Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2021 г. N 01АП-6446/21 по делу N А79-4584/2021

г. Владимир

27 октября 2021 г.

Дело N А79-4584/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.07.2021 по делу N А79-4584/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии к обществу с ограниченной ответственностью "Суварстрой" (ИНН 2130016196, ОГРН 1072130005133) о взыскании 8000 руб.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Суварстрой" (далее - Общество, страхователь) 05.02.2019 представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Учреждение) отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за январь 2019 года, а 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 03.02.2020 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за январь 2020 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 07.03.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за февраль 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 03.03.2020 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за февраль 2020 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 04.04.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за март 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за март 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 08.04.2020 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за март 2020 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 06.05.2019 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за апрель 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 12.05.2020 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за апрель 2020 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 03.06.2019 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за май 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за май 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 01.07.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за июнь 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 01.08.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за июль 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 02.09.2019 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за август 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за август 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 01.10.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за сентябрь 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 01.11.2019 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за октябрь 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Страхователь 05.12.2019 представил сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за ноябрь 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Общество 15.01.2020 представило сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за декабрь 2019 года; 19.05.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

Учреждением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки выявлено и актами от 03.08.2020 N N 015S18200004015, N 015S18200004016, 015S18200004017, 015S18200004018, 015S18200004019, 015S18200004020, 015S18200004021, 015S18200004022, 015S18200004023, 015S18200004024, 015S18200004025, 015S18200004026, 015S18200004027, 015S18200004028, 015S18200004029, 015S18200004030 зафиксировано нарушение Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: несвоевременность представления сведений по форме СЗВ-М за январь -декабрь 2019 года, январь - апрель 2020 года на одно застрахованное лицо.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Учреждением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.09.2020 N 015S19200004379, N 015S19200004380, N 015S19200004381, N 015S19200004382, N 015S19200004383, N 015S19200004384, N 015S19200004385, N 015S19200004386, N 015S19200004387, 015S19200004388, 015S19200004389, 015S19200004390, 015S19200004391, 015S19200004392, 015S19200004393, 015S19200004394, которыми Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общем размере 8000 руб.

На основании указанных решений Учреждение направило Обществу требования от 15.10.2020 N N 015S01200005291, 015S01200005292, 015S01200005293, 015S01200005294, 015S01200005295, 015S01200005296, 015S01200005297, 015S01200005298, 015S01200005299 015S01200005300, 015S01200005301, 015S01200005302, 015S01200005303, 015S01200005304, 015S01200005305, 015S01200005306, которыми страхователю предложено уплатить сумму штрафа.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.05.2021 по делу N А79-3627/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Поскольку Общество штраф в добровольном порядке не уплатило, Учреждение обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества 8000 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 27.07.2021 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель жалобы утверждает, что Общество не исправило (не уточнило) представленную отчетность, а вновь сдало сведения на других застрахованных лиц.

Учреждение считает, что дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, не является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Учреждение заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и замене Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на его процессуального правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2021 N 188п, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.10.2021).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от N 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

При этом статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как установлено судом по материалам дела, сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года, январь - апрель 2020 года с типом формы "доп" на одно застрахованное лицо Обществом представлены в Учреждение в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки.

По смыслу действующего законодательства первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие ошибки, могут быть исправлены Обществом, что не свидетельствуют о непредставлении в установленный срок сведений (предоставление сведений с нарушением срока), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

При выявлении ошибки самостоятельно до ее обнаружения Пенсионным фондом, и корректировки страхователем ошибки путем представления дополнительных сведений за указанный период, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99).

Иной подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лиц.

Поскольку страхователь, руководствуясь статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах и реализовал его до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибок в данных сведениях, суд первой инстанции верно посчитал необоснованным применение к страхователю финансовых санкций в связи с исправлением им выявленных ошибок в ранее поданных сведениях.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования о взыскании с Общества штрафных санкций в общем размере 8000 руб.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учреждение от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобождено.

Руководствуясь статьями 48, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на его процессуального правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.07.2021 по делу N А79-4584/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина