривается сетевой организацией, предприниматель свою часть мероприятий выполнил, о чем уведомил истца 05.07.2019, оплатил стоимость работ по договору.

Срок выполнения сетевой организацией обязательств по договору неоднократно продлевался путем заключения дополнительных соглашений к договору.

Сторонами 28.09.2020 подписано дополнительное соглашение к договору, согласно которому пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

"Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 01.12.2020".

Обращаясь в суд с настоящим иском о внесении изменений в пункт 5 договора, в части изменения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.08.2021, истец указывает на возникновение обстоятельств непреодолимой силы - распространение коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации, финансовую дестабилизацию, возникшую по причине сложной эпидемиологической обстановки, введение режима самоизоляции на территории Российской Федерации, приостановление работ предприятий, введение нерабочих дней.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ссылка истца на эпидемиологическую обстановку не обоснована и не может быть признана существенно изменившимся обстоятельством, препятствовавшим выполнению сетевой организацией своей части мероприятий, поскольку договор заключен сторонами до возникновения эпидемиологической обстановки и срок выполнения мероприятий заканчивался 20.07.2019 (пункт 5 договора), до наступления эпидемиологической обстановки. Истец, с учетом неоднократного продления срока выполнения мероприятий, не представил доказательств выполнения мероприятий, которые предусмотрены техническими условиями, предусмотренными пунктами 10.2.1-10.2.4.

Указанные обстоятельства правомерно расценены судом первой инстанции, как свидетельствующие о бездействии со стороны сетевой организации, злоупотребление в продлении сроков выполнения мероприятий.

Более того, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям являются публичными и обязательным к заключению для сетевой организации с любым субъектом, кто к ней обратится (ст. 426 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума N 49), лицо, обязанное заключить публичный договор, не может в одностороннем порядке отказаться от публичного договора, заключенного с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, даже если такое право в договоре предусмотрено.

В пункте 21 постановления Пленума N 49 указано, что лицо, обязанное заключить публичный договор, не вправе отказаться от исполнения публичного договора с потребителем, если тот не нарушил договор.

В силу положений пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации специальные нормы для договоров данного вида имеют приоритет над общими нормами параграфов 3, 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и право организации на односторонний отказ от исполнения публичного договора не предусматривают.

Соответственно, сетевая организация, в отличие от заказчика услуги, не наделена правом на обращение в суд с заявлением о расторжении или изменений условий договора технологического присоединения.

В этой связи, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что отсутствуют правовые основания для изменения условий договора в судебном порядке.

Доказательств выполнения истцом подпунктов 10.2.1-10.2.4 технических условий не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и признал обоснованными требования встречного иска об обязании истца исполнить подпункты 10.2.1-10.2.4 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.07.2018 N 20.0300.2576.18.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В ИЛ :

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.07.2021 по делу N А10-1222/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева Т.В. Лоншакова