Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 г. N 16АП-4718/21 по делу N А18-4565/2021

г. Ессентуки

18 ноября 2021 г.

Дело N А18-4565/2021

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамаевым О.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Генезис" на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 20.10.2021 по делу N А18-4565/2021,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось общество с ограниченной ответственностью "Генезис" (далее - общество, заявитель) с заявлением о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за территориальным органом фонда за счет превышения расходов.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно расчетам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеется задолженность ФСС перед страхователем ООО "Генезис" в размере 512 300 рублей 00 копеек по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством. Поскольку наличествует превышение расходов над уплаченными страховыми взносами ООО "Генезис" предоставлял пакет документов согласно перечня указанного в Приказе Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н (ред. от 28.10.2016) "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской. Сведения о результатах рассмотрения РО ФСС РФ по РИ указанного обращения ООО "Генезис" отсутствуют, сумма задолженности обществу не возмещена.

Определением арбитражного суда от 30.08.2021 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Определением арбитражного суда от 20.10.2021 дело N А18-4565/2021 передано в Верховный суд Республики Ингушетия для направления его на рассмотрение в суд общей юрисдикции, по подсудности.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение суда от 20.10.2021 и заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене, апелляционную жалобу - удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

ООО "Генезис" зарегистрировано в качестве страхователя, о чем имеется соответствующее извещение. Ежегодно после выполнения всех обязательств и расчетов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перед работниками, ООО "Генезис" с отчетом обращалось в Фонд Социального Страхования-далее ФСС, после чего ФСС начислял сумму задолженности на расчетный счет ООО "Генезис".

09.01.2020 года, планово, ООО "Генезис" в ФСС, был представлен расчет задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перед работниками на сумму 512 300, 00 руб. при этом, на расчетный счет сумма задолженности не поступала.

Суд первой инстанции, оценив характер спорных правоотношений, сделал вывод, что настоящий спор не имеет экономического характера, так как не связан с предпринимательской деятельностью, соответственно, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом суд первой инстанции указал, что если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 АПК РФ если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Передавая дело в верховный суд Республики Ингушетия, суд первой инстанции указал, что спор не имеет экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью, соответственно, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Указанный вывод суда первой инстанции не соответствует материалам дела.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Федерального закона).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей.

Статьей 8 указанного Закона установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу положений статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения регламентировано статьей 3 Федерального закона N 255-ФЗ и предполагает использование средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств страхователя в случаях, предусмотренных соответствующей статьей закона.

Статьей 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ закреплено право страхователя на обращение к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

Права и обязанности страхователей как плательщиков страховых взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

На основании статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком. Которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Согласно статье 1.2 закона N 255-ФЗ страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение (статья 1.2 Закона N 255-ФЗ).

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Следовательно, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств.

В соответствии с ч. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страхователи ежеквартально предоставляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма - 4 ФСС).

Из заявления общества усматривается, что у него образовалась переплата страховых взносов за счет превышения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в подтверждение представлен фрагмент отчета ООО "Генезис" по Форме 4-ФСС в таблице 2 в строке 11 наличествует задолженность за территориальным органом Фонда, образовавшаяся за счет превышения произведенных расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой страховых взносов, подлежащих перечислению в территориальный орган Фонда в сумме 512350 руб. При этом в строке 12 указана задолженность, образовавшаяся за счет излишне уплаченных плательщиком страховых взносов (страхователем) сумм страховых взносов на конец отчетного периода - в сумме 0,00 руб.

То есть суду первой инстанции следует установить наличие переплаты страховых взносов у страхователя, с учетом, того, что им не применялись пониженные тарифы страховых взносов и соответственно у него отсутствует обязанность предъявлять листки нетрудоспособности, а так же с учетом, того, что Федеральный закон N 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу.

Требования по настоящему делу заявлены о взыскании с Фонда подлежащего возмещению страхового обеспечения, образующего переплату по страховым взносам в связи с превышением сумм произведенных расходов над суммами начисления по страховым взносам.

На основании статьями 1.4 Закона N 255-ФЗ временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы признается страховым случаем, пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 12 Закона N 165-ФЗ, статьей 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ обязанность по выплате страхового обеспечения застрахованным лицам в случае временной нетрудоспособности по общему правилу возложена на страхователей и исполняется ими в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Основанием к возмещению страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию являются: постановка страхователя на учет в Фонде обязательного медицинского страхования, исчисление и уплата страховых взносов, наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N ВАС-6581/14 по делу N А48-1383/2013).

В данном конкретном случае, спор имеет экономический характер и ведется между юридическими лицами и не в целях соблюдения прав конкретных физических лиц, то есть в силу ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд разрешают экономические споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

В связи с этим, при вышеуказанных обстоятельствах, направление дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции, нарушает положения п. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах Российской Федерации" и ст. 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации".

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для направление дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Генезис" на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

На основании изложенного обжалуемое определение подлежит отмене, с направлением дела в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ в суд первой инстанции для разрешения по существу.

Довод апелляционной жалобы об удовлетворении требований истца в полном объеме не подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции в данном заседании, поскольку не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, к тому же судебное дело подлежит направлению суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 20.10.2021 по делу А18-4565/2021 отменить.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Генезис" удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Д.А. Белов