Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 09АП-60307/21 по делу N А40-6958/2021

г. Москва

19 октября 2021 г.

Дело N А40-6958/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.08.2021 по делу N А40-6958/21

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным уведомления

в присутствии:

от заявителя:	Шавловский И.К. по дов. от 29.12.2020;
от заинтересованного лица:	Фокина Н.С. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее- заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее- ответчик, Управление) о признании незаконным Уведомления от 26.10.2020 N КУВД-001/2020-19585340/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении земельного участка по адресу: гМосква, ул. Новый Арбат, вл. 3-5, стр. 3 площадью 243 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001046:39, а также, уведомления от 26.01.2021 NКУВД-001/2020-19585340/3 об отказе государственной регистрации права собственности города Москвы, в отношении данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.08.2021 требования Департамента удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении земельного участка по адресу: г Москва, ул. Новый Арбат, вл.3-5, стр.3 площадью 243 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001046:39.

Уведомлением от 26.10.2020 N КУВД-001/2020-19585340/1 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации, со ссылкой на то, что согласно сведениям кадастра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001046:2480 по адресу: г.Москва, ул.Новый Арбат, вл.1, стр.1, расположено здание с кадастровым N 77:01:0001046:1034 по адресу: г. Москва, Арбат, ул.Новый Арбат, вл. 3-5, стр.3, права на которое в ЕГРН, не зарегистрировано.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001046:39 невозможно отнести к землям государственная собственность на которые разграничена.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации, Департаментом в адрес Управления было направлено письмо от 02.11.2020 N ДГИ-И76825/20 с разъяснениями.

Вместе с тем, Уведомлением от 26.01.2021 N КУВД-001/2020-19585340/3 в государственной регистрации заявленного права, отказано.

Описанные обстоятельства явились основанием для обращения Департамента в суд.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд, вопреки доводам жалобы считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора применены, подлежащие применению нормы права и, сделаны обоснованные выводы о наличии совокупности условий для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.24 АПК РФ, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001046:39 по адресу: г Москва, ул. Новый Арбат, вл. 3-5, стр. 3 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007.

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001046:39 расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001046:1040 площадью 578,1 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 1, стр. 3, часть помещений в котором находится в собственности города Москвы.

С 01.01.2017 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 N 307 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 404", согласно которому одним из документов, необходимых для регистрации права собственности в порядке разграничения права собственности на земельный участок, является правоустанавливающий документ на здание, строение, сооружение, расположенные на соответствующем земельном участке в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке здания, строения, сооружения, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно, в том случае, если на земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации, то в силу прямого указания закона, независимо от наличия записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, государственная собственность на указанные земельные участки считается разграниченной и они находятся в собственности субъекта Российской Федерации.

На земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001046:39 расположено здание по адресу: 77:01:0001046:1040 по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 1, стр. 3, часть помещений в котором принадлежат на праве собственности городу Москве. Право собственности города Москвы на помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом предусмотренный процесс разграничения государственной собственности на землю, а также принятые в целях его реализации положения статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса не изменяют действия положений Земельного кодекса РФ, в том числе статьи 39.20 ЗК РФ.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано ни за одним из собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке, отказ в регистрации права собственности на него по рассматриваемому основанию, препятствует разграничению государственной собственности на землю.

В уведомлении о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права Управление указывает, что в границах рассматриваемого земельного участка расположено здание с кадастровым номером 77:01:0001046:1.034 по адресу: Москва, Арбат, ул. Новый Арбат, д, 1, стр. 4.

Вместе с тем, сведения о границах указанного здания, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, являются ориентировочными и подлежат уточнению путем проведения соответствующих кадастровых работ.

Кроме того, земельный участок под зданием с кадастровым номером 77:01:0001046:1034 не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Фактически здание с кадастровым номером 77:01:0001046:1034 находится за границами земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001046:39, что подтверждается сведениями информационной системы Реестра Единых Объектов Недвижимости (ИС РЕОН), утвержденной распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП "Об утверждении Положения об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы", Публичной кадастровой карты.

Кроме того, границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001046:39 соответствуют проекту межевания, территории квартала, утвержденному распоряжением Департамента от 29.10.2014 N 17264.

Согласно проекту межевания для нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 1, стр. 3 установлен участок N 5 (на плане) площадью 0,028 га. При этом для нежилого здания по адресу: Москва, ул. Новый Арбат, д. 1, стр. 4 установлен участок N 6 (на плане) площадью 0,044 га.

Учитывая изложенное, причины, препятствующие проведению государственной регистрации права собственности города Москвы, на земельный участок с кадастровым 77:01:0001046:39, не усматриваются.

Учитывая, что Департаментом при обращении в Управление были предоставлены все документы, достаточные для проведения регистрационных действий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление неправомерно отказало в регистрации права собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости.

Таким образом, доводы Управления о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, несостоятельны.

Принимая во внимание фактические обстоятельства спора и нормы материального права, его регулирующие, коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2021 по делу N А40-6958/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева