Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2021 г. N 09АП-59112/21 по делу N А40-105517/2021

г. Москва

28 октября 2021 г.

Дело N А40-105517/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А. Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2021 по делу N А40-105517/21 (139-801)

по заявлению ООО "С-Холдинг"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Павлов А.В.

о признании незаконным и отмене уведомления об отказе в государственной регистрации, о возложении обязанности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Сухов Д.А. по дов. от 05.05.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "С-Холдинг" (Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным и отмене решения, оформленного уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 09.03.2021 N КУВД-001/2020-26075551/5; о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества на нежилое помещение площадью 169,1 кв.м., антресоль 2-ого этажа, номера на поэтажном плане: антресоль 2, помещение I -комната 7; антресоль 2, помещение I - комната 5, расположенное в здании по адресу: г. Москва, Сходненский тупик, д. 16, кадастровый номер 77:08:000 5005:1830, заключенный между ООО "С-Холдинг" и Павловым Александром Валерьевичем 26.11.2020.

Решением суда от 03.08.2021 решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от 09.03.2021 N КУВД-001/2020-26075551/5, признано незаконным и отменено. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества на нежилое помещение площадью 169,1 kit.ru., антресоль 2-ого этажа, номера на поэтажном плане: антресоль 2, помещение I -комната 7; антресоль 2, помещение I - комната 5, расположенное в здании по адресу: г. Москва, Сходненский тупик, д. 16, кадастровый номер 77:08:000 5005:1830, заключенный между ООО "С- Холдинг" и Павловым Александром Валерьевичем 26.11.2020.

Управления Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, между ООО "С-Холдинг" (Заявитель) и Павловым Александром Валерьевичем (третье лицо) 26.11.2020 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 169.1 кв.м., антресоль 2-ого этажа, номера на поэтажном плане: антресоль 2, помещение I - комната 7 ; антресоль 2, помещение I - комната 5, расположенное в здании по адресу: г. Москва, Сходненский тупик, д. 16, кадастровый номер 77:08:0005005:1830.

Указанное помещение принадлежит Заявителю на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.02.2012 года, о чем в едином государственном реестре прав и сделок с ним 23.10.2015 сделана запись регистрации за N 77-77/008-77/008/040/2015-762/1, свидетельство о государственной регистрации права серии 77 АС 657957 от 23.10.20105.

07.12.2020 года в адрес заявителя было направлено уведомление N MFC- 0558/2020-855087 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности с целью представления дополнительных документов сроком на три месяца. Основанием послужил тот факт, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов поступило в Управление письмо от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в г. Москва, из которого усматривалось, что объект недвижимого имущества, в состав которого входит продаваемое помещение, обладает признаками самовольной постройки.

В целях получения дополнительных сведений, необходимых для осуществления государственных регистрационных действий о наличии или отсутствии признаков самовольного строительства или нецелевого использования земельного участка, Управлением был подготовлен соответствующий запрос в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Государственная регистрация перехода права собственности и права собственности Покупателя были приостановлены.

19.01.2021 Заявителем через МФЦ было представлены в регистрационное дело дополнительные документы (заявление от 19.01.2021 N MFC- 0558/202 1-68395), а именно: решение АС города Москвы по делу N А40-73186/2019 от 21.01.2020, Постановление 9 Апелляционного Арбитражного суда N 09АП- 13454/2020 от 04.08.2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-19221/2020 от 18.11.2020.

19.01.2021 в адрес Заявителя и третьего лица было направлено Уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации N MFC- 0558/2O20-855087, в связи с наличием причин, препятствующих проведению заявленных регистрационных действий, а именно наличие ответа Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 14.12.2020 N Гин-исх-49730/20, что регистрируемый объект недвижимости не исключен из приложения N 2 к Постановлению Правительства Москвы N 819-ПП от 11.12.2013.

Отделом государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве (Управление) 9 марта 2021 года было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым N 77:08:0005005:1830 (уведомление об отказе государственной регистрации прав N КУВД-001/2020- 26075551/5 от 09.03.2021), общей площадью 169,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Сходненский тупик, д. 16, по причине того, что данный объект обладает признаками самовольного строительства.

Заявитель с указанным решениями об отказе в государственной регистрации регистрирующего органа не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон онедвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.58 Закона о недвижимости права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что в рамках приостановления регистрационных действий заявителем 19.01.2021 Решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-73186/2019 от 21.01.2020, Постановление Девятого Апелляционного Арбитражного суда N 09АП-13454/2020 от 04.08.2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-19221/2020 от 18.11.2020.

Данные судебные акты не приняты во внимание регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы.

В заявление о возобновлении проведения регистрационных действий отказано после истечения срока приостановления, отказано в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на нежилое помещение с кадастровым N 77:08:0005005:1830 (уведомление об отказе государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-26075551/5 от 09.03.2021), общей площадью 169,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Сходненский тупик, д. 16.

Пункт 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанный объект недвижимости не обладает признаками самовольной постройки, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2020 (дело N А40-73186/2019), подтвержде?нным Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда N 09АП-13454/2020 от 04 августа 2020 года и Постановлением Арбитражного суда Московского округа NФ05-19221/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу N А40-73186/2019.

Отказ в государственной регистрации перехода права и права собственности на недвижимое имущество на основании включения объекта недвижимости в Постановление N 819-ПП, противоречит ГК РФ, Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ и не может служить основанием для отказа в совершении регистрационных действиях, основания отказа в государственной регистрации прав регламентируется статьей 26 Закона N 218-ФЗ и не содержат основание для отказа в совершении регистрационных действий - о включении объекта недвижимости в данный законодательный акт Правительства Москвы.

Регистратор не вправе делать выводы о самовольном характере строительства в отсутствие соответствующего судебного акта. Соответствующая правовая позиция высказана в Определении Верховного Суда РФ N 305-ЭС17-5571 от 28.09.2017 по делу NА40-46238/2016:

В соответствии со ст. 222 ГК РФ признание объекта недвижимости самовольной постройкой может осуществляться в рамках рассмотрения вопросов о ее сносе или о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом вышеуказанных судебных актов объект недвижимости, заявленный в качестве объекта регистрации, не обладает признаками самовольной постройки.

Кроме того, в отсутствие судебного акта о признании объекта самовольной постройкой, любые выводы регистратора, в том числе, основанные на переписке с государственной с. Инспекцией по недвижимости г. Москвы, о самовольном характере строения, правового значения не имеют и не могут быть основанием для приостановления, либо отказа в государственной регистрации прав.

Учитывая вышеизложенное заявителем в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственной с кадастрового учета указанных объектов.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2021 по делу N А40-105517/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева