Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2021 г. N 09АП-66095/21 по делу N А40-5900/2021

г. Москва

19 ноября 2021 г.

Дело N А40-5900/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА - "РОСЭНЕРГО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2021 по делу N А40-5900/21 принятое

по заявлению ООО "НСГ-РОСЭНЕРГО" к Центральному Банку Российской Федерации

о признании недействительными приказов,

в присутствии:

от заявителя:	Тарасов С.В. по доверенности от 04.03.2021;
от заинтересованного лица:	Исаев Д.Б. по доверенности от 03.09.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "НСГ-РОСЭНЕРГО" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации об оспаривании приказов от 30.11.20 N ОД-1972, от 30.11.20 N ОД-1974, от 03.12.20 N ОД-2003.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 23.08.2021 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить полностью и принять новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель ЦБ РФ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках осуществления дистанционного (документарного) надзора Банком России установлены факты нарушения страхового законодательства, связанные с невыполнением Страховщиком требований финансовой устойчивости и платежеспособности, а также представления в орган страхового надзора недостоверной отчетности.

Банком России выявлен случай несоответствия представленных Страховщиком данных по отчетности расчетных величин резервов в части реестра по суброгациям (далее- PC) по учетным группам 3 "ОСАГО" и 7 "Страхование наземного транспорта" сведениям, отраженным в подразделе 2.2 отчетности по форме 0420155 "Отчет о страховых резервах".

Данное обстоятельство вызвало нарушение Заявителем пункта 3 Порядка составления отчетности по форме 0420155 Приложения 1 к Указанию Банка России от 25.10.2017 N 4584-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков" (далее -Указание N 4584-У) и повлекло предоставление Страховщиком в Банк России недостоверной отчетности.

Банком России установлены случаи нарушения Страховщиком требований Положения Банка России от 16.11.2016 N 558-П "О правилах формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни" (далее - Положение N 558-П).

Невыполнение Страховщиком положений, установленных указанными нормативными актами Банка России, привело к нарушению требований пункта 4 статьи 25 (касающегося требований по соблюдению финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, нормативного соотношения собственных средств и принятых обязательств), пункта 2 статьи 26 (касающегося требования по формированию страховых резервов страховщиками в соответствии с правилами, утвержденными органом страхового надзора) и пункта 4 статьи 28 (касающегося обязанности страховщиков по составлению, представлению статистической и надзорной отчетности по формам и в порядке, установленным органом страхового надзора) Закона N 4015-1.

Вследствие этого, по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 5 пункта 2 статьи 32.5.1 Закона N 4051-1, Банком России в адрес Страховщика направлено предписание об устранении нарушений страхового законодательства от 13.11.2020 N53-3- 2/2059, которое содержало исчерпывающую информацию о характере допущенных Страховщиком нарушений, с приложением результатов сверки отчетных данных на отдельные даты.

В период с 11.11.2020 по 04.12.2020 Банком России проведена внеплановая проверка деятельности Страховщика. Составлен акт проверки от 11.12.2020 N А1НИ12-1/431ДСП.

Выводы о нарушениях страхового законодательства в деятельности Страховщика, сделанные Банком России по результатам проверки, содержатся в выписке из акта проверки от 11.12.2020.

Пунктом 4 статьи 32.5-1 Закона N 4015-1 установлено, что в случае неоднократного нарушения в течение одного года субъектом страхового дела требований финансовой устойчивости и платежеспособности, неисполнения надлежащим образом или в установленный срок предписания органа страхового надзора, представления в орган страхового надзора недостоверной информации либо совершения действий, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, орган страхового надзора вправе приостановить действие лицензии.

Учитывая вышеизложенное, приказом Банка России от 30.11.2020 N ОД-1972 действие выданных Заявителю лицензий на осуществление отдельных видов страховой деятельности было приостановлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Федерального закона от26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" изложенные обстоятельства дела явились основанием для вынесения Банком России приказа от 30.11.2020 N ОД-1974 о назначении временной администрации.

С учетом подпункта 5 пункта 2 статьи 183.7 Закона о банкротстве, письмом от 02.12.2020 N ВА-РОСЭНЕРГО/33 временная администрация ООО "НСГ-РОСЭНЕРГО" обратилась в Банк России с ходатайством об отзыве у Заявителя лицензий на осуществление страховой деятельности.

В ходатайстве временная администрация указывала на имеющиеся неоднократные случаи воспрепятствования ее деятельности со стороны руководства и сотрудников Страховщика выраженные в неисполнении предписаний (распоряжений) временной администрации по представлению Страховщиком документов и информации.

Кроме того, по результатам проведенной временной администрацией в период с 30.11.2020 по 02.12.2020 ревизии наличных денежных средств установлено существенное расхождение фактического остатка наличных денежных средств с данными бухгалтерского учета.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения органом страхового надзора решения об отзыве лицензии и прекращения страховой деятельности субъекта страхового дела в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 32.8 Закона N 4051-1.

Коллегия соглашается с судом первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом были проверены выводы о нарушениях, изложенных в предписании и в промежуточном акте проверки.

Выводы, изложенные о нарушениях в предписании, связаны с несоблюдением организацией Положения "О формировании страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни", нашли свое подтверждение.

Также коллегия соглашается с выводами суда о нарушениях изложенных в промежуточном акте проверки и окончательном акте.

Заявитель не представил каких-либо доказательств, опровергающих выявленные нарушения.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о наличии правовых и фактических оснований для издания оспариваемых Приказов, основан на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Рассмотрев доводы жалобы, коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Иное толкование норм права и иная оценка представленных в дело доказательств апеллянтом, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Расходы по уплате госпошлины по жалобе в силу положений ст.110 АПК РФ относятся на её подателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2021 по делу N А40-5900/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева