Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 10АП-14893/21 по делу N А41-84223/2020

г. Москва

19 октября 2021 г.

Дело N А41-84223/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Кривовой С.С.,

при участии в заседании:

от ГБУ МО "Мосавтодор": Павлов М.Ю. по доверенности от 31.03.2021 N 31/03-21-2;

от ООО "Рус-Строй": Дорожкина Е.А. по доверенности от 17.08.2021 N 579,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области " Мосавтодор"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 07 июня 2021 года по делу N А41-84223/20,

по иску государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор"

к обществу с ограниченной ответственностью "Рус-Строй"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО "Мосавтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рус-Строй" (далее - ООО "Рус-Строй", ответчик) о взыскании штрафа в сумме 800 000 руб. и неустойки в сумме 452 562 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2021 года по делу N А41-84223/20 с ответчика в пользу истца взыскан штраф в сумме 800 000 руб. и неустойка в сумме 107 752 руб. 92 коп. В остальной части иска отказано (т. 1 л. д. 155-158).

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа во взыскании неустойки, ГБУ МО "Мосавтодор" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Возражений против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой истцом части от ответчика не поступило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения суда первой инстанции в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГБУ МО "Мосавтодор" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО "Рус-Строй" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ГБУ МО "Мосавтодор" (заказчик) и ООО "Рус-Строй" (подрядчик) были заключены следующие контракты:

- контракт от 30.04.2019 N 0148200005419000021 (далее - Контракт N021) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Домодедовском РУАД (городской округ Чехов, Серпуховским м.р.). Лот N 23. (цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 31.10.2019 N 4 составляет 263 459 123 руб. 52 коп., в том числе НДС) (т. 1 л д. 28-66).

- контракт от 29.04.2019 N 0148200005419000013 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Волоколамском РУАД (Волоколамский район). Лот N 13. (цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2019 N 3 составляет 199 818 554 руб. 82 коп., в том числе НДС) (т. 1 л. д. 100-138).

- контракт от 11.01.2018 N 0148200005417001398 на капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области (цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2019 N 6 составляет 964 369 137 руб. 30 коп.) (т. 2 л. д. 1-31).

По контрактам от 30.04.2019 N 0148200005419000021 и от 29.04.2019 N 0148200005419000013 истцом начислен штраф.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанных контрактов подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог, в соответствии с техническим заданием (приложение N 5 к контрактам), в объеме, установленном в сметной документации (приложение N 6 к контрактам) и дефектных ведомостях (приложение N 2 к техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в контрактах и в графиках исполнения контрактов по этапам (приложение N 7 к контрактам), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактами.

Согласно пункту 3.1 контрактов работы выполняются поэтапно. Начальный и конечный сроки выполнения работ, в том числе отдельных этапов, определены в графике исполнения контрактов по этапам (приложение N 7 к контрактам).

Пунктом 13.1 контрактов предусмотрено, что контракты вступают в силу с даты его подписания сторонами и действуют по 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 4.1 контрактов заказчик осуществляет приемку выполненных подрядчиком работ по этапам.

В соответствии с пунктом 4.4 контрактов подрядчик предоставляет заказчику документы посредством портала исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), а также на бумажном носителе.

Сроки, в которые подрядчиком должны быть предоставлены заказчику документы посредством ПИК ЕАСУЗ и на бумажном носителе определены в пункте 4.4 контракта и приложением N 3 "Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта".

В соответствии с пунктом 5.1.2 контрактов заказчик вправе требовать представления надлежащим образом оформленной исполнительной документации и материалов, указанных в пункте 4.4 контракта.

В соответствии с пунктом 5.4.1 контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику документы, указанные в пункте 4.4 контракта.

Согласно пункту 14.1 контрактов стороны при исполнении контракта осуществляют обмен электронными документами посредством использования портала исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ) в соответствии с Регламентом электронного документооборота портала исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками Московской области.

Однако, в соответствии со скриншотами с портала ПИК ЕАСУЗ, подрядчик несвоевременно предоставил заказчику документы посредством ПИК ЕАСУЗ за 1, 2, 3, 4, 5 и 7 этапы выполнения работ по контракту N 021.

Так, по 1, 2, 3, и 4 этапам были несвоевременно предоставлены сравнительные ведомости объемов работ по каждому из этапов.

По 5 этапу несвоевременно предоставлены акты о завершении работ и сравнительная ведомость объемов работ.

По 7 этапу несвоевременно предоставлены опись исполнительной документации, счет-фактура, КС-3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат), КС-2 (акт о приемке выполненных работ).

Кроме того, в соответствии со скриншотами с портала ПИК ЕАСУЗ подрядчик несвоевременно предоставил заказчику документы посредством ПИК ЕАСУЗ по 1 -му и 2- му этапам выполнения работ по контракту, а именно:

- по 1 -му этапу несвоевременно был предоставлен акт о начале выполнения работ;

- по 2-му этапу несвоевременно была предоставлена сравнительная ведомость объемов работ.

Обязательство по предоставлению документов посредством портала ПИК ЕАСУЗ не является основным, следовательно, несвоевременное размещение документов на портале ПИК ЕАСУЗ не является просрочкой исполнения обязательств, а представляет собой нарушение, не имеющее стоимостного выражения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 7.3.5 контрактов.

Таким образом, размер штрафа за несвоевременное представление документов посредством ПИК ЕАСУЗ за 6 этапов по контракту N 021 (этап 1, этап 2, этап 3, этап 4, этап 5, этап 7), составляет 600 000 руб., за 2 этапа по контракту N 013 (этап 1 и этап 2) - 200 000 руб., а всего по контрактам N 021, N 013 - 800 000 руб.

На основании пунктов 7.3.5 контрактов N 021, N 013, ГБУ МО "Мосавтодор" начислен штраф в сумме 800 000 руб.

В адрес ответчика были направлены досудебные претензии (письмо N Исх- 7752/2020 от 23.03.2020, письмо N Исх-7744/2020 от 23.03.2020) об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта N 1398 начальный срок выполнения работ: дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты передачи заказчиком подрядчику утвержденной проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу. Конечный срок выполнения работ: 21 месяц с даты передачи заказчиком подрядчику утвержденной проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу.

Сроки начала и завершения отдельных этапов определены в календарном графике исполнения работ по объекту в редакции дополнительного соглашения от 20.02.2018.

Согласно приложению N 1 к дополнительному соглашению от 20.02.2018 N 1 к контракту плановой датой выполнения работ по 13 (тринадцатому) этапу является 15.10.2019.

Однако, подрядчиком работы по 13-ому этапу контракта выполнены с просрочкой.

Работы по 13-ому этапу контракта выполнены 24.12.2019, что подтверждается актом о приемке выполненных работ и затрат от 24.12.2019.

Количество дней просрочки выполнения работ по 13-ому этапу составляет -70 (семьдесят) календарных дней;

В соответствии с пунктом 5.4.1. контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику документы. указанные в пункте 4.2 контракта.

Согласно пункту 7.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных

контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.3.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом, срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пеня за просрочку выполнения работ по 13-ому этапу контракта составляет - 452 562 руб. 26 коп.

ГБУ МО "Мосавтодор" направило в адрес ООО "Рус-Строй" претензию от 13.03.2020 N Исх-6733/2020 с требованием об оплате пени в указанном размере в добровольном порядке в течение 15 календарных дней.

Поскольку вышеназванная задолженность и неустойка небы оплачены ответчиком в добровольном порядке, ГБУ МО "Мосавтодор" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в сумме, превышающей 107 752 руб. 92 коп., в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ненадлежащее исполнение своих обязательств по контрактам, взыскание штрафа в сумме 800 000 руб. имела место быть.

На основании просрочки выполнения работ по 13-ому этапу контракта N 1398 истцом насчитана неустойка по 24.12.2019 в сумме 452 562 руб. 26 коп.

В соответствии с пунктом 1.3. контракта выполнение работ осуществляется по этапам. Этапы определены в календарном графике исполнения работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области и Календарном графике, подписанном главны, инженером подрядчика и утвержденном руководителем подрядчика.

Пунктом 13.1. контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2019.

Факт выполнения работ по этапам подтвержден актом приемки выполненных работ по форме КС-2 N 13 с периодом работы от 01.10.2019 по 15.10.2019, который подписан в двустороннем порядке без каких-либо замечаний и скреплен печатями сторон.

08 ноября 2019 года между ГБУ МО "Мосавтодор" и ООО "Рус-Строй" подписан акт приемочной комиссии о приемка в эксплуатацию завершенного капитальным ремонтом объекта: капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области, подтверждающий срок выполнения строительно-монтажных работ: с марта 2018 года по октябрь 2019 года.

В соответствии с общим журналом работ N 2 по капитальному ремонту автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области окончание строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства 30.10.2019.

Как правильно указал суд первой инстанции, расчет произведенный в соответствии контрактом не верен, поскольку осуществлён без учёта положений пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил по следующим основаниям:

С учётом сформулированных выше выводов, указанное обстоятельство должно учитываться при начислении истцу неустойки, предусмотренной пунктом 7.3.2 контракта в соответствии с Правилами N 1063. Иными словами, показатель Ц. учитываемый при расчёте пени по формуле, указанной в пункте 6 Правил, в рассматриваемом случае будет равен стоимости работ по определенному этапу. При таких обстоятельствах неустойка за заявленные ответчиком периоды должна начисляться только за просрочку выполнения работ, фактически не выполненных по конкретному этапу выполнения работ. Применение при расчёте неустойки показателей Ц в размере стоимости всех работ по контракту не одномоментно, а на протяжении всего контракта, не является правомерным, поскольку неустойка в виде пени установлена за нарушение конкретного обязательства.

Рассчитывать при таких обстоятельствах неустойку за нарушение срока выполнения периодической части работ с применением показателя Ц, включающего стоимость работ, срок выполнения которых ещё не наступил, неправомерно.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта и календарного графика работ следует, что у ответчика имеются обязательства по выполнению каждого отдельного этапа работ в согласованные сроки, при этом каждый этап работ оценен сторонами в денежном эквиваленте, что подтверждается пунктом 2.1 контракта.

Следовательно, пункт 1.3 контракта предусматривает исполнение подрядчиком контракта по этапам, в соответствие с графиком исполнения контракта. Поскольку контракт не является единым обязательством, в рамках контракта возникает несколько обязательств из единого юридического факта (пункт 2 статьи 307, пункт 1 статьи 708, пункт 1 статьи 753 ГК РФ).

Согласно уточнениям, приведенным в письме Минфина от 27.11.14 N 02-02-04/60726, в случае если контрактом предусмотрены отдельные этапы выполнения работ, то формула начисления неустойки должна применяться к каждому этапу, а не контракту в целом.

ООО "Рус-Строй" считает, что за основу начисления санкций необходимо брать цену этапа, а не контракта в целом.

Данная позиция подтверждена Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.07.14 N 5467/14.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России N 182, Казначейства России от 31.03.2015 N 7н в случае, если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата, указываются сроки исполнения отдельных этапов, в плане-графике должен указываться срок исполнения контракта.

Согласно графику исполнения контракта период окончания работ 15.10.2019 Количество дней просрочки по 13 этапу - 16 (шестнадцать) дней в соответствии с актом приемочной комиссии о приемка в эксплуатацию завершенного капитальным ремонтом объекта: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 -км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области и общим журналом работ N 2

Цена 13 этапа - 32 325 876 руб. 04 коп. - контррасчет: 13 этап (32 325 876 руб. 04 коп.) х (6,25 % х 1/300 х 16) = 107 752 руб. 92 коп. (за период с 15.10.2019 по 30.10.2019) (контррасчет ответчика).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что контррасчет ответчика является обоснованным и подлежит применению.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2021 года по делу N А41-84223/20 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Э.Г. Хомяков