Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2021 г. N 15АП-17741/21 по делу N А32-21543/2021

город Ростов-на-Дону

01 ноября 2021 г.

дело N А32-21543/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Емельянова Д.В., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобал Груп"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.08.2021 по делу N А32-21543/2021

по заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Успенскому району

к обществу с ограниченной ответственностью "Глобал Груп" (ИНН 2630004551, ОГРН 1152651006727)

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Бизон Тим" (ИНН 2632113108, ОГРН 1192651004688), Синкина Ивана Александровича

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

отдел министерства внутренних дел России по Успенскому району (далее - заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Глобал Груп" (далее - ООО "Глобал Груп", общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 28.04.2021 N 20-062352/1050.

Решением суда Краснодарского края от 26.08.2021 заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.04.2021 N 20-062352/1050 с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованная на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 24.04.2021, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Возвращены 92 металлические кеги объемом 50 л., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, законному владельцу - ООО "Бизон Тим". Возвращено транспортное средство - регистрационный знак Е176УХ123, VIN Х9Н77А3ВJBP000159 тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 N 510958, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованное на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.04.2021 Синкину Ивану Александровичу.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда в части привлечения ООО "Глобал Груп" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначения штрафа в размере 200 000 рублей отменить, производство прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении. Так, должностным лицом в нарушение статьи 28.7 КоАП РФ законному представителю общества при возбуждении административного дела права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, не разъяснялись, копия определения о возбуждении административного дела не вручена представителю общества. Процедура изъятия предметов проведена с нарушением процессуальных норм, вне возбужденного 21.04.2021 года дела об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица не был заблаговременно извещен о явке для составления административного протокола. Должностным лицом не рассмотрены заявленные в ходе административного расследования ходатайства о прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 года в 13 часов 15 минут на СП ДПС Успенский А/Д 217 "Кавказ" 209 км, в Успенском районе, Краснодарского края, сотрудниками полиции был остановлен автомобиль A077A3BJ регистрационный знак Е176УХ123, под управлением Синкина Иван Александровича 08.02.1993 г/р., проживающего по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Ленина д. 60.

В ходе осмотра указанного автомобиля была обнаружена алкогольная продукция "пиво в ассортименте" в количестве 92 металлических кег по 50 литров каждая:

- пиво светлое нефильтрованное не пастеризованное "Славяновское" емкостью по 50 литров в металлических кегах;

- пиво светлое нефильтрованное не пастеризованное "Немецкое" емкостью по 50 литров в металлических кегах. Всего 92 единицы металлических кег, общим объемом 4600 литров.

На вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены документы, удостоверяющие регистрацию ее перевозки в ЕГАИС. Поставка вышеуказанной продукции осуществлялась согласно представленных водителем ряда ТТН за N 15; 455; 456; 457; 458; 459; 460; 461; 462; 463; 466; 467; 469; 470; 471; 472; 473; 474 от 19.04.2021 года, грузоотправитель ООО "Глобал Груп" Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Московская д. N 29, кор. 5 (ИНН: 2630004551, ОГРН: 1152651006727, КПП: 263001001), в адрес грузополучателей: ИП Зозуля Л.А. Краснодарский край, г. Краснодар ул. Кожевенная д. 28,кв. 195. (ИНН: 232526282645), ИП Белкин В.В. г. Краснодар ул. Им. Цезаря Кунникова д. 35,пом. 23., ИП Кабанян А.А. г. Краснодар ул. 1 Мая, 430/2, пом. 33-36 и ряда других индивидуальных предпринимателей находящихся на территории Краснодарского края.

В ходе проверки документов установлено, что данная поставка не имеет номера и даты подтверждения фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Алкогольная продукция без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, и транспортное средство арестованы на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 24.04.2021.

Административный орган пришел к выводу, что обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

28.04.2021 административным органом, в присутствии законного представителя общества - Смирнова С.А., в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении N 20-062352/1050, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, имеется ряд ограничений и запретов.

Так, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 20.04.2021 в 13 часов 15 минут на СП ДПС Успенский А/Д 217 "Кавказ" 209 км, в Успенском районе, Краснодарского края, сотрудниками полиции был остановлен автомобиль A077A3BJ регистрационный знак Е176УХ123, под управлением Синкина Ивана Александровича, который осуществляет перевозку алкогольной продукции (пиво) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В ходе проверки документов установлено, что данная поставка не имеет номера и даты подтверждения фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Согласно опросу водителя транспортного средства Синкина И.А. погрузка пива осуществлялась на территории пивзавода "Славянский", в бухгалтерии пивзавода выдали товарно-транспортные накладные, которые были представлены сотрудникам ДПС (пояснения от 20.04.2021).

Из ответа МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 27.04.2021 N уз-6628/09-11 на запрос Отдела МВД России по Успенскому району от 22.04.2021 N 963/6329, следует, что ТТН от 19.04.2021 грузоотправителя ООО "Глобал Групп" ИНН 2630004551 не зафиксированы в системе ЕГАИС.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела представлено не было.

Товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции ООО "Глобал Групп" в системе ЕГАИС не зафиксированы, следовательно, данная продукция находится в незаконном обороте в соответствии со ст. 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в статье 25 Закона N 171-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом о досмотре транспортного средства от 20.04.2021 N 23ЯМ 348056, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 N 20-062352/1050, письмом МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Глобал Групп" осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. В частности, законный представитель ООО "ООО Глобал Груп" (директор Смирнов С.А.) присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность дать объяснения по делу.

В связи с тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Исследовав вопрос об изъятых из оборота металлических кегах по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости возврата металлических кег, а именно 92 металлических кег объемом 50 л., поскольку спорные металлические кеги являлись транспортной многооборотной тарой (упаковкой).

Указанные выводы содержатся в Определении Верховного суда Российской Федерации от 23.10.2019 N 308-ЭС19-10715.

Доводы апеллянта о незаконном изъятии вещей вне возбужденного производства по делу об административном правонарушении сформулированы без учета положений КоАП РФ, в соответствии с которым в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, определенные частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе изъятие вещей и документов.

Судом первой инстанции также установлено, что в рамках дела об административном правонарушении у водителя Синкина Ивана Александровича было изъято: транспортное средство - регистрационный знак Е176УХ123, VIN Х9Н77А3ВJBP000159 тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 N 510958, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2020, в котором находилась принадлежащая ООО "Глобал Групп" алкогольная продукция.

Вместе с тем, поскольку собственником транспортного средства "регистрационный знак Е176УХ123, VIN Х9Н77А3ВJBP000159 тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 N 510958, является Синкин Иван Александрович, при этом указанное лицо к административной ответственности за нарушение требований действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках проведенной административным органом проверки не привлекалось, суд первой инстанции обоснованно исходил из необходимости возврата спорного транспортного средства, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованному на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.04.2021, Синкину Ивану Александровичу.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2021 по делу N А32-21543/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Д.В. Емельянов С.В. Пименов