Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2021 г. N 04АП-5526/21 по делу N А10-1044/2020

г. Чита

18 ноября 2021 г.

Дело N А10-1044/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Сидоренко В.А., Ломако Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу Республиканского агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2021 по делу N А10-1044/2020,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154, далее - агентство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Джина" (ОГРН 1070321000276, ИНН 0302884211, далее - общество, ответчик) о понуждении к выполнению мероприятий по лесовосстановлению на площади 9,3 га, в том числе:

- в течение месяца с даты вступления решения в силу подать истцу заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в порядке и оформленном в соответствии с пунктом 11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством и заявлением об изменении целевого назначения лесного участка;

- в течение двух месяцев с даты вступления решения в силу направить истцу проект лесовосстановления для согласования и опубликования; - выполнить работы по лесовосстановлению на площади 9.3 га в срок до 01.10.2020 и результат оформить актом технической приемки в срок не позднее чем через 20 дней и не ранее чем 10 дней с даты окончания работ по лесовосстановлению.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2021 по делу N А10-1044/2020 в удовлетворении иска отказано.

Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт не согласен с позицией суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения компенсационного лесовосстановления в соответствии с ч. 1 ст. 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 06.10.2021. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 1 мая 2018 года между агентством (арендодатель) и ООО "Джина" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых N 61-18.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 48,7 га, местоположение: Республика Бурятия, муниципальное образование "Баунтовский эвенкийский район", в границах Романовского лесничества, Витимского участкового лесничества, квартал 80, части выделов 6, 7, 9, 22, 23, 25, квартал 82, части выделов 3, 8, 32. Кадастровый номер земельного (лесного) участка 03:02:380102:3. Вид разрешенного использования: для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 1.4 договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к договору, характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к договору.

Лесной участок передается арендатору с целью использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (пункт 1.3).

Разделом 2 договора определен порядок определения и внесения арендной платы, разделом 3 - права и обязанности сторон.

В пункте 7.1 стороны согласовали подсудность споров по месту нахождения арендодателя.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды до 05.10.2036 (пункт 6.1 договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 11.07.2018, о чем имеется соответствующая отметка.

Передача лесного участка ответчику подтверждена актом приема-передачи от 11.07.2018 (приложение N 5).

К договору также представлены приложение N 1 "Схема расположения и границы лесного участка", приложение N 2 "Характеристики лесного участка", приложение N 3 "Расчет арендной платы", приложение N 4 "Сроки внесения арендной платы", приложение N 6 "Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке".

Истец указал, что согласно отчетам об использовании лесов за 2019 год ответчиком были осуществлены рубки на площади 9,3 га в объеме 221 куб.м. в соответствии с лесной декларацией от 24.12.2018 N 6.

Поскольку ответчиком не представлено заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566, истец направил ответчику претензионное письмо от 31.01.2020 с напоминанием о необходимости подачи заявления в срок до 28.02.2020.

Ответчик требования, изложенные в претензии, не исполнил, направил ответ, в которых заявил о неправомерности требований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Истец в обоснование иска сослался на предусмотренную законом (статья 63.1 ЛК РФ) обязанность ответчика произвести работы по компенсационному лесовосстановлению.

Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019 (статья 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ не содержит положений о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы и возможности применения вновь введенных норм, в том числе правил статьи 63.1 ЛК РФ, к отношениям сторон, основанных на договорах, заключенных до введения в действие указанного Закона.

То есть на дату заключения договора аренды лесного участка от 31.05.2018 статья 63.1 отсутствовала в Лесном кодексе Российской Федерации, следовательно, положения части 1 статьи 63.1 ЛК РФ не действовали на момент заключения данного договора и разработки проекта освоения лесов, что исключает распространение соответствующей обязанности на арендатора по спорному договору.

На момент заключения договора аренды лесного участка от 31.05.2018 N 61-18 Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривал обязанность выполнять работы по лесовосстановлению на спорном лесном участке либо ином лесном участке и такая обязанность не вытекала из договора и проекта освоения лесов, разработанного и получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Выводы суда соответствуют позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 26.10.2021 по делу N А10-5132/2020.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о неправильном толковании заявителем жалобы норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2021 по делу N А10-1044/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

В.А. Сидоренко Н.В. Ломако