|
22 октября 2021 г.
|
Дело N А75-5555/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10549/2021) Администрации города Сургута на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2021 по делу N А75-5555/2021 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению Администрации города Сургута к государственному регистратору прав дополнительного офиса межмуниципального отдела по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Бушминской Светлане Михайловне, при участии в деле заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, дополнительного офиса межмуниципального отдела по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, третьего лица - акционерного общества "Россети Тюмень", о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации дополнительного соглашения от 03.09.2020 к договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N1163, выраженные в уведомлении от 16.02.2021 N КУВД-001/2020-22625200/2; об обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 03.09.2020 к договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N1163,
при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Россети Тюмень" - Колесника Вячеслава Геннадьевича по доверенности от 25.09.2020 N 86АА 2799636 сроком действия по 17.08.2022, диплом от 03.07.1997 N 1475; паспорт серии 6720 N 942322 выдан 19.11.2020;
УСТАНОВИЛ:
администрация города Сургута (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному регистратору прав дополнительного офиса межмуниципального отдела по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре Бушминской Светлане Михайловне (далее - регистратор) о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации дополнительного соглашения от 03.09.2020 к договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N 1163, выраженных в уведомлении от 16.02.2021 N КУВД- 001/2020-22625200/2; об обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 03.09.2020 к договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N 1163.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра), дополнительный офис межмуниципального отдела по городу Урай и Кондинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в качестве третьего лица привлечено акционерное общество "Россети Тюмень" (далее - АО "Россети Тюмень").
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2021 по делу N А75-5555/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101000:8262, право аренды у АО "Россети Тюмень" сохранено, заключение дополнительного соглашения и представление его в орган регистрации прав с соответствующим заявлением обосновано и соответствует действующему законодательству.
В письменном отзыве АО "Россети Тюмень" поддержало правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе Администрации.
Управлением Росреестра по ХМАО - Югре представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, а также изложено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.
В судебном заседании представитель АО "Россети Тюмень" поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил удовлетворить апелляционную жалобу Администрации.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.
На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителя АО "Россети Тюмень", установил следующие обстоятельства.
В соответствии с договором аренды земельного участка от 31.12.2010 N 1163 (далее - договор) администрация города Сургута передала в аренду АО "Россети Тюмень" земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101000:601, площадью 58 кв. м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, в поселке Кедровый (далее - участок).
Срок аренды по договору установлен с 27.06.2002 по 26.06.2051 (пункт 1.5).
Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра.
В соответствии с распоряжением Администрации от 07.11.2019 N 2337 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101000:601 разделен на земельные участки:
- с кадастровым номером 86:10:0101000:8262 площадью 55 кв. м;
- с кадастровым номером 86:10:0101000:8263 площадью 4 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101000:8263 площадью 4 кв. м - по результатам комиссионного натурного осмотра от 23.06.2020 возвращен администрации, что подтверждается актом N 12/20.
03.09.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды 31.12.2010 N 1163 согласно которому стороны договорились внести изменения в предмет договора, изменив площадь арендуемого участка на 55 кв. м, кадастровый номер участка на 86:10:0101000:8262.
Администрация, руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 03.09.2020 к договору.
Уведомлением от 16.11.2020 N КУВД 001-/2020-22625200/1 государственная регистрация приостановлена, заявителю предложено устранить препятствия для регистрации.
Уведомлением от 16.02.2021 N КУВД-001/2020-22625200/2 в государственной регистрации дополнительного соглашения отказано.
В Уведомлении государственный регистратор разъяснил, что при разделе земельных участков:
- в отношении образованных земельных участков сведения об ограничениях прав (аренда) не переносятся, при этом арендатор исходного земельного участка имеет право на заключение договора аренды в отношении образованных земельных участков на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного участка, новый договор может быть представлен в орган государственной регистрации прав с соответствующим заявлением;
- в отношении измененного земельного участка сведения об ограничениях (обременениях) прав (в т.ч. аренда) сохраняются, при этом арендатор в последствии может заключить с арендодателем и представить в орган регистрации прав с соответствующим заявлением дополнительное соглашение к договору, которым будут уточнены площадь земельного участка и, соответственно, размер арендной платы, либо новый договор, заключенный на прежних условиях (в этом случае одновременно с государственной регистрацией нового договора аренды производится погашение записи о государственной регистрации ранее заключенного договора.
Представленным дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка стороны внесли изменения в предмет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101000:601, который был преобразован путем раздела, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.
Полагая, что отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения является незаконным и нарушает права и законные интересы, Администрации обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Принятое Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решение от 22.07.2021 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Частью 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав содержатся в статье 26 Закона N 218-ФЗ.
Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.
В статье 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.
В статье 41 Закона о регистрации предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объектов недвижимости.
Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
В силу части 2 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).
В части 10 статьи 41 Закона N 218-ФЗ установлено, что основанием для осуществле
