Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2021 г. N 09АП-55539/21 по делу N А40-44452/2021

город Москва

26 октября 2021 г.

дело N А40-44452/21

Резолютивная часть постановления оглашена 25.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 26.10.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т.,

судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2021 по делу N А40-44452/21,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо - ООО "Газпромнефть-Центр"

о признании незаконным уведомления;

при участии:

от заявителя - Нагорный В.И. по доверенности от 29.12.2020;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2021 признано незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 04.12.2020 N MFC-0558/2020-286134 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 11.08.2020 N М-09-055593 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002023:109 с адресным ориентиром: Москва, Коровинское шоссе, вл. 1В и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации договора аренды от 11.08.2020 N М-09-055593 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002023:109 с адресным ориентиром: Москва, Коровинское шоссе, вл. 1В.

Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Газпромнефть-Центр".

Представители регистрирующего органа и третьего лица в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Газпромнефть-Центр" заключен договор аренды от 11.08.2020 N М-09-055593 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002023:109 с адресным ориентиром: Москва, Коровинское шоссе, вл. 1В.

Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации комплекса "АЗС N 107".

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002023:109 расположен объект с кадастровым номером 77:09:0002012:8067 - комплекс "АЗС N 107" (в составе: навес (площадь застройки 115,8 кв.м.); очистные сооружения (площадь застройки 0,9 кв.м., объем 3 куб.м.); резервуар аварийного проливов (площадь застройки 1,2 кв.м., объем 15 куб.м.); резервуар для хранения нефтепродуктов (площадь застройки 1.2 кв.м., объем 25 куб.м,); резервуар для хранения -нефтепродуктов (площадь застройки 1.2 кв.м., объем 50 куб.м.); резервуар для хранения нефтепродуктов (площадь застройки 2.4 кв.м., объем 50 куб.м.); технологическое здание (площадь застройки 19,7 кв.м., общая площадь 12.0 кв.м.) площадью 142,4 кв.м. по адресу: Москва, Коровинское шоссе, вл.1В, принадлежащий на праве собственности ООО "Газпромнефть-Центр" (запись в ЕГРН N 77-77-22/050/2012-677 от 05.12.2012).

Департамент обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

По итогам рассмотрения заявления регистрирующим органом принято решение, оформленное уведомлением от 04.12.2020 N MFC-0558/2020-286134 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора аренды, в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении действий по государственной регистрации, по мотиву, того, что по данным ЕГРН в границах земельного участка расположен объект недвижимого имущества в отношении которого права не зарегистрированы и договор не соответствует п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку обществу принадлежит исключительное право на заключение договора аренды в отношении рассматриваемого земельного участка оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации договора аренды не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Частью 1 ст. 51 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Заявитель обязан представить на государственную регистрацию договора аренды только те документы, которые необходимы для государственной регистрации обременения того объекта недвижимости, в отношении которого установлены обременения, и который указан в заявлении о государственной регистрации; правовая экспертиза проводится регистрирующим органом только в отношении тех документов, которые представлены для осуществления регистрации обременений в отношении указанных заявителем объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился за государственной регистрацией ограничения в виде аренды, предоставив в качестве документов - оснований договор аренды, предметом которого является передача в аренду земельного участка, обусловленного условиями настоящего договора.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ООО "Газпромнефть-Центр" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0002012:8067 - Комплекс "АЗС N 107", расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002023:109, следовательно, обществу принадлежит исключительное право на заключение договора аренды в отношении рассматриваемого земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:000.2023:109 помимо объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002012:8067 расположены объекты с кадастровыми номерами: 77:09:0002023:1001, 77:09:0002023:5268, 77:09:0002023:5304 (телефонная канализация), 77:09:0002023:5368 (водостоксамотечный). При этом объекты с кадастровыми номерами: 77:09:0002023:1001 (здание площадью 41,6 кв.м.) и 77:09:0002023:5268 (Комплекс АЗС N 42, без координат границ) фактически отсутствуют на земельном участке.

Права на указанные объекты не зарегистрированы.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002023:109 предоставлен ООО "Газпромнефть-Центр" по договору аренды от 13.02.2001 N М-09-017791 для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ от 15.08.2013 N RU77-131000-008720.

В соответствии с ГПЗУ от 15.08.2013 N RU77-1310 (TO-008720 до реконструкции на земельном участке находились: Комплекс АЗС N 42 и здание операторской площадью 41,6 кв.м.

В связи с окончанием реконструкции автозаправочной станции Мосгосстройнадзором выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 77-131000-007350-2016 от 11.07.2016.

Объект - Комплекс АЗС N 107 поставлен на кадастровый учет с номером 77:09:0002012:8067.

Таким образом, объекты с кадастровыми номерами 77:09:0002023:1001 (здание площадью 43,6 кв.м.) и 77:09:0002023:5268 (Комплекс АЗС N 42, без координат границ) прекратили свое существование.

Отсутствие данных объектов в границах земельного участка подтверждается сведениям из информационной системы "Реестр единых объектов недвижимости", которая является государственным информационным ресурсом, Положение о которой утверждено распоряжением Правительства г. Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП "Об утверждении Положения об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости г. Москвы", сведениями из открытых источников Интернет.

Таким образом, сведения об объектах недвижимости, указанные в п. 1.5 договора аренды, соответствуют актуальной информации из ЕГРН и ИС РЕОН.

ООО "Газпромнефть-Центр" является единственным собственником, объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002023:109, в связи с чем основания для предоставления данного земельного участка по договору аренды с множественностью лиц на стороне

арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ) отсутствуют.

Из условий договора следует, что цель предоставления земельного участка, указанная в договоре аренды, не противоречит фактическому использованию земельного участка, функциональному назначению объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1 ст. 432 названного Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор аренды подписан сторонами без замечаний и разногласий, а значит между сторонами достигнуто соглашения по все существенным условиям.

При этом действующим законодательством регистрирующему органу не предоставлено право вмешиваться в договорные отношения сторон по сделке и давать оценку условиям договора, а также давать оценку предшествующим заключению договора аренды документам.

Департамент городского имущества г. Москвы осуществляет управление и распоряжение земельными участками г. Москвы.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В рассматриваемом случае условия договора аренды не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Ссылка регистрирующего органа на решение суда по делу N А40-209414/20 не может иметь правового значения, поскольку относится к делу с иными фактическими обстоятельствами.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, в связи с чем, на регистрирующий орган в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно возложена судом первой инстанции обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные регистрирующим органом в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные судом обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2021 по делу N А40-44452/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова