Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2021 г. N 04АП-4366/21 по делу N А19-17962/2020

г. Чита

28 октября 2021 г.

Дело N А19-17962/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ольхонского районного муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года по делу N А19-17962/2020 по иску Администрации Хужирского муниципального образования - Администрация сельского поселения (ОГРН 1053827058900, ИНН 3836003440) к Администрации Ольхонского районного муниципального образования (ОГРН 1023802703605, ИНН 3836000390) о взыскании 526 346 руб. 52 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: Фримэн Ю.О. - представитель по доверенности от 29.07.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хужирского муниципального образования - Администрация сельского поселения (далее - истец) обратилось с иском к Администрации Ольхонского районного муниципального образования (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 526 346 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года исковые требования удовлетворены. Взыскано с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в размере 526 346 руб. 52 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года по делу N А19-17962/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, судом первой инстанции необоснованно отклонен довод ответчика о том, что в сентябре 2020 года профинансирована дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного бюджета бюджету Хужирского поселения в сумме 1 624,9 тыс. руб. поскольку в назначении платежа в платежных поручениях N 7759 от 21.09.2020 на сумму 191000 руб., N 7761 от 21.09.2020 не указано "на финансирование расходов во исполнение решения Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 по гражданскому делу N 2-30/2020". По мнению ответчика, дотация - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования, соответственно указание в назначении платежа в платежных поручениях целевой направленности дотации противоречит статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, 21.09.2020 после обращения истца соответствующая дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности Хужирского муниципального образования в размере 527 000 руб. 00 коп. на обеспечение расходов по исполнительному листу доведена.

В материалы дела поступил письменный отзыв (возражения), в котором истец выводы суда первой инстанции поддержал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 по гражданскому делу N 2-30/2020 исковые требования Суворовой А.А. удовлетворены частично, расторгнуты договоры купли-продажи земельных участков N 43 и N 44 от 15.11.2016 с администрацией Хужирского муниципального образования, в пользу Суворовой А.А. взысканы денежные средства, оплаченные по указанным договорам в размере 526 346 руб. 52 коп., судебные расходы в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 463 руб. 47 коп., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Указанным решением установлено, что 15.11.2016 между Суворовой А.А. и администрацией Хужирского муниципального образования - администрацией сельского поселения Иркутской области заключен договор купли-продажи земельного участка N 43 по результатам проведения открытого аукциона от 25.10.2016, предметом которого являлся земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, ул. Береговая, 2 согласно кадастровому паспорту земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 38:13:000019:1468, из земель населённых пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

15.11.2016 между Суворовой А.А. и администрацией Хужирского муниципального образования - администрацией сельского поселения Иркутской области заключен договор купли-продажи земельного участка N 44 по результатам проведения открытого аукциона от 23.10.2016, предметом которого являлся земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, ул. Береговая, 2 согласно кадастровому паспорту земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 38:13:000019:1464, из земель населённых пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Из пунктов 2.1, 2.2 договоров следует, что цена продаваемых земельных участков составляет 526 346 руб. 52 коп. (259 284 руб. по первому договору и 267 062 руб. 52 коп. по второму договору), порядок оплаты предоплата.

Чеком-ордером от 14.10.2016 Суворова А.А. перечислила в адрес УФК по Иркутской области (Администрация Хужирского МО) задаток для участия в аукционе в размере 51 856 руб. 80 коп.

Чеком-ордером от 14.10.2016 Суворова А.А. перечислила в адрес УФК по Иркутской области (Администрация Хужирского МО) задаток для участия в аукционе в размере 51 856 руб. 80 коп.

Платежным поручением N 153350 от 28.10.2016 УФК по Иркутской области (Администрация Хужирского МО) перечислила в адрес УФК по Иркутской области (Администрация Ольхонского районного муниципального образования) денежные средства в размере 51 856 руб. 80 коп. (назначение - продажа на право собственности земельного участка по лоту 23).

Платежным поручением N 153351 от 28.10.2016 УФК по Иркутской области (Администрация Хужирского МО) перечислила в адрес УФК по Иркутской области (Администрация Ольхонского районного муниципального образования) денежные средства в размере 51 856 руб. 80 коп. (назначение - продажа на право собственности земельного участка по лоту 22).

Согласно представленному чеку по операции Сбербанк онлайн от 20.11.2016, Суворова А.А, перечислила в адрес УФК по Иркутской области (Администрация Ольхонского РМО) денежные средства на оплату за земельный участок в размере 207 427 руб. 20 коп.

Согласно представленному чеку по операции Сбербанк онлайн от 20.11.2016, Суворова А.А, перечислила в адрес УФК по Иркутской области (Администрация Ольхонского РМО) денежные средства на оплату за земельный участок в размере 215 205 руб. 72 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19.05.2020 по делу N 33-3622/2020 решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 с учетом определения суда от 05.02.2020 об исправлении описки, оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.09.2020 по делу N 88-13191/2020 решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19.05.2020 оставлено без изменения.

Решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 вступило в законную силу 19.05.2020.

Из письма от 23.06.2020 истца, адресованного ответчику следует, что 16.06.2020 в адрес администрации поступило заявление Суворовой А.А. о перечислении ей денежных средств в размере 526 346 руб. 52 коп., взысканных решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020; установлено, что суммы 207 427 руб. 20 коп., 215 205 руб. 72 коп. Суворовой А.А перечислены на расчетный счет администрации Ольхонского районного муниципального образования в качестве цены за приобретённые земельные участки, суммы 51 856 руб. 80 коп., 51 856 руб. 80 коп., уплаченные Суворовой А.А. администрации Хужирского МО в качестве задатков перечислены на счет администрации Ольхонского районного муниципального образования 28.10.2016. Администрация Хужирского МО просила перечислить на расчетный счет администрации Хужирского МО финансовые средства в сумме 52 6346 руб. 52 коп. во исполнение решения Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020.

Согласно заявлению Суворовой А.А. от 10.07.2020, адресованного в УФК по Иркутской области, Суворова А.А. направила для исполнения решения Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 исполнительный лист серии ФС N 028753044, выданный на основании указанного решения на взыскание денежных средств в размере 526 346 руб. 52 коп. с администрации Хужирского муниципального образования.

Из письма администрации Ольхонского районного муниципального образования от 11.08.2020, адресованного Суворовой А.А., следует, что решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 не является основанием для возврата денежных средств в размере 526 346 руб. 52 коп., обязанность по возврату денежных средств возложена именно на администрацию Хужирского муниципального образования, несмотря на поступление денежных средств на счет администрации Ольхонского районного муниципального образования, возврат повлечет необоснованное расходование бюджетных средств администрации Ольхонского районного муниципального образования.

Во исполнение решения суда платежным поручением N 624743 от 23.09.2020 УФК по Иркутской области (Администрация Хужирского МО) перечислила в адрес Суворовой А.А. денежные средства в размере 200 000 руб. 00 коп. (назначение - исполнение судебного акта РФ и миров.согл.по возмещ.причиненного вреда, возмещение денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка с/г исполнительный документ N 028753044 от 18.06.2020 дело N 2-30/2020 от 21.01.2020

Платежным поручением N 656290 от 24.09.2020 УФК по Иркутской области (Администрация Хужирского МО) перечислила в адрес Суворовой А.А. денежные средства в размере 326 346 руб. 52 коп. (назначение - исполнение судебного акта РФ и миров.согл.по возмещ.причиненного вреда, возмещение денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка с/г исполнительный документ N 028753044 от 18.06.2020 дело N 2-30/2020 от 21.01.2020).

Ответчиком представлено письмо администрации Хужирского муниципального образования от 11.09.2020, в котором администрация Хужирского муниципального образования просит администрацию Ольхонского районного муниципального образования предусмотреть дополнительное финансирование в рамках дотации Хужирскому МО в срок до 16.10.2020 на сумму 526 346 руб. 52 коп. во исполнение решения Ольхонского районного суда от 21.01.2020 для возврата гражданке Суворовой А.А.

Письмом от 23.09.2020 администрация Ольхонского районного муниципального образования указала, что в сентябре текущего финансового года профинансирована дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного бюджета бюджету Хужирского поселения в сумме 1 624,9 тыс. руб., в том числе платежными поручениями от 03.09.2020 N 401, N 406 в сумме 1 097,9 тыс. руб., от 21.09.2020 N 425, N 428 в сумме 527,0 тыс. руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Хужирского муниципального образования - Администрация сельского поселения с иском о взыскании неосновательного обогащения в размере 526 346 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (потерпевшего); приобретение или сбережение имущества произошло в отсутствие сделки или иных оснований.

Судом первой инстанции установлено, что денежные средства по договорам купли-продажи были получены ответчиком; договоры купли-продажи расторгнуты; на основании вступившего в законную силу решения суда истец перечислил Суворовой А.А. денежные средства в размере 526 346 руб. 52 коп.

Таким образом, истец возвратил Суворовой А.А. денежные средства, полученные ответчиком. Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что на стороне ответчика произошло неосновательного обогащения за счет истца.

Согласно доводам ответчика, приведенным в апелляционной жалобе, 21.09.2020 после обращения истца до него была доведена соответствующая дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности Хужирского муниципального образования в размере 527 000 руб. 00 коп. на обеспечение расходов по исполнительному листу. При этом, ответчик указал на то, что дотации предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направления их использования. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии у него неосновательного обогащения.

Указанные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 231 "О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации" предоставление дотаций на основании отдельных поручений Президента Российской Федерации и (или) Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрены такие виды дотаций как дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и иные дотации.

При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут носить как общий характер, без установления направления их использования, так и целевое назначение.

Согласно представленному в материалы дела письму от 29.06.2020 N 761 главного бухгалтера Администрация Хужирского муниципального образования фактический объем дотации за 2020 год составил 14 767 100 руб., увеличение дотации направлено на увеличение заработной платы с учетом страховых взносов работникам культуры согласно распоряжению Министерства культуры и архивов Иркутской области от 01.04.2020; на софинансирование за счет средств бюджета поселения расходных обязательств по субсидиям из областного бюджета - софинансирование по субсидии - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, софинансирование по субсидии на формирование современной городской среды, софинансирование по субсидии на развитие домов культуры, софинансирование по субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий, на софинансирование субсидии на реализацию мероприятий по народным инициативам. В связи с недостаточностью средств субсидии на реализацию мероприятий по народными инициативам - проведение ремонта здания библиотеки в п. Хужир, сумма дополнительного софинансирования за счет средств бюджета поселения составила 539 146 руб.; в целях комфортного проживания граждан на территории Хужирского муниципального образования исполнены расходные обязательства в 2020 году. На исполнение обязательств на формирование городской среды из областного бюджета израсходованы средства бюджета поселения в сумме 575 960 руб. на завершение ремонта в здании краеведческого музея имени Н.М. Ревякина в п. Хужир израсходовано 462 990 руб.

К расходным обязательствам в 2020 году относятся расходы на исполнение исполнительного документа, поступившего в УФК по Иркутской области 13.07.2020 в сумме 526 346 руб. 52 коп. Недостаточность объема дотации для финансирования и исполнение расходных обязательств в 2020 составила 2 020 942,52 руб.

Судом первой инстанции установлено, что в назначении платежа в платежных поручениях N 7759 от 21.09.2020 на сумму 191 000 руб., N 7761 от 21.09.2020 на сумму 336 000 руб. указано "дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности".

Апелляционный суд, отклоняя доводы апелляционной жалобы, отмечает, что платежные поручения от 03.09.2020 N 401, N 406 на сумму 1 097,9 тыс. руб., от 21.09.2020 N 425, N 428 на сумму 527,0 тыс. руб., на которые ссылается ответчик, в материалах дела отсутствуют. При этом, согласно представленным в материалы дела платежным поручениям и пояснениям представителя ответчика все денежные средства перечисленные ответчиком в адрес истца являлись дотацией на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Полученные Хужирским поселением из бюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности денежные средства, использованы получателем в соответствие с целями, определенными в решении о бюджете поселения на соответствующий финансовый год.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства финансирования ответчиком расходов истца во исполнение решения Ольхонского районного суда Иркутской области от 21.01.2020 по гражданскому делу N 2-30/2020 для возврата Суворовой А.А. денежных средств в размере 526 346 руб. 52 коп. Поскольку доказательства того, что финансирование от 21.09.2020 носило конкретный целевой характер, то есть направлялось на погашение задолженности перед Суворовой А.А., в условиях недофинансирования бюджета на основные его цели, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой о правомерности требований истца о взыскании с ответчика 526 346 руб. 52 коп. - неосновательного обогащения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года по делу N А19-17962/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.О. Никифорюк В.А. Сидоренко