Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2021 г. N 04АП-4779/21 по делу N А19-6176/2021

г. Чита

2 ноября 2021 г.

Дело N А19-6176/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 ноября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Сидоренко В.А., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2021 года по делу N А19-6176/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вирант" (ОГРН 1143850004660, ИНН 3810335804, далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, далее - Управление Росреестра, административный орган) о признании незаконным постановления N 372 о назначении административного наказания от 16.03.2021 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2021 года по делу N А19-6176/2021 заявленные требования удовлетворены. Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о назначении административного наказания от 16.03.2021 года по делу N 372 признано незаконным и отменено.

Административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт оспаривает выводы суда первой инстанции о недоказанности административным органом состава вмененного правонарушения.

Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Определением суда от 10.09.2021 года время судебного разбирательства изменено на 11 часов 40 минут 26 октября 2021 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 26.08.2021, 11.09.2021. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 210, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.02.2021 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области из комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска поступил акт проверки соблюдения требований земельного законодательства N 3929/20 от 22.01.2021 года, составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Вирант", для принятия мер правового реагирования по привлечению лица к административной ответственности.

Согласно результатам проверки Общество в нарушение требований статьи 25, статьи 26 ЗК РФ самовольно занимает земельный участок общей площадью 224756 кв.м, (состоящих из части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2342 площадью 66104 кв.м.; части земельного участок с кадастровым номером 38:36:000010:1962 площадью 38375 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:701 площадью 85 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:97 площадью 12197 кв.м., земельных участков, входящих в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 107995 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000010:11, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, 201-а).

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении N 372 от 19.02.2021 года.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Росреестра 16.03.2021 года вынесено постановление N 372 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель, полагая, что вышеуказанное постановление не соответствует закону, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии земельного участка либо использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Из материалов дела следует, что 19 января 2021 года в соответствии с распоряжением начальника управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска К.И. Голик о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 30 ноября 2020 года N 504-02-3929/20 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Вирант" проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 22 мая 2020 года N 1139/20 на земельных участках, расположенных по адресам:

Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, 201-а, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:11;

Иркутская область, г. Иркутск, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:2342;

Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, 201-а, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:1962.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:11, расположенный по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Полярная, 201-а, площадью 79621 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующий деревообрабатывающий завод и предоставлен на праве аренды "Вирант" (ИНН 3810335804), о чем имеется запись регистрации под N 38-38/001-38/001/062/2016-6641/2 от 27.10.2016 г.

Границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:11 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:11 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 38:36:000010:1915, 38:36:000010:1919, 38:36:000010:957, 38:36:000010:869, 38:36:000010:1131, 38:36:000010:1916, 38:36:000010:760, 38:36:000010:958, 38:36:000010:954, 38:36:000010:1913, 38:36:000010:1917, 38:36:000010:955, 38:36:000010:961, 38:36:000010:1914, 38:36:000010:1918, 38:36:000010:956, 38:36:000010:1722.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:2342, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, площадью 70177 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады. Сведения о правах, обременениях прав на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:2342 в чью-либо пользу в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:1962, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, площадью 41806 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады. Сведения о правах, обременениях прав на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:1962 в чью-либо пользу в ЕГРН отсутствуют.

В ходе проведения проверки 19 января 2021 года выполнен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962 и геодезическая съемка фактических границ проверяемых земельных участков, объектом капитального строительства и строений с использованием оборудования GPS-приемник спутниковый Spectra Precision SP 80 GNSS.

В ходе осмотра земельного участка 19 января 2021 года административным органом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962 огорожены частично единым ограждением (деревянный, бетонный).

На земельных участках расположено предприятие по хранению, переработке (производства) пиломатериалов, на котором осуществляется производство пиломатериалов, хранение лесоматериалов, хранение порубочных остатков (кора, ветки), опилок, размещены строения, сооружения, оборудование - склады для хранения готовой продукции, сушильный комплекс, линия сортировки бревен, окорочный станок, котельные, здание КПП.

За пределами земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962 осуществляется хранение в отвалах отходов лесопиления - опилки, порубочные остатки на почве (в отсутствие твердого покрытия), хранение лесоматериалов.

В границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2342 расположены строения - склады для хранения готовой продукции (лесопиломатериалы), размещаются и эксплуатируются цеха по распилу древесины, осуществляется хранение круглого леса, установлены подъемные краны, осуществляется хранение на открытой местности лесопиломатериалы, ведется строительство строений, осуществляется хранение в отвалах отходов лесопиления - опилки, порубочные остатки на почве (в отсутствии твердого покрытия).

В границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:1962 расположены строения - склады для хранения готовой продукции (лесопиломатериалы), размещаются и эксплуатируются цеха по распилу древесины, осуществляется хранение круглого леса, установлены подъемные краны, осуществляется хранение на открытой местности лесопиломатериалы, ведется строительство строений, осуществляется хранение в отвалах отходов лесопиления - опилки, порубочные остатки на почве, (в отсутствие твердого покрытия).

По результатам геодезической съемки фактических границ земельных с кадастровыми номерами 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962 административным органом установлено, что фактическая площадь используемых ООО "Вирант" (ИНН 3810335804) земельных участков составляет 305039 кв. м. и включает в себя:

земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:11 площадью 79621 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2342 площадью 66104 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:1962 площадью 38375 кв.м.;

земельный участок, входящий в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 107995 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2366 площадью 662 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:701 площадью 85 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:97 площадью 12197 кв.м.

По результатам геодезической съемки фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962 установлено, что фактическая площадь используемых земельных участков для размещения отходов (опилки) составляет 125189 кв.м, (из общей площади 305039 кв.м.) и включает в себя:

земельный участок площадью 106834 кв.м государственная собственность на который не разграничена;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:1962 площадью 3231 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2342 площадью 2927 кв.м.;

часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:97 площадью 12197 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:2366, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе, ул. Полярная, площадью 33291 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - эксплуатация существующей производственной базы и принадлежит на праве собственности ООО "Вирант" (ИНН 3810335804), о чем имеется запись регистрации под N 38:36:000010:2366-38/330/2019-1 от 30.03.2019 г.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок площадью 5611 кв.м, с кадастровым номером 38:36:000010:701, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, 201 -а, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Для эксплуатации подъездного железнодорожного пути и принадлежит на праве собственности гр. Швидко И.М., о чем имеется запись регистрации под N 38-38-01/169/2014-348 от 08.098.2014 г.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок площадью 657000 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000010:97, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности (код - 8.0) и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем имеется запись регистрации под N 38 -38-01/012/2006-343 от 27.02.2006 г. и предоставлен для постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7536029036), о чем имеется запись регистрации под N38-38/001-38/999/001/2016-252/1 от 19.04.2016 г.

Таким образом, результатам проверки установлено, что в нарушение требований статей 25, статей 26 ЗК РФ самовольно занят земельный участок общей площадью 224756 кв.м, (состоящих из части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2342 площадью 66104 кв.м.; части земельного участок с кадастровым номером 38:36:000010:1962 площадью 38375 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:701 площадью 85 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:97 площадью 12197 кв.м., земельных участков, входящих в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 107995 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000010:11, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, 201-а).

Между тем, признавая недоказанными событие и состав совершенного правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что из материалов дела не следует, что ООО "Вирант" осуществляет деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962, размещает отходы лесопиления, более того, ООО "Вирант" не осуществляет деятельности, связанной с лесопилением, распиловкой, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 ООО "Вирант" передало в аренду объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000010:11. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ общество не занимается таким видом деятельности, как лесопиление, в связи с чем у общества не образуются отходы лесопиления, которые расположены на спорных участках.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции необоснованными по следующим мотивам.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств.

Как следует из акта проверки N 3929/20 от 22.01.2021, составленного уполномоченными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска, представителем ООО "Вирант" Григорьевой Ю.В., присутствовавшей при ее проведении, пояснения касательно неосуществления деятельности на земельных участках с кад.N 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962 даны не были.

Как отмечено в данном акте, в ходатайстве о продлении срока исполнения предписания от 10.11.2020 указано на подачу ООО "Вирант" письма в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска о разъяснении порядке предоставления обществу земельных участков.

Из материалов дела также следует, что в 2020 году комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска уже проводилась проверка соблюдения требования земельного законодательства в отношении земельных участках с кад.N 38:36:000010:11, 38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962, в ходе которой представителем ООО "Вирант" также не оспаривалось размещение им отходов лесопиления на проверяемых земельных участках.

Таким образом, по результатам проверки выявлено нарушение ООО "Вирант" требований статей 25,26 Земельного кодекса РФ, выдано предписания от 22.05.2020 N 1139/20 об устранении нарушений земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами 38:36:000010:11,38:36:000010:2342, 38:36:000010:1962.

Указанное предписание от 22.05.2020 N 1139/20 ООО "Вирант" обжаловано не было, незаконным не признано, в ходе проверки представителем ООО "Вирант" не оспаривалось размещение им отходов лесопиления на проверяемых земельных участках.

Судебная коллегия учитывает, что во время проведения проверочных мероприятий и при рассмотрении дела об административном правонарушении никаких возражений относительно вины ООО "Вирант" в совершении вменяемого ему правонарушения представитель не заявляло, какие-либо пояснения относительно того, что использование самовольно занимаемого земельного участка осуществляется иным юридическим лицом представитель ООО "Вирант" не предоставило.

Представленный при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции договор аренды от 01.11.2016 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000010:11, заключенный между ООО "Вирант" и АО "Мадера", не может свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления N 372 от 16.03.2021, поскольку на указанное обстоятельство общество не ссылалось (о заключении такого договора не заявлялось, как при проведении проверки органом муниципального земельного контроля в 2020 году, так и при проведении проверочных мероприятий в 2021 году с целью проверки ранее выданного предписания от 22.05,2020, сам договор и дополнительное соглашение к нему от 30.06.2020 о продлении срока действия договора до 30.05.2021 не представлялись), соответствующих доводов не заявлялось, тогда как в силу статьи 26.1 КоАП РФ указанные в данной статье обстоятельства устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств, в том числе представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В связи с чем суд апелляционной инстанции критически относится к представленным обществом доказательствам, которые не опровергают позицию административного органа, подтвержденную совокупностью собранных по делу доказательств. По мнению судебной коллегии, позиция общества является противоречивой.

Выводы административного органа о доказанности факта самовольного занятия земельного участка общей площадью 224756 кв.м, (состоящих из части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:2342 площадью 66104 кв.м.; части земельного участок с кадастровым номером 38:36:000010:1962 площадью 38375 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:701 площадью 85 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000010:97 площадью 12197 кв.м., земельных участков, входящих в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 107995 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000010:11, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Полярная, 201-а) подтверждаются актом от 22.01.2021, схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей, являющимися приложениями к акту, протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда (пункт 16).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат (пункт 16.1).

Административным органом установлено, что общество не приняло достаточных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (страницы 6 и 8 оспариваемого постановления).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции исходит из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО "Вирант" в соответствии с статьей 7.1 КоАП РФ, и приходит к выводу о наличии в его действиях состава рассматриваемого административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП РФ и отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административный орган правомерно назначил обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьей 7.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств для признания допущенного обществом правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Ф арбитражным судом не установлено, как и не установлено оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.

При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соответствии закону оспариваемого постановления административного органа.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2021 года по делу N А19-6176/2021 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

В.А. Сидоренко Н.В. Ломако