Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2021 г. N 16АП-3585/21 по делу N А63-14026/2020

г. Ессентуки

1 ноября 2021 г.

Дело N А63-14026/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме 01.11.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марченко О.В., судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубарь А.Е., в отсутствие истца - товарищества собственников жилья "Лотос" (г. Ставрополь, ИНН 2635053993, ОГРН 1022601947136), ответчика - акционерного общества "Ставропольгоргаз" (г. Ставрополь, ИНН 2633001380,ОГРН 1022601937049), третьих лиц - товарищества собственников жилья "Астра" (г. Ставрополь, ИНН 2634074670, ОГРН 1072600000560), акционерного общества "Газпром газораспределение Ставрополь" (г. Ставрополь, ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551), общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Гражданстрой" (г. Ставрополь, ИНН 2634098600, ОГРН 1162651078292), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ставропольгоргаз" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2021 по делу N А63-14026/2020 (судья Демченко С.Н.),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Лотос" (далее по тексту - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Ставропольгоргаз" (далее по тексту - общество) об исключении "ГРП/ШРП с двумя линиями редуцирования (установлена по пер. Восточный), "задвижка" в количестве 2 шт., из акта определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности, составленного б/д, б/н, газопровод-ввод (материал сталь, вид прокладки подземный, диаметр 89 мм, длина 19,02 м), газопровод-ввод (материал сталь, вид прокладки: надземный, диаметр 89 мм, длина 38,0 м), в части отнесения указанных объектов из эксплуатационной ответственности истца и принадлежности собственникам помещений жилых помещений; об исключении из табличной части приложения N 1.2 к договору N 17-01-2567/15-н от 02.12.2015 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования: п/п. 1 "Текущий ремонт оборудования ШРП при двух нитках газопровода"; п/п 2 "Техническое обслуживание ШРП при двух нитках газопровода"; п/п. 3 "Осмотр технического состояния ШРП при двух нитках газопровода"; п/п 4 "Проверка параметров срабатывая и настройка ПСК-50" (с учетом уточнения).

Решением суда от 15.07.2021 иск удовлетворен. Судебный акт мотивирован обоснованностью заявленных требований.

Общество не согласилось с решением суда, обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенный судебный акт, применить срок исковой давности и отказать в иске полностью.

В отзыве истец доводы жалобы отклонил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыв на жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 02.12.2015 между обществом (исполнитель) и товариществом (заказчик) заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования N 17-01-2567/15-н, по условиям которого заказчик поручает исполнителю, а исполнитель обязуется производить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, д. 343 в соответствии с приложениями к договору, а заказчик обязуется производить оплату в установленные договором сроки (т.д. 1 л.д. 1 л.д. 37-47).

Сторонами подписан акт определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности сторон б/н, согласно которому к принадлежности собственников жилых помещений МКД, расположенного по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 343 отнесены "ГРП/ШРП с двумя линиями редуцирования", "задвижка" в количестве 2 шт., а также газопровод-ввод (материал сталь, вид прокладки подземный, диаметр 89 мм, длина 19,02 м), газопровод-ввод (материал сталь, вид прокладки: надземный, диаметр 89 мм, длина 38,0 м) (т.д. 1 л.д. 48-49).

Указанные объекты отнесены к эксплуатационной ответственности истца.

Срок действия договора - в течение трех лет с момента его подписания.

Стороны согласовали, что договор считается продленным на тот же срок и тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия не последует заявление одной из сторон об отказе от него (пункты 8.1, 8.2 договора).

Стороны ежегодно вносили изменения в приложения к договору, в том числе в приложение N 1.2, в части определения перечня, количества и типа газоиспользующего оборудования и периодичности оказания услуг по его техническому обслуживанию и ремонту, о чем к договору заключены дополнительные соглашения от 01.01.2017, от 01.01.2018, от 01.01.2019, от 01.01.2020 (т.д. 2 л.д. 1-37).

Ссылаясь на отказ общества о внесении изменений в договор N 17-01-2567/15-н (т.д. 1 л.д. 60-64), товарищество обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1); условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.10.2019 N 2783-О выразил правовую позицию о том, что положение пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемое во взаимосвязи с другими положениями данной статьи, учитывает принцип свободы договора и одновременно обеспечивает справедливый баланс интересов сторон гражданско-правового договора, однако данное законоположение не предполагает его произвольного применения.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон, договор может быть изменен по решению суда, в частности в случаях, определенных законом или договором.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств, что соответствует принципу свободы договора.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 02.12.2015 N 17-01-2567/15-н заключен между сторонами и является действующим, при заключении договора стороны достигли соглашения по всем условиям договора.

Вместе с тем, при исполнении условий договора у сторон возникли разногласия, касающиеся определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также отнесения расходов по обслуживанию ГРП/ШРП при двух нитках газопровода, клапана ПСК-50, включенных в приложение N 1.2.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 1, 2, 2.3 статьи 161, частей 1 - 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации для оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, собственники могут нанять управляющую организацию, указав в договоре управления состав общего имущества МКД, в отношении которого будет осуществляться управление.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (т.д. 1 л.д. 13), товарищество зарегистрировано 25.10.2002 с целью управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, юридическим адресом истца является адрес спорного МКД.

Управление товариществом МКД, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, д. 343, подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте "Реформа ЖКХ" (т.д. 1 л.д. 35-36).

В соответствии с протоколом от 31.03.2014 (т.д. 2 л.д. 58-63) общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, д. 343, утвержден состав общего имущества собственников МКД, из содержания которого следует, что в состав общего имущества включена, в том числе, инженерная система газоснабжения МКД, расположенная на фасаде дома (от первого отключающего устройства на фасаде дома, который позволяет отключить подачу газа в МКД) и внутри дома до запорных кранов, расположенных на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества дома, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью, расположенное на фасаде дома.

Таким образом, решение общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорных участков подземного газопровода-ввода (материал сталь, диаметр 89 мм, длина 19,02 м) и надземного газопровода-ввода (материал сталь, диаметр 89 13 мм, длина 38,0 м), а также ГРП/ШРП с двумя линиями редуцирования (с ПСК-50) и задвижками, расположенных за пределами внешней стены МКД N 343 по ул. Лермонтова, после запорных устройств (кранов) на фасаде здания, отсутствует.

В части 1 статьи 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правила N 491) указано, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанностей по содержанию общего имущества.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ни управляющая компания, ни общество не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общего имущества МКД.

В пункте 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения пунктом 9 Правил N 491 установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения" управляющая организация, как организация, отвечающая за содержание общего имущества, обязана заключить договоры на техническое обслуживание внутридомовой инженерной системы газоснабжения.

Согласно пункту 4.5 ГОСТ Р 54961-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" в договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления должны быть определены объемы работ, выполненных эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев газифицированных зданий (помещений) по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Разграничение эксплуатационной ответственности сторон должно оформляться актами.

В соответствии со статьей 1 ГОСТ Р54983-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" к сетям газораспределения относятся, в том числе распределительные газопроводы и газопроводы-вводы.

В пункте 53 ГОСТ Р 53865-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения" определено, что распределительный газопровод - газопровод сети газораспределения, участвующий в транспортировке газа, обеспечивающий подачу газа от источника газа до газопроводов - вводов к потребителям.

Газопровод-ввод-газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода (пункт 55 ГОСТ Р 53865-2019).

Вводной газопровод - газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода (пункт 80 ГОСТ Р 53865-2019).

Согласно пункту 7 статьи 1 постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (далее по тексту - Постановление N 870) сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции до отключающего устройства вводного газопровода к объекту газопотребления, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий). Сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. Отключающее устройство - техническое устройство, предназначенное для периодических отключений отдельных участков газопровода и газоиспользующего оборудования с соблюдением условий герметичности.

В силу пункта 5 Правил N 491 внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества МКД.

Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 2 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее по тексту - Постановление N 410).

Суд первой инстанции, исследовав схему газоснабжения жилого дома, установил, что транспортировка природного газа от газораспределительной сети до газоиспользующего оборудования конечного потребителя в МКД, происходит через газораспределительную сеть, включающую в себя распределительный газопровод и газопровод-ввод и сеть газопотребления, включающую в себя вводной газопровод и внутренний газопровод МКД.

Газораспределительная сеть включает подземный газопровод среднего давления Д 89-19,62-м, надземный газопровод среднего давления Д89-37,3-м, проложенный за пределами придомовой территории спорного МКД. Далее на территории земельного участка проложен надземный газопровод среднего давления Д 57-1,7-м, пункт редуцирования газа с РДНК-1000 с двум линиями редуцирования, задвижка Д80 12 на выходе ПРГ, надземный газопровод низкого давления (от ПРГ до стены дома) Д89-49-м, по фасаду здания расположен надземный газопровод низкого давления д89-88-м; Д76-74-м; Д40-27-м, Д57-39,4-м, Д40-14,6-м, краны Д40 в количестве 7 шт, Д40-3 шт. перед вводами в здание.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные участки подземного газопровода-ввода (материал сталь, диаметр 89 мм, длина 19,02 м) и надземный газопровод-ввод (материал сталь, диаметр 89 мм, длина 38,0 м) расположены до пункта редуцирования газа (с задвижкой), который в свою очередь расположен до надземного газопровода низкого давления, проходящего по стене МКД и до отключающих кранов, расположенных на фасаде здания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе сети газораспределения. Другой подход возможен лишь при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Иное означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Внутридомовая инженерная система газоснабжения состоит из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один МКД, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (абзац 3 пункта 5 Правил N 491).

Судом первой инстанции верно учтено отсутствие доказательств, подтверждающих права собственников помещений в МКД на спорное имущество, находящееся после запорных устройств (кранов) на фасаде здания.

Относительно требования об исключении из табличной части приложения N 1.2 к договору N 17-01- 2567/15-н от 02.12.2015: п/п. 1 "Текущий ремонт оборудования ШРП при двух нитках газопровода"; п/п 2 "Техническое обслуживание ШРП при двух нитках газопровода"; п/п. 3 "Осмотр технического состояния ШРП при двух нитках газопровода"; п/п 4 "Проверка параметров срабатывая и настройка ПСК-50" суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями подпункта "д" пункта 3, подпункта "г" пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ, ШРП представляет собой размещаемое в специальных шкафах технологическое оборудование, которое входит в состав газораспределительных сетей и предназначено для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

Следовательно, ГРП/ШРП является составной частью сети газораспределения.

Согласно представленной в материалы дела технической документации (т.д. 4 л.д. 36-40), ПСК-50 - это клапан пружинный сбросной, является устройством мембранного типа прямого действия и предназначен для ограничения давления неагрессивных газов. Клапан устанавливается на газопроводах и газорегуляторных пунктах.

Понятие внутридомового газового оборудования дано в пункте 2 Правил N 410, который дает исчерпывающий перечень составной части внутридомового газового оборудования. При этом, ГРП/ШРП и клапан ПСК-50, не входят в его состав, поскольку является составной частью сети газораспределения.

Поскольку, как установлено ранее, собственниками помещений спорного МКД решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома ГРП/ШРП и клапана ПСК-50 не принималось, следовательно, указанное имущество не обладает статусом общего имущества собственников.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу о том, что оспариваемые условия договора нарушают права собственников помещений многоквартирного дома в виде возложения на них обязанности по содержанию имущества, не относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, оснований для обслуживания такого газового оборудования за счет средств собственников многоквартирного дома не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества.

Довод жалобы о пропуске срока исковой давности являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, который правомерно отклонил его.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон являются длящимися, оснований для исчисления срока исковой давности по требованию о внесении изменений в договор с момента его заключения не имеется.

Общество не учитывает, что о нарушении своих прав и несоответствии условий договора требованиям действующего законодательства товариществу стало известно в июне 2020 года, после аварийного отключения газа в МКД и предъявления ответчиком к оплате услуг за ремонт (замену) задвижек, установленных в газорегуляторный пункт.

Таким образом, на момент обращения в суд с заявленным требованием срок исковой давности не истек.

Ссылка в жалобе на нарушение судом первой инстанции норм материального права, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Из материалов дела следует, что газораспределительная сеть включает подземный газопровод среднего давления Д 89-19,62-м, надземный газопровод среднего давления Д89-37,3-м, проложенный за пределами придомовой территории спорного МКД. Далее на территории земельного участка проложен надземный газопровод среднего давления Д 57-1,7-м, пункт редуцирования газа с РДНК-1000 с двум линиями редуцирования, задвижка Д80 12 на выходе ПРГ, надземный газопровод низкого давления (от ПРГ до стены дома) Д89-49-м, по фасаду здания расположен надземный газопровод низкого давления д89-88-м; Д76-74-м; Д40-27-м, Д57-39,4-м, Д40-14,6-м, краны Д40 в количестве 7 шт, Д40-3 шт. перед вводами в здание.

Подземный газопровод-ввод длиной 19,02 м и надземный газопровод-ввод длиной 38,0 м. не являются общим имуществом собственников помещений в МКД, не включены в состав общего имущества соответствующим решением общего собрания собственников в многоквартирном доме; входят в состав газораспределительной сети (включая подземный газопровод среднего давления Д 89-19,62-м, надземный газопровод среднего давления Д89-З7,3-м.); проложены за пределами придомовой территории спорного МКД.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда не свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2021 по делу N А63-14026/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Марченко О.В.

Судьи

Егорченко И.Н. Сулейманов З.М.