Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2021 г. N 09АП-57861/21 по делу N А40-151581/2020

г. Москва

21 октября 2021 г.

Дело N А40-151581/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Л.А.Москвиной, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарями судебного заседания Н.А.Третяком, А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционные жалобы АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ", АО "Национальный пушной альянс", ЗАО "Санаторий "Черная речка", ООО "Васильевский Девелопмент", АО "Кожа"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 по делу N А40-151581/20 (120-975)

по заявлению 1)АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ", 2)АО "Национальный пушной альянс",

3)ЗАО "Санаторий "Черная речка", 4)ООО "Васильевский Девелопмент", 5)АО"Кожа"

к Федеральной налоговой службе России

о признании незаконными бездействия,

при участии:

от заявителя:	1-4)Обвинцева Д.В. по дов. от 16.10.2020; 5) Обвинцева Д.В. по дов. от 29.10.2020;
от ответчика:	Агафонов А.В. по дов. от 18.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ", Акционерное общество "Национальный пушной альянс", Закрытое акционерное общество "Санаторий "Черная речка", Общество с ограниченной ответственностью "Васильевский Девелопмент", Акционерное общество "Кожа" обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Федеральной налоговой службы по не включению АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 в удовлетворении требований заявителей отказано.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 решение от 25.12.2020 отменено, заявленные требования удовлетворены; на ФНС России возложена обязанность включить по состоянию с 10.08.2019 АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ", а также АО "Национальный пушной альянс", ЗАО "Санаторий "Черная речка", ООО "Васильевский Девелопмент" и по состоянию с 25.08.2019 АО "Кожа" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2021 постановление от 29.03.2021 отменено, дело на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя постановление от 29.03.2021, суд округа согласился с выводом суда апелляционной инстанции о незаконности бездействия ФНС России, выразившегося в невключении АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" в реестр субъектов МСП на основании представленных 04.07.2019 АО "НРК-Р.О.С.Т." сведений. Вместе с тем суд округа указал, что судом апелляционной инстанции не приведены обстоятельства, на основании которых он пришел к выводу об удовлетворении требований в отношении остальных заявителей - АО "Национальный пушной альянс", ЗАО "Санаторий "Черная речка", ООО "Васильевский Девелопмент" и АО "Кожа". Направляя дело на новое рассмотрение, суд округа указал, что суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять судебный акт в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ФНС России против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

При новом рассмотрении дела с учетом указаний суда округа, изложенных в постановлении от 10.08.2021, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявители оспаривали бездействие ФНС России по не включению АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" в единый реестр субъектов МСП на основании представленных 04.07.2019 АО "НРК-Р.О.С.Т." сведений.

При первоначальном рассмотрении дела было установлено, что единственным основанием для невключения АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" в реестр послужило представление сведений держателем реестра акционеров, сведения о котором не были указаны в ЕГРЮЛ. А именно, на дату представления указанных сведений (04.07.2019) в ЕГРЮЛ содержались сведения о том, что реестродержателем Общества является АО "Независимая регистраторская компания".

Вместе с тем судом установлено, что АО "Независимая регистраторская компания" 04.02.2019 прекратило свою деятельность в связи с его присоединением к АО "НРК-Р.О.С.Т.". Таким образом, на момент представления 04.07.2019 сведений реестродержателем АО "ПС-Холдинг" являлось АО "НРК-Р.О.С.Т.", к которому в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли права и обязанности по договору от 12.10.2011 N 121011, о чем ФНС России, будучи уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе) не могла не знать.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности бездействия ФНС России по не включению АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" в единый реестр субъектов МСП на основании представленных указанным реестродержателем сведений.

Суд округа в постановлении от 10.08.2021 согласился с указанными выводами суда апелляционной инстанции.

В отношении остальных заявителей в заявлении ставился вопрос о включении их в реестр субъектов МСП, поскольку незаконное бездействие ФНС России в отношении АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" повлекло в том числе нарушение прав указанных лиц.

Возражая против удовлетворения требований в указанной части налоговый орган сослался на то, что в силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) акционерные общества, помимо соответствия условиям среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и по доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год должны соответствовать одному из требований, установленных пунктом 1 части 1.1 указанного Закона.

При этом сведения об акционерных обществах, соответствующих одному из вышеуказанных требований представляются в ФНС России биржами, Минобрнауки России Фондом "Сколково", Минэкономразвития России и держателями реестров владельцев ценных бумаг (далее - поставщики) во исполнение пунктов 1-4 частей 6, 6.1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ ежегодно в период с 1 по 5 июля по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Вместе с тем в отношении АО "Национальный пушной альянс", ЗАО "Санаторий "Черная речка", АО "Кожа" ни одним из указанных поставщиков в период с 1 по 5 июля 2019 г., а также с 1 по 5 июля 2020 г. сведения не были представлены, ввиду чего у ФНС России не возникла обязанность по включению указанных обществ в реестр субъектов МСП.

В отношении ООО "Васильевский Девелопмент" ФНС России указал, что данное общество являясь вновь созданным юридическим лицом (дата создания 11.07.2019) не соответствовало условию подпункта "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ так как его единственным участником являлось ЗАО "Санаторий "Черная речка", не обладающее статусом субъекта МСП.

Суд первой инстанции в оспариваемом решении согласился с указанными доводами заинтересованного лица.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае бездействие ФНС России по невключению в реестр субъектов МСП АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" повлекло несоответствие указанных обществ формальным условиям, установленным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, вследствие чего реестродержателями АО "Национальный пушной альянс", ЗАО "Санаторий "Черная речка", АО "Кожа" в соответствии с частью 6.1 статьи 4.1 данного Закона не были направлены в ФНС России соответствующие сведения, что повлекло невключение указанных обществ, соответствующих установленным законом материальным критериям субъекта МСП, в соответствующий реестр.

В отношении ООО "Васильевский Девелопмент" также установлено наличие причинно-следственной связи между бездействием ФНС России и невключением данного общества в реестр, поскольку несоответствие его формальным условиям предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ возникло во причине допущенного заинтересованным лицом бездействия, повлекшего невключение в реестр субъектов МСП единственного участника данного общества - ЗАО "Санаторий "Черная речка".

При таких обстоятельствах негативные последствия бездействия заинтересованного лица по невключению АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" не могут быть возложены на указанных заявителей, нарушение прав которых повлекло указанное бездействие.

В этой связи апелляционный суд вопреки доводам налогового органа пришел к выводу о наличии предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 по делу N А40-151581/20 отменить.

Признать незаконным бездействие ФНС России по включению АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать ФНС России включить по состоянию с 10.08.2019 АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ", а также АО "Национальный пушной альянс", ЗАО "Санаторий "Черная речка", ООО "Васильевский Девелопмент" и по состоянию с 25.08.2019 АО "Кожа" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Взыскать с ФНС России в пользу АО "ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ХОЛДИНГ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 при подаче заявления в суд первой инстанции и по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Л.А.Москвина И.В.Бекетова