Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 г. N 09АП-69375/21 по делу N А40-105933/2021

г. Москва

18 ноября 2021 г.

Дело N А40-105933/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Истца -

Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2021,

принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-105933/21

по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037700255284) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление N 14" (ОГРН: 1035009568439) о взыскании,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (заказчик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление N 14" (исполнитель) о взыскании неустойки по государственному контракту N 1921187379072554164000000 от 14.11.2019 г. в размере 315 598 руб. 50 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 14" в пользу Министерства обороны Российской Федерации неустойку в размере 150 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, без вызова сторон на основании статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное военно-строительное управление N 14" (далее - Генпроектировщик) заключен государственный контракт N 1921187379072554164000000 от 14.11.2019 г. (далее - Контракт) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Железные дороги космодрома "Плесецк" г. Мирный Архангельской области" (шифр объекта 500/ЖД).

Согласно п. 2.1 контракта государственный заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения работ по проектированию и контроль за выполнением работ по проектированию, а Генпроектировщик осуществляет разработку градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выполнение обмерных работ, проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации, разработку проектной документации и рабочей документации для строительства, реконструкции объекта в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 16 Контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения Генпроектировщиком работ.

Согласно разделу 3 Контракта установлены сроки выполнения обязательств: обмерные работы - 28.02.2020 г.; разработка градостроительной документации, проведение инженерных изысканий - 31.07.2020 г.; разработка проектной документации - 25.12.2020 г.; получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации - 25.03.2021 г.; разработка Рабочей документации - 26.05.2021 г.; подписание итогового акта - 25.06.2021 г.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта цена Контракта составляет 6 420 040,63 руб.

Согласно п. 9.1-9.4 контракта не позднее, чем за 3 (при) рабочих дня до сдачи результатов обмерных работ, инженерных изысканий, Проектной и Рабочей документации Генпроектировщик письменно уведомляет Заказчика о готовности к сдаче результата Работ.

Приемка Работ по Контракту производится Заказчиком.

Заказчик, получивший от Генпроектировщика Документацию, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения приступает к приемке Работ. Принятие Работ подтверждается подписанием Акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ Этапа работ "Проектная документация" подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы Проектной документации. Акты о приемке выполненных работ подписываются при условии предоставления Генпроектировшиком исполнительной сметы.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения результата Работ проверяет комплектность Документации, и её соответствие условиям Контракта, в том числе разделу 16 Контракта, и иным Исходным данным.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в указанные контрактом сроки Генподрядчиком в полном объеме работы не сданы.

За нарушение сроков выполнения работ по Контракту, истец начислил ответчику неустойку за просрочку исполнения этапа работ "Обмерные работы" за период с 29.02.2020 г. по 31.07.2020 г. в размере 140 063,89 руб., по этапу "разработка градостроительной документации, проведение инженерных изысканий" за период с 01.08.2020 г. по 25.12.2020 г. в размере 133 697,35 руб., по этапу "Разработка проектной документации" за период с 26.12.2020 г. по 09.02.2020 г. в размере 41 837,26 руб.

Общий размер неустойки по государственному контракту составил 315 598,50 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец в адрес ответчика направил претензию N 153/6/2748 от 19.02.2021 г. с требованием оплаты неустойки.

Претензионные требования ответчиком остались без рассмотрения, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, на основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Исходя из п. 1 ст. 711 ГК РФ, заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Основанием для возникновения обязательства ответчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ (ст. ст. 702, 711, 740, 746 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др.

В соответствии со ст. 10.4 контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генпроектировщиком данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центральною банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Генпроектировщиком.

В опровержение исковых требований ответчик указывает о необоснованности начисления неустойки на общую сумму контракта, с учетом представленного авансирования в размере 5 136 032,50 руб., а также нарушении встречных обязательств по контракту по следующим обстоятельствам.

Условиями Контракта предусмотрено, что на Заказчика возложена обязанность до начала работ передать Генподрядчику в установленном порядке исходные данные, необходимые для выполнения обязательств по Контрактам.

В соответствии с п. 6 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

С учетом распределения обязанностей по Контракту между Государственным заказчиком и Заказчиком, получателем технических условий на присоединение к инженерным сетям является Заказчик, на которого оформляется соответствующее право пользования земельным участком.

Доказательств отсутствия нарушений встречных обязательств в материалы дела не представлено.

В соответствии с условиями контракта, работы выполняются поэтапно.

Между тем, предъявив требования о нарушении этапов производства работ, Истец рассчитывает неустойку от общей цены Контракта - 6 420 040,63 руб., а не от стоимости конкретного этапа, т.е. начисляет неустойку не только на стоимость ненадлежащим образом выполненных работ, но и на стоимость работ, срок выполнения которых еще не наступил.

ВАС указал, что начисление неустойки на общую сумму контракта без учета надлежащего исполнения работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом. Между тем, превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

ВАС признал, что включение в текст контракта условия о возможности начисления неустойки на общую сумму контракта, а не на стоимость просроченного обязательства, является злоупотреблением правом.

Согласно Постановлению Президиума, ВАС РФ от 15.07.2014 года N 5467/14, начисление неустойки на общую сумму контракта, а не на стоимость просроченного обязательства является злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ).

При этом, суд усматривает, что обращаясь с настоящим исковым заявлением, срок исполнения всех обязательств не наступил в отдельные периоды всех этапов работ.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ.

Суд первой инстанции признал данное заявление Ответчика обоснованным и снизил взыскиваемую неустойку до 150 000 руб., с учетом в т.ч. необоснованности начисления неустойки от общей цены Контракта.

Суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит оснований полагать, что размер неустойки, взысканный судом первой инстанции, определен неправильно.

В апелляционной жалобе не приведены обстоятельства, которые, по мнению Заявителя апелляционной жалобы, влияют на размер подлежащей взысканию неустойки, но не учтены судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения.

Условия Контракта и фактические обстоятельства, характеризующие взаимоотношения сторон по его исполнению, свидетельствуют о том, что все примененные к Ответчику меры ответственности, за приведенные в иске нарушения, подлежат ограничению суммой 150 000 руб.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что размер неустойки, взысканной судом первой инстанции, определен неправильно.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 229, п. 1 ст. 269, ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2021 по делу N А40-105933/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Е.Е. Кузнецова