Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2021 г. N 09АП-56507/21 по делу N А40-49806/2021

г. Москва

27 октября 2021 г.

Дело N А40-49806/21

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ИП Петренко Г.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2021

по делу N А40-49806/21 (20-1382)

по заявлению ИП Петренко Г.В.

к ГУ - МРО ФСС РФ

о признании частично недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Бейбулатова О.Г. по дов. от 23.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

ИП Петренко Галина Викторовна (заявитель, Предприниматель), с учетом уточнения требований, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ обратилась в Арбитражный суд города Москвы к ГУ - МРО ФСС РФ Филиал N 4 (Фонд, Филиал N 4) с требованием о признании частично недействительными решения N 10-14/07-1411 от 19.02.2021 в части отказа в выплате пособия по беременности иродам за период с 01.01.2021 по 27.03.2021.

Решением суда от 20.07.2021 в удовлетворении заявления ИП Петренко Г.В. к ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 4) о признании частично недействительным решения, оформленного в виде письма от 19.02.2021 N 10-14/07-1411 - отказано.

ИП Петренко Г.В., не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Отменяя судебный акт на основании п.3 ч.2 ст. 270 АПК РФ (неправильное истолкование закона), коллегия исходит из следующего.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из материалов дела, ИП Петренко Галина Викторовна состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале N 4 Отделения Фонда с 10.09.2020 (регистрационный номер 7704000422).

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2020 год уплачены Предпринимателем 14.09.2020 в размере 4 221,24 руб.

10.02.2021 года Предприниматель обратилась в Филиал N 4 с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности и единовременного пособия при рождении ребенка на основании листков нетрудоспособности, выданных ОП ЖК ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д.Плетнева" от 23.102020 N 361472075915 за период с 23.10.2020 по 11.03.2021 и Родильным домом ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д.Плетнева" от 28.12.2020 за период с 12.03.2021 по 27.03.2021 года.

Решением Московского регионального отделении Фонда Филиала N 4 от 19.02.2021 года N 10-14/07-1411 (Решение) в выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособии отказано. Как указывается в Решении, Заявитель добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в 2020 году, соответственно, право на получения страхового обеспечения возникает с 2021 года. Поскольку страховой случай наступил в 2020 году, то есть до возникновения права на получение страхового обеспечения, то пособие в данном случае оплате не подлежит.

Предприниматель, полагая что ненормативный акт Фонда не соответствует закону, нарушает его права на получение страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 27.03.2021, обратился в Арбитражный суд с заявлением, в котором указывает на нарушение своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы.

Согласно ч.б ст.4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией.

В соответствии с п. 17 и п.59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (Порядок) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

ИП Петренко Г.В. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 10.09.2020, уплатив страховые взносы за 2020 14.09.2020 в размере 4 221. 24 рубль.

Решением Московского регионального отделения Фонда Филиала N 4 от 19.02.2021 года N 10-14/07-1411 в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 года по 27.03.2021 на основании листков нетрудоспособности, выданных ОП ЖК ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д.Плетнева" от 23.10.2020 года N 361472075915 и Родильным домом ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д.Плетнева" от 28.12.2020 года отказано.

Как указывается в Решении, Заявитель добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в 2020 году, соответственно, право на получения страхового обеспечения возникает с 2021 года. Поскольку страховой случай наступил в 2020 году, то есть до возникновения права на получение страхового обеспечения, то пособие в данном случае оплате не подлежит.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверяжденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьёй 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай

Согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам и единовременных пособий) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Факты уплаты заявителем страховых взносов за 2020 год и наличия листков нетрудоспособности подтверждается представленными доказательствами. Заявтель уплатил страховые взносы за 2020 год в сумме 4 221, 24 рубля, как это предусмотрено частями 3-4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, представил необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспособности, в связи с чем, у Московского регионального отделения Фонда имелись все основания для выплаты пособия с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2020 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В силу части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таким образом, согласно перечню к страховому случаю, приведенному в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, отнесены беременность и роды, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Требование о выплате пособия по беременности и родам заявлено при соблюдении условий части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ: с 01.01.2021 года при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2020), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. Спорный период нетрудоспособности имел место, в том числе с 01.01.2021 года по 27.03.2021 года, а в 2020 году я добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уплатила за 2020 год (то есть год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай) за себя страховые взносы, таким образом, с 01.01.2021 по 27.03.2021 года имею право на получение социального пособия по беременности и родам и единовременных пособий.

Соответственно, выводы ответчика, поддержанные судом первой инстанции, об отказе в удовлетворении требований в выплате пособия, поскольку страховой случай по, беременности и родам согласно листку нетрудоспособности от 23.10.2020 N 361472075915 за период 23.10.2020 г. по 11.03.2021 г. наступил в 2020 году, то есть до возникновения права на получение страхового обеспечения, а лист нетрудоспособности N 3815518975151 за период с 12.03.2021 г. по 27.03.2021 г. является его продолжением, то пособие по беременности и родам в данном случае выплате не подлежит, основан не неверном применении норм, регулирующих данные правоотношения.

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан в 2020 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам.

Коллегия руководствуется правовой позицией Верховного Суда России, изложенной в определениях N 304-ЭС20-11696 ОТ 01.09.2020 по делу N А03-5204/2019, N 307-КГ18-16410 от 11.12.2018 по делу N А66-12973/2017, а также в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2020 года по делу N А40-63767/2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2021 по делу N А40-49806/21 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.02.2021 года N 10-14/07-1411 в части отказа в выплате ИП Петренко Галине Викторовне пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 года по 27.03.2021 года.

Взыскать с решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ИП Петренко Г.В. расходы по уплате государственной пошлины по заявления 300 (триста) рублей и по апелляционной жалобе 150 (сто пятьдесят) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

И.А. Чеботарева В.А. Свиридов