Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 г. N 06АП-6028/21 по делу N А16-280/2020

г. Хабаровск

22 ноября 2021 г.

А16-280/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Эксперт": Аверин В.Ю., представитель по доверенности от 25.01.2021, срок действия три года (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от Хабаровской таможни: Скрипник Ю.В., представитель по доверенности от 18.06.2021 N 05-54/242, срок действия один год (представлены служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эксперт"

на решение от 17.08.2021

по делу N А16-280/2020

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эксперт"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эксперт" (ОГРН 1067901008955, ИНН 7901527780, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области о признании незаконным отказа Биробиджанской таможни в выпуске декларации на товары N 10708020/210120/0000252.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.08.2020 требование общества удовлетворено. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Биробиджанской таможни на ее правопреемника - Хабаровскую таможню.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.02.2021 N Ф03-5485/2020 решение и постановление судов отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.08.2021 по делу N А16-280/2020 в удовлетворении заявленного требования обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 17.08.2021 по делу N А16-280/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель таможенного органа против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.08.2021 по делу N А16-280/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Между ООО "Эксперт" (покупатель) и Dezhou Weiqian Import & Export Co., LTD (продавец) на условиях Итнеркомерс-2010 заключен контракт от 15.11.2019 N ЕМ20191019, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя продукцию спортивного назначения. Наименование, ассортимент, количество и цена товара фиксируются сторонами

контракта применительно к каждой партии товара в отгрузочных спецификациях.

Спецификацией от 11.01.2020 N 1 стороны согласовали подлежащей поставке товар спортивного назначения 49 наименований, в том числе беговая дорожка ЕМ 8500, беговая дорожка ЕМ 8400, беговая дорожка ЕМ 8600.

Данный товар ввезен обществом на территорию Евразийского экономического союза. 21.01.2020 обществом на Биробиджанский таможенный пост подана декларация на товары N 10708020/210120/0000252, к выпуску заявлено 49 наименований товаров: спортивные тренажеры с настраиваемыми механизмами отягощения, велотренажер, инвентарь для занятий физкультурой, гимнастикой или атлетикой не оснащённые настраиваемыми механизмами отягощения, мебель металлическая для хранения спортивного инвентаря, в том числе:

1. Тренажерное оборудование, подключаемое к сети переменного тока: беговая дорожка ЕМ 8500, профессиональная, мощность двигателя 2,2 квт, количество 1 штука. Код 9506911000 ТН ВЭД ЕАЭС;

2. Тренажерное оборудование, подключаемое к сети переменного тока: беговая дорожка ЕМ 8400, профессиональная, мощность двигателя 2,2 квт, количество 1 штука. Код 9506911000 ТН ВЭД ЕАЭС;

3. Тренажерное оборудование, подключаемое к сети переменного тока: беговая дорожка ЕМ 8600, профессиональная, количество 1 штука. Код 9506911000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Одновременно обществом в таможенный орган представлено обращение от 20.01.2020 о ввозе поименованных выше беговых дорожек в соответствии с п. 5 решения N 294 без документов, удостоверяющих соответствие товаров обязательным требованиям, поскольку данное оборудование будут использоваться исключительно для нужд компании. Общество гарантирует не отчуждать, не продавать данные товары.

22.01.2020 в ходе документального контроля достоверности заявленных сведений и соблюдения установленных запретов и ограничений на ввозимые товары, таможенным органом у общества запрошен оригинал (заверенная копия) сертификата соответствия на товары N 1, 2, 3 - беговые дорожки.

24.01.2020 составлен акт таможенного досмотра товарной партии N 10708012/240120/000016.

25.01.2020, после проверки акта таможенного досмотра, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Кодекса заявителю было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара, после исполнения которого Биробиджанским таможенным постом принято решение о раздельном (потоварном) выпуске.

В связи с тем, что по товарам N N 1-3 (беговые дорожки) на момент выпуска основной части товарной партии условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в части соблюдения запретов и ограничений не были подтверждены, выпуск по указанным товарам не был осуществлён.

25.01.2020 в связи с указанными обстоятельствами по причине проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принято решение о продлении срока выпуска товаров N N 1-3 до 01.02.2020.

28.01.2020 общество в таможенный орган представлена декларация от 27.01.2020 о соответствии беговых дорожек моделей: ЕМ 8500, ЕМ 8400, ЕМ 8600 требованиям ТР ТС 004/2001. О безопасности низковольтного оборудования, ТР ТС 020/2011. Электромагнитная совместимость технических средств.

29.01.2020, ввиду того, что декларации о соответствии датирована позднее даты ввоза товаров (21.01.2020) и подачи таможенной декларации, у ООО "Эксперт" запрошено объяснение о наличии документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений на ввозимые товары, действующих по состоянию на 21.01.2020 (дату подачи декларации на товары).

Принято решение об отказе в выпуске указанного товара.

О незаконности действия Биробиджанской таможни по невыпуску беговых дорожек (товары N N 1-3) общество обратилось в арбитражный суд, который обосновано отказал в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при выявление при проведении таможенного контроля нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда: выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС предусмотрено, что лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС обеспечение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу союза - относится к функциям таможенных органов.

Пунктом 1 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) определено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках союза принимаются технические регламенты союза.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их

признании в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона.

В соответствии с пп. "в" п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденным решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товаров, включенных в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии с ст. 7 ТР ТС 004/2011 перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента таможенного союза. Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с). Спортивное и тренажерное оборудование входит в Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с ТР ТС 004/2011, являющегося приложением к ТР ТС 004/2011 (абзац 1 пункта 1).

Пунктом 2 статьи 7 ТР ТС 020/2011 установлено, что технические средства, включенные в Перечень, приведенный в приложении 3 к ТР ТС 020/2011, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с). Спортивное и тренажерное оборудование входит в перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011).

В соответствии с решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 N 91 об утверждения перечня продукции в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 004/20011, тренажерное оборудование бытового назначения, подключаемое к сети переменного тока, классифицируемое кодом 9506 91 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 N 2 тренажерное оборудование бытового назначения, подключаемое к сети переменного тока, классифицируемое кодом 9506 91 ТН ВЭД ЕАЭС, включено в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением сертификата соответствия.

Как следует из представленных в материалы дела спецификации и декларации на товары, спорный товар классифицирован по коду 9506 91 1000.

В контракте от 15.11.2019 N ЕМ20191019 и спецификации от 11.01.2020 N 1, в которой поименованы беговая дорожка ЕМ 8500, беговая дорожка ЕМ 8400, беговая дорожка ЕМ 8600, особенности их применения не указаны.

На основании приведенного выше законодательства подача таможенной декларации должна сопровождаться одновременным представлением обязательного сертификата соответствия. Поэтому декларация о соответствии от 27.01.2020, представленная обществом по запросу таможенного органа, документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений, не является.

У общества отсутствуют условия исключения для представления таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям по п. 5 решения N 294, так как ввезено более одного экземпляра товара; ввезенный товар с учетом основной деятельности общества не может считаться предназначенным исключительно для личного использования декларантом. Принимая во внимание основной вид деятельности общества - деятельность фитнес-центров, учитывая приказ общества от 10.01.2020 N 0001, обществом при осуществлении коммерческой деятельности осуществляется выпуск беговых дорожек в обращение на безвозмездной основе. Отнесение спорных беговых дорожек к одному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза не свидетельствует о том, что обществом ввозится не единичный экземпляр товара, при условии ввоза различных моделей беговых дорожек (ЕМ 8500, ЕМ 8400, ЕМ 8600).

На основании изложенного, апелляционный суд считает оспоренные действия таможни соответствующими приведенным выше нормативным актам.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу. Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка общества фактических обстоятельств дела и неверное его понимание положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.08.2021 по делу N А16-280/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина