Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2021 г. N 09АП-66323/21 по делу N А40-41605/2021

город Москва

8 ноября 2021 г.

дело N А40-41605/21

Резолютивная часть постановления оглашена 08.11.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.11.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Петровой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2021

по делу N А40-41605/21

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Хабаров Д.С. по доверенности от 08.12.2020 N 33-Д-1232/20;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2021 в удовлетворении заявленных Департаментом городского имущества г. Москвы требований о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленного уведомлением от 21.12.2020 N КУВД-001/2020-14477907/6 об отказе в государственной регистрации права собственности г. Москвы на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), отказано; в остальной части (решение N КУВД-001/2020-14508145/6) с учетом отказа от требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращено.

Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель регистрирующего органа в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", со ссылкой на разночтение площади гаража-стоянки, указанной в акте о результатах частичной реализации инвестиционного проекта от 07.06.2016 и площади, указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 02.10.2009 N RU77167000-002351, а также в связи с тем, что границы здания по указанному адресу выходят за границы земельного участка, предоставленного под его размещение.

В соответствии с актом о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 24.03.2004 N ДЖП.04.ЮВАО.00593 (реестровый N 13-27599-5401-0004-00001-04) в редакции дополнительного соглашения от 02.08.2006 N 1 в части строительства встроено-пристроенных нежилых помещений, подземного гаража-стоянки жилого дома по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 4, корп. 1 (строительный адрес: Москва, район Нижегородский, кв. 80, Хохловский ручей) в собственность г. Москвы передаются нежилые помещения общей площадью 4.169, 40 кв.м.

Решениями Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 N А40-16516/19, от 30.05.2019 N А40-17921/19 признаны незаконными отказы регистрирующего органа в осуществлении регистрационных действий в отношении машино-мест по указанному адресу, судом возложена на регистрирующий орган обязанность произвести государственную регистрацию права собственности г. Москвы на объекты недвижимого имущества по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1: площадью 14,6 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4871, пом. 1, м/м; площадью 15,5 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4902 пом. 1, м/м 51; площадью 16,0 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4922, м/м 31.

С целью государственной регистрации права собственности г. Москвы в отношении оставшихся нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:04:0001020:4868 и 77:04:0001020:4862 Департаментом 09.09.2020 на основании ранее представленных документов представлены соответствующие заявления, однако государственная регистрация приостановлена.

Впоследствии регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости по мотиву разночтения площади гаража-стоянки, указанной в акте о результатах частичной реализации инвестиционного проекта от 07.06.2016 и площади указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 02.10.2009 N RU77167000-002351; выхода границы здания за границы земельного участка, предоставленного под его размещение.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что содержащаяся в правоустанавливающих документах противоречивая информация в отношении площади объекта недвижимости, подлежащего передаче заявителю не соответствует ч. 2 ст. 70 Закона о недвижимости, п. 5.2. постановления Правительства г. Москвы от 18.05.1999 N 426 "Об изменении нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности" в соответствии с которыми в данном случае правоустанавливающим документом, среди прочих, является акт о результатах реализации инвестиционного проекта, в правовой взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, устанавливающими требования к правоустанавливающим документам.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.

Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав объектов недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования к правоустанавливающим документам в части необходимости описания объекта недвижимости введены Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в дальнейшем включены в Законе N 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 24.03.2004 N ДЖП.04.ЮВАО.00593 (реестровый N 13-27599-5401-0004-00001-04) в редакции дополнительного соглашения от 02.08.2006 N 1 в части строительства встроено-пристроенных нежилых помещений, подземного гаража-стоянки жилого дома по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1 (строительный адрес: Москва, район Нижегородский, кв. 80, Хохловский ручей) в собственность г. Москвы передаются нежилые помещения общей площадью 4.169,4 кв.м.

Вступившим в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 N А40-16516/19, от 30.05.2019 N А40-17921/19 признаны незаконными отказы Управления Росреестра по г. Москве в осуществлении регистрационных действий в отношении машино-мест по указанному адресу и на регистрирующий орган возложена обязанность осуществить регистрацию права собственности г. Москвы на объекты недвижимого имущества по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1: площадью 14,6 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4871, пом. 1, м/м; площадью 15,5 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4902 пом. 1, м/м. 51; площадью 16,0 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4922, м/м 31.

09.09.2020 с целью государственной регистрации права собственности г. Москвы в отношении оставшихся нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:04:0001020:4868 и 77:04:0001020:4862 Департаментом на основании ранее представленных документов представлены соответствующие заявления в Управление Росреестра по г. Москве, однако государственная регистрация по указанным заявлениям приостановлена.

Согласно сведения ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001020:4868 зарегистрировано право собственности г. Москвы (запись от 17.06.2021 N 77:04:0001020:4868-77/051/2021-1).

В соответствии с актом о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 24.03.2004 N ДЖП.04.ЮВАО.00593 (реестровый номер 13-27599-5401-0004-00001-04) в редакции дополнительного соглашения от 02.08.2006 N 1 в части строительства встроено-пристроенных нежилых помещений, подземного гаража-стоянки жилого дома по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1 (строительный адрес: Москва, район Нижегородский, кв. 80, Хохловский ручей) в собственность г. Москвы передаются нежилые помещения общей площадью 4.169,4 кв.м.

В уведомлениях об отказе в государственной регистрации права собственности регистрирующим органом указано на наличие противоречий между сведениями, содержащимися в представленных правоустанавливающих документах (акте о результатах реализации инвестиционного проекта и разрешение о вводе объекта в эксплуатацию).

Вместе с тем, согласно разрешению на ввод в эксплуатацию общая площадь здания по указанному адресу составляет 20.917,7 кв.м.

По данным технического учета ГБУ МосгорБТИ площадь здания составила 17.387,3 кв.м., кроме того площадь помещений, учтенных за итогом 3.507,8 кв.м. (суммарная площадь - 20.895,1 кв.м.).

Сведения об указанном здании и всех расположенных в нем помещениях и машино-местах переданы ГБУ МосгорБТИ для включения в государственный кадастр недвижимости в рамках приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (кадастровый номер здания: 77:04:0001020:1089), данные объекты учтены в сведениях ЕГРН в установленном порядке.

Таким образом, площадь здания, поставленного на кадастровый учет, в состав которого входят заявленные к регистрации прав помещения, не превышает площади здания, указанной в разрешении на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, заявления о государственной регистрации прав Департаментом представлены в отношении машино-места в указанном здании, а общее количество машино-мест, находящихся в данном здании - 87, что не превышает количество машино-мест, введенных в эксплуатацию в составе здания, согласно разрешению на ввод.

В соответствии с разрешением на ввод общая площадь подземного гаража-стоянки составляет 3.402,7 кв.м., площадь нежилых помещений специального назначения (ГО ЧС) 380,6 кв.м.

Согласно акту в собственность г. Москвы передается 100 % площади подземного гаража-стоянки, совмещенного с объектом ГО ЧС, общей площадью 903,4 кв.м.

Для целей распределения площади объекта между сторонами инвестиционного контракта в акте указан перечень помещений, площадью 3.903,4 кв.м., включающий, в том числе, площади лестничных клеток первого этажа (В, Г, г, Д, Е, Ж, З помещения I), посредством которых обеспечивается доступ в подвальные помещения гаража-стоянки.

Таким образом, суммарная площадь помещений, подлежащих передаче в собственность города (3.903,4 кв.м.), указана в акте для целей определения доли сторон по инвестиционному контракту и не свидетельствует об изменении характеристик объекта, введенного в эксплуатацию и поставленного на государственный кадастровый учет.

Общая площадь помещений, переходящих в собственность города согласно акту, соответствует площади данных объектов, учтенных в сведениях ЕГРН.

В уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности регистрирующим органом указано на то, что жилой дом по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1 частично выходит за границы предоставленного под его размещение земельного участка с кадастровым номером 77:04:00001020:113.

Из материалов дела следует, что ООО "Институт Новых Технологий Строительства" по договору аренды от 03.06.2004 N М-04-506756 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001020:113 по адресу: Москва, Хохловский ручей, квартал 80 для строительства жилого дома с нежилыми помещениями в 1-ом этаже и подземным гаражом-стоянкой на 95 машиномест.

Договор аренды земельного участка от 03.06.2004 N М-04-506756 расторгнут 08.12.2006 в связи с переоформлением на договор аренды от 08.12.2006 N М-04-508674 сроком на 11 месяцев 28 дней для завершения строительства жилого дома с нежилыми помещениями в 1-ом этаже и подземным одноуровневым гаражом-стоянкой на 108 м/м.

Договор аренды земельного участка от 08.12.2006 N М-04-508674 расторгнут с 02.03.2010 дополнительным соглашением от 26.04.2010 на основании обращения ООО "Институт Новых Технологий Строительств" в связи с завершением строительства жилого дома с подземной автостоянкой и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU7167000-002351, регистрационный номер от 24.12.2009 N 77-ГК/3.7.2.002417.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2018 по делу N А40-181062/17 на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности ООО "Институт Новых Технологий Строительств" на нежилое помещение площадью 467,7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001020:4869, находящееся по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1, пом. VIII.

При регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (нежилое помещение) площадью 14,6 кв.м. кадастровый номер 77:04:0001020:4871, расположенное по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1, пом I, м/м 1 Департаментом сделана ссылка на материалы регистрационного дела N 77/012/037/2017, в котором содержатся необходимые для регистрации права собственности г. Москвы документы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приходит к выводу о том, что регистрирующим органом не доказана законность оспариваемого решения, оформленного уведомлением от 21.12.2020 N КУВД-001/2020-14477907/6 об отказе в государственной регистрации права собственности г. Москвы объект недвижимости: нежилое помещение (этаж 0 (подвал) с кадастровым номером 77:04:0001020:4862, площадью 2.641, 9 кв.м. по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1, пом. 1; нежилое помещение (этаж 1).

Возложение на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право собственности г. Москвы на указанный объект недвижимости является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2021 по делу N А40-41605/21 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленного уведомлением от 21.12.2020 N КУВД-001/2020-14477907/6 об отказе в государственной регистрации права собственности г. Москвы на объект недвижимого имущества (нежилое помещение).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в течение 10 дней зарегистрировать право собственности г. Москвы на объект недвижимости: нежилое помещение (этаж 0 (подвал) с кадастровым номером 77:04:0001020:4862, площадью 2.641, 9 кв.м. по адресу: Москва, улица Нижегородская, дом 84, корп. 1, пом. 1; нежилое помещение (этаж 1).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина