Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. N 01АП-947/20 по делу N А43-12149/2019

г. Владимир

16 ноября 2021 г.

Дело N А43-12149/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2021.

Полный текст постановления изготовлен 16.11.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗЕФС-ЭНЕРГО" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.07.2021 по делу N А43-12149/2019,

по иску публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) к обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕФС-ЭНЕРГО" (ИНН 5258049909, ОГРН 1045207243773), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Региональная служба по тарифам Нижегородской области (ИНН 5260172603, ОГРН 1065260098760), публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043), о взыскании долга и неустойки,

при участии в заседании суда:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Малышев К.А., по доверенности от 11.01.2021 сроком действия по 31.12.2021, представлен диплом от 21.06.1999 N АВБ 0110669;

от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕФС-ЭНЕРГО" (далее - ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО", ответчик) о взыскании 90 565 руб. 08 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных с июля 2017 года по сентябрь 2018 года, 21 968 руб. 09 коп. пеней, начисленных за периоды по состоянию на 06.11.2019 и далее по день фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная службу по тарифам Нижегородской области, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья").

Решением от 06.12.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020, Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца 44 173 руб. 54 коп. задолженности, 11 265 руб. 15 коп. пеней за периоды по состоянию на 06.11.2019 и далее по день фактического исполнения обязательства на основании пятого абзаца пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике.

Постановлением от 23.12.2020 Арбитражный суд Волго-Вятского округа решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил в части отказа во взыскании с ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" задолженности за 2017 год. В остальной части судебные акты оставлены без изменения. В отмененной части направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

При новом рассмотрении истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 26 100 руб. 07 коп. долга за услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС за период с июля по декабрь 2017 года, 14 670 руб. 56 коп. неустойки за период с 22.08.2017 по 30.06.2021, а также неустойки в размере 1/130 рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день оплаты, от долга в размере 26 100 руб. 07 коп. за каждый день просрочки, начиная с 01.07.2021 по день фактической оплаты.

Решением от 06.07.2021 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого по делу решения, заявитель указал на незаконное применение судом абзаца 4 пункта 15(1) Правил 861, предусматривающего использование в расчетах за спорный период величины фактической мощности, поскольку нормы данного абзаца относятся к правоотношениям между истцом и прочими потребителями - не сетевыми организациями.

Также ответчик указывает, что порядок расчетов за услуги по передаче электроэнергии предусматривает определение объема услуг по величине фактической (а не заявленной) мощности, и поскольку показания фактической мощности истцом в материалы дела не предоставлены, расчет произведен от заявленной мощности, которая не согласована сторонами ввиду незаключенности договора, равно, как и не представлено доказательств учета данной заявленной мощности для ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Полагает, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии, иное влечет наступление последствий в виде получения ПАО "ФСК ЕЭС" излишка необходимой валовой выручки (НВВ) в нарушение основ ценообразования и несоблюдения баланса экономических интересов субъектов рынка электроэнергетики.

Считает, что именно на истце лежит обязанность о включении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по всем точкам поставки, в том числе по точкам поставки ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО". Однако, истцом в отношении точек поставок ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" этого сделано не было.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого по делу решения. Ходатайством от 29.10.2021 просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора ПАО "ФСК ЕЭС" с июля 2017 года по сентябрь 2018 года оказало ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" услуги по передаче электрической энергии по своим сетям на сумму 26 100 руб. 07 коп.

Поскольку оплата фактически оказанных услуг ответчиком произведена не была, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон N 35-ФЗ), Правилами N 861, Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила оптового рынка N 1172), иными нормативными правовыми актами.

В силу статей 3, 5 Закона об электроэнергетике, передача электрической энергии от объектов по ее производству до потребляющих ее энергопринимающих устройств осуществляется с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Из статьи 3 Закона об электроэнергетике, пункта 2 Правил N 861 следует, что под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Указанные услуги осуществляются сетевыми организациями с использованием принадлежащих им на законном основании объектов электросетевого хозяйства - линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудования.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 под сетевыми организациями следует понимать организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии как по ЕНЭС, так и по территориальным распределительным сетям. По общему правилу лицам, объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к объектам ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии оказывает организация по управлению ЕНЭС. Лицам, объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к объектам распределительных сетей, услуги оказывают территориальные сетевые организации (статья 3, пункт 1 статьи 9 Закона об электроэнергетике).

В рассматриваемом случае ПАО ФСК ЕЭС является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а ООО ЗЕФС-ЭНЕРГО территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Нижегородской области.

Энергопринимающие устройства ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" имеют опосредованное технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ПАО "ФСК ЕЭС" через лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии, в следующих точках: ПС 220/110/10 кВ, ЗРУ-110 кВ КЛ 1009, 1с.ш.; ПС 220/110/10 кВ, ЗРУ-110 кВ КЛ 1016, 2 с.ш.

Технологическое присоединение объектов ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" к сетям истца и балансовая принадлежность указанных объектов подтверждаются материалами дела, а именно: актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности ПАО "ФСК ЕЭС" и ООО "Совхоз Цветы" от 19.05.2017 N 1, а также постановлением администрации Нижнего Новгорода от 23.12.2015 N 2930.

В силу изложенного, ПАО "ФСК ЕЭС" и ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций.

Как следует из материалов дела, договор оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС стороны не заключили.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9 Закона N 35-ФЗ заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС является обязательным для ПАО "ФСК ЕЭС", истец обязан заключить такой договор с каждым обратившимся потребителем, удовлетворяющим необходимым нормативным требованиям.

Пунктом 8 Правил N 861 предусмотрено, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил N 861.

Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил N861.

В силу подпункта "а" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг является территориальная сетевая организация.

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации (пункт 34 Правил N 861).

В силу изложенного, действующее законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пункт 8 Правил N 861).

Принимая во внимание вышеизложенное, ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" являясь потребителем услуг по передаче электроэнергии, оказываемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ПАО "ФСК ЕЭС") и смежной сетевой организацией в силу прямого указания закона в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) обязано заключить договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с ПАО "ФСК ЕЭС", который является публичным.

Судом установлено, что в связи с отсутствием тарифной заявки ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО" об объеме услуг по передаче электрической энергии, планируемом к потреблению в предстоящем расчетном периоде на 2017 год, истец направил ответчику оферту договора об оказании услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 01.09.2017 N 1339/П и приступил к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте. Однако ответчик не акцептовал направленную оферту.

Между тем, отсутствие оформленного надлежащим образом договора на оказание услуг по передаче электрической энергии не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 4 Порядка формирования Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ", утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1 (далее - Порядок), Сводный прогнозный баланс формируется в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Итоговые балансовые решения в части определения в прогнозном балансе объемов поставки (покупки) электрической энергии и мощности принимаются не позднее чем за два месяца до начала соответствующего периода регулирования.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 расчетный объем оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Величина заявленной мощности, учтенная в сводном прогнозном балансе, положена в основу установленных тарифов для расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Величина заявленной мощности, используемой в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемой в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в порядке, предусмотренном в пункте 47 Правил N 861.

В соответствии с абзацем 2 пункта 47 Правил N 861 планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено пунктом 15 (1) настоящих Правил.

Согласно абзацу 4 пункта 15 (1) Правил N 861 объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал, что порядок расчетов за услуги по передаче электроэнергии предусматривает определение объема услуг по величине фактической мощности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое участвующее в деле лицо, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчик доказательства оплаты долга либо оказания услуг в ином объеме не представил, суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании долга в заявленной сумме.

Само по себе несогласие ответчика с выраженной арбитражным судом оценкой представленным доказательствам и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может считаться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Одновременно истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

В соответствии с пунктом 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Поскольку просрочка в оплате долга подтверждается материалами дела, суд первой инстанции на основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, требований ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" пришел к обоснованному выводу о правомерности данного требования в сумме 14 670 руб. 56 коп.

Доводы апелляционной жалобы не соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.07.2021 по делу N А43-12149/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗЕФС-ЭНЕРГО" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская