Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2021 г. N 10АП-16369/21 по делу N А41-30101/2021

г. Москва

28 октября 2021 г.

Дело N А41-30101/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Решетниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Филипова И.А., по доверенности N 28ДОВ-459 от 28.12.2020;

от ООО "КБТ": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2021 года по делу N А41-30101/21 по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ООО "КБТ" об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ООО "КБТ" со следующими требованиями:

- Обязать ответчика ООО "Комплексное Благоустройство Территории" произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 6,1 га, в квартале 28 выделе 3 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2021 года по делу N А41-30101/21 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как указывает истец, 30.11.2020 при патрулировании территории земель лесного фонда Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале N 28 выделе N 3 Шараповского участкового лесничества Звенигородского лесничества ГКУ МО "Мособллес" в защитных лесах, выполняющих функции природных или иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), вблизи с. Шарапово Одинцовского городского округа Московской области, старшим участковым лесничим Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" установлено, что юридическое лицо ООО "Комплексное благоустройство территории", ведущее лесосечные работы на основании государственного контракта N 0148200004920000107 от 15.06.2020 и технологической карты от 29.06.2020 N 8, проведены работы по рубке лесных насаждений на площади 6,1 га в квартале 28 выделе 3 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

На момент осмотра установлено, что очистка места рубки производится не одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, при этом порубочные остатки не утилизируются способом, предусмотренным технологической картой от 29.06.2020 N 8, а именно путем сжигания, мульчирования или вывоза в места, предназначенные для переработки древесины.

30.11.2020 в адрес ответчика было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

16.12.2020 старшим участковым лесничим Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" составлен акт осмотра территории лесного участка. В ходе осмотра установлено, что ООО "КБТ", ведущее лесосечные работы, на основании государственного контракта N 0148200004920000107 от 15.06.2020 и технологической карты от 29.06.2020 N 8, проведены работы по рубке лесных насаждений на площади 6,1 га в квартале 28 выделе 3 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

На момент осмотра установлено, что очистка места рубки производится не одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, при этом порубочные остатки не утилизируются способом, предусмотренным технологической картой от 29.06.2020 N 8, а именно путем сжигания, мульчирования или вывоза в места, предназначенные для переработки древесины.

По данному факту в отношении ответчика составлен протокол от 17.12.2020 N 06-395/2020 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и выдано предписание 06-395/2020 от 17.12.2020 об устранении нарушений в срок до 02.02.2021.

На основании заявления ответчика о продлении срока исполнения предписания в связи с неблагоприятными погодными условиями государственным лесным инспектором Московской области вынесено определение N 06-395/2020 от 02.02.2021 о продлении срока исполнения предписания до 31.03.2021.

16.03.2021 Комитетом лесного хозяйства вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 06-395/2020 о признании ООО "КБТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, составлен протокол об административном правонарушении N 06-090/2021 от 01.04.2021 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку до настоящего времени лесной участок не освобожден, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что между Комитетом лесного хозяйства Московской области (заказчик) и ООО "КБТ" (подрядчик) заключен государственный контракт N 0148200004920000107 от 15.06.2020 на выполнение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий в границах Звенигородского лесничества Московской области (лот 4).

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий в границах Звенигородского лесничества Московской области (лот 3) в соответствии с Техническим заданием (приложение 5 к контракту) и с учетом положений п. 3.1 контракта в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение 6 к контракту), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Одновременно Заказчик в рамках настоящего контракта осуществляет продажу подрядчику лесных насаждений для заготовки древесины, в связи с чем стороны обязуются заключить в порядке, указанном в п. 3.1 контракта, договор (договоры) купли-продажи лесных насаждений в бумажном виде по форме и на условиях, установленных в соответствии с приложением 8 к настоящему контракту.

В п. 5.4.22 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан не осуществлять вывоз древесины с лесосеки до момента очистки мест рубок от порубочных остатков на пройденной рубкой площади.

В п. 8 технического задания на выполнение работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (предупреждение распространения вредных организмов) в границах Звенигородского лесничества Московской области предусмотрено, что очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистку лесосек от порубочных остатков произвести путем сжигания, мульчирования, или вывоза в места, предназначенные для переработки древесины, в срок не позднее срока окончания договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с технологической картой.

В п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений (форма, приложение 8 к контракту) стороны определили, что покупатель обязан осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16.1 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6, 9 приложения 1 "Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения" к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, видами осуществляемых последовательно лесосечных работ являются:

1) подготовительные лесосечные работы;

2) основные лесосечные работы;

3) заключительные лесосечные работы.

К заключительным лесосечным работам относится, в частности, очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков.

При этом согласно тому же п. 9 очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

В соответствии с п. 3 ст. 16.1 ЛК РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Порядок осмотра лесосеки утвержден тем же приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367.

Согласно п. 3, 4, 11 данного Порядка, осмотр лесосек проводится, в том числе в целях проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений.

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах.

Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки.

Из материалов дела следует, что осмотр лесного участка проводился при патрулировании территории лесного фонда по маршруту патрулирования. Доказательств извещения ответчика о проведении осмотра лесного участка истцом не представлено.

Таким образом, истцом нарушен порядок осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы, в связи с чем положенные в основу иска доказательства - акты осмотра - не могут считаться допустимыми.

В нарушение ст. 9, 65 АПК РФ истцом не доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, а именно по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 6,1 га, в квартале 28 выделе 3 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

Истцом не приведено доказательств ни расположения порубочных остатков на спорном лесном участке, ни их объем, количество, в то время как форма акта осмотра лесосеки, утв. приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367, предполагает указание в нем вида нарушения, единицы измерения, количества.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2021 года по делу N А41-30101/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова Л.В. Пивоварова