Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2021 г. N 09АП-66400/21 по делу N А40-69268/2021

г.Москва

11 ноября 2021 г.

Дело N А40-69268/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Веклича Б.С.,

Судей: Гармаева Б.П., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Насрутиновым К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГКУ г.Москвы "Москворечье"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.09.2021 по делу N А40-69268/21

по иску ГКУ г.Москвы "Москворечье"

к ПАО "Ростелеком"

об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от истца: Рамалданов К.В. по доверенности от 20.12.2018;

от ответчика: Федорина С.В. по доверенности от 04.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ г.Москвы "Москворечье" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ПАО "Ростелеком" об обязании в течение двадцати календарных дней со дня принятия и вступления в силу решения суда, выдать ГКУ "Москворечье" технические условия без взимания платы в соответствии с ФЗ N 254 сроком действия не менее трех лет на вынос/сохранность линейно кабельных сооружений связи, находящихся в границах объекта: "Строительство автомобильной дороги Воскресенское-Каракашево-Щербинка", адрес объекта: "г. Москва, проектируемая дорога от д. Ямонтово вдоль пр. пр-д. N7032, через п. Воскресенское вдоль ул.Центральная, с поворотом к д.Каракашево, далее вдоль ул. Каракашевская, через ст.Красный Пролетарий до ул. Староникольская", проходящие в телефонной канализации и грунте: ОК7мф 1664 ЭКБ-СПЛ-П-16А; ОК7мф1665 ЭКБ-СПЛ-П-16А; ОК7мф0343-1 ОК-8; СЛ-34 ОККО-10-02-0.36-16; СЛ-40ОККО-10-02-0.36-16; Существующая 1отв. Телефонная канализация МГУТЭ МРФ "Центр" (ОК7мф0343-1). Участки кабельных линий связи Западного ТЦТЭТ УТЭТ МРФ "Центр" ПАО "Ростелеком".

Решением суда от 03.09.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Ответчик возражает против доводов жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Правительства Москвы от 03.11.2020 N 1871-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 г.г." предусмотрено проектирование и строительство объекта капитального строительства "Строительство автомобильной дороги Воскресенское-Каракашево-Щербинка".

Истец является государственным заказчиком строительства на основании приказа Департамента развития новых территорий города Москвы от 11.11.2019 N 287 "Об определении объектов адресной инвестиционной программы города Москвы, в отношении которых Государственное казенное учреждение города Москвы "Москворечье"

Как указывает истец, на пути строительства объекта находятся инженерные сети и сооружения ПАО "Ростелеком", которые необходимо реконструировать путем сноса и восстановления в целях их выноса из зоны строительства объекта.

Истец требует выдать ему технические условия на переустройство инженерных сетей и сооружений ПАО "Ростелеком", в частности на линии связи, проложенные в грунте и участки телефонной канализации, перечисленные в исковом заявлении.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, суд первой инстанции указал, что линейные объекты ответчика, попадающие в зону строительства и требующие в связи с этим переустройства, не связаны со строительством дороги, были проложены ранее с соблюдением норм и правил, использовались ранее и используются в настоящее время для оказания услуг связи.

Суд руководствовался п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона N 254-ФЗ, согласно которому линии связи являются предметом регулирования данного закона только в случае, если они необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, указанных в п.1-5 ч.2 ст.2. Федерального закона N 254-ФЗ. Линии связи, принадлежащие ПАО "Ростелеком", в отношении которых истец запрашивает технические условия, не предназначены для обеспечения строительства, реконструкции и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что сети связи ПАО "Ростелеком" в рамках понимания Федерального закона N 254-ФЗ не относятся к линейным объектам, в связи с чем положения п.6 ст.5 Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ неприменимы к спорным правоотношениям.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца о безвозмездной выдаче ему технических условий сроком действия три года неправомерны.

На основании положений Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд пришел к выводу о том, что отраслевым законодательством предусмотрено, что работы по переустройству сетей связи осуществляются на основании договоров на возмездной основе.

В рассматриваемом случае действия сторон по запросу и выдаче технических условий складываются как договорные правоотношения и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и локальными актами ПАО "Ростелеком".

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.09.2021 по делу N А40-69268/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Б.П. Гармаев Е.А. Сазонова