Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2024 г. N 09АП-11911/24 по делу N А40-14479/2023

город Москва

17 апреля 2024 г.

Дело N А40-14479/23

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.В.,

судей Александровой Г.С., Савенков О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 января 2024 года

по делу N А40-14479/23, принятое судьей Т.А. Ламоновой,

по иску Департамента городского имущества города Москвы

(ОГРН: 1037739510423; 123112, г Москва, проезд 1-й Красногвардейский,

дом 21 строение 1)

Правительства Москвы

(ОГРН: 1027739813507, 125032, г Москва, улица Тверская, 13)

к Акционерному обществу "Торос"

(ИНН 7720028429,ОГРН 1027739042803)

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы

о признании самовольной

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: Денисов И.М. по доверенностям от 18.12.2023, от 04.05.2023,

диплом 107732 0014987 от 13.07.2022;

от ответчика: Таратун А.В. по доверенности от 01.04.2024,

диплом С15 059590 от 30.06.2015;

от третьих лиц: не явились; извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы (далее - истец) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО "Торос" (далее - ответчик):

- о признании пристройки (пом. Я, комната 2) площадью 8,8 кв.м. к зданию с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2, самовольной постройкой;

- об обязании АО "ТОРОС" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2 в первоначальное состояние, путем сноса пристройки (пом. II, комната 2) площадью 8,8 кв.м. к зданию с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО "ТОРОС" расходов;

- о признании зарегистрированного права собственности АО "ТОРЕС" на пристройку (пом. II, комната 2) площадью 8,8 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2, отсутствующим;

- об обязании АО "ТОРОС" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Перовская ул., вл. 66А от пристройки (пом. II, комната 2) площадью 8,8 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на АО "ТОРОС" расходов.

- об обязании АО "ТОРОС" в месячный срок с момента сноса пристройки (пом. II, комната 2) площадью 8,8 кв. м к зданию с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2, провести техническую инвентаризацию здания, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК право Правительству Москвы в лице уполномоченного лица осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на АО "ТОРОС" расходов.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы

Решением суда от 11.01.2024 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истцы обратились с апелляционной жалобой, в которой просят обжалуемое решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании ответчика провести техническую инвентаризацию здания, обеспечить постановку объекта на кадастровый учет. В указанной части принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истцов доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней снованиям.

Представитель ответчика против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения представителя истца и ответчика, не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Перовская, вл.66А выявлен незаконно размещенный объект невидимости, обладающий признаками самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006014:11 площадью 7800 кв.м. ранее был предоставлен АО "ТОРОС" договором аренды N М-03-010034 периодом действия с 15.10.1997 по 20.01.2020 для эксплуатации завода (не действует). Земельный участок предоставлен АО "ТОРОС" по договору аренды N М-03- 055029 периодом действия с 21.01.2020 по 10.12.2068 для эксплуатации зданий Договор имеет статус действующего

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 07.11.2022 N 9033438 выявлено, что на земельном участке нежилое одноэтажное здание площадью 848,5 кв. м расположенное по адресу: г. Москва, Новогиреево, ул. Перовская, д. 66А, строён. 2, принадлежащее на праве собственности АО "ТОРОС" (свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 26.11.1997, серия Б, N 003745, реестровый номер объекта 28370).

Согласно сведениям ЕГРН здание поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 77:03:0006014:1025 площадью 874 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2, 1960 года постройки. Права собственности на здание с кадастровым номером 77:03:0006014:1025 площадью 874 кв.м. не зарегистрированы. Согласно данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 1996 площадь здания составляла 848,5 кв.м.

Истец ссылается на то, что в период нахождения объекта в собственности АО "ТОРОС" в 2004 г. были произведены реконструктивные работы по возведению дополнительного помещения (пристройки) общей площадью 8,8 кв.м., в результате чего изменились технико-экономические показатели и конфигурация здания.

Согласно архивным сведениям ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 19.09.1996 общая площадь здания составляла 848,5 кв.м.; в составе помещения II учтена ком. N 1 площадью 6,2 кв.м.

По результатам технической инвентаризации от 16.09.2004 года в составе пом. II в красных линиях учтена дополнительно возведенная ком. 2 - пристройка площадью 8,8 кв.м. С учетом возведенной пристройки, а также произведенного внутреннего переустройства общая площадь здания составила 874 кв.м. Здание площадью 874 кв.м. поставлено 24.05.2012 на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:03:0006014:1025).

На планах земельного участка по состоянию на 21.04.1969 г. и 12.08.2004 г., вновь возведенная пристройка площадью 8,8 кв. м. не учтена (отсутствует).

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалась.

Таким образом, по мнению истцов, пристройка (пом. II, комната 2) площадью 8,8 кв.м. здания с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2, обладает признаками самовольной постройки. Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства пристройка (пом. II, комната 2) площадью 8,8 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0006014:1025, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2 в установленном порядке включена в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 4904 (введен постановлением Правительства Москвы от 13.12.2022 N2804- ПП).

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Перовская ул., вл. 66А находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 272 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект демонтирован.

Из материалов дела следует, что в соответствии с рапортом Госинспеции по контролю за использованием объектов недвижимости о результатах планового (рейдового) обследования от 17.10.2023 незаконно размещенный объект - часть нежилого здания (ОКС 77:03:0006014:1025) с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Перовская, д. 66А, строен. 2 площадью 8,8 кв. м (пом. II, комната 2), демонтирован силами АО "ТОРОС".

Доводы истцов рассмотрены судебной коллегией, признаются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона N 221-ФЗ в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Одной из основных задач государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Процедура государственной регистрации прекращения прав и снятия с кадастрового учета проводится по общим правилам: подача заявления и необходимых документов (в числе которых акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, подтверждающий прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости) (п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).

На основании ч. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

То есть в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочий собственника (иного правообладателя) на пользование и владение своим земельным участком и единственно возможным способом защиты права на реализацию таких правомочий является устранение содержащихся в реестре противоречий между правами на объект недвижимости и сведениями о его фактическом состоянии путем признания отсутствующим права собственности ответчика на спорные здания.

Вместе с тем противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав, что соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22.

Также ответчик не является органом, осуществляющим техническую инвентаризацию и кадастровый учет недвижимого имущества, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истцов заявлены в этой части к ненадлежащему ответчику.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 января 2024 года по делу N А40-14479/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Бондарев А.В.

Судьи

Александрова Г.С. Савенков О.В.