Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 г. N 09АП-68975/21 по делу N А40-125509/2020

г. Москва

22 ноября 2021 г.

Дело N А40-125509/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	Т.Б.Красновой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционные жалобы Центральной почтовой таможни (до переименования Московской таможни) и Центральной электронной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2021

по делу N А40-125509/20

по заявлению ООО "БЕРЕГ"

к 1) Центральной почтовой таможне

2) Центральной электронная таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Преловская М.И. по дов. от 02.04.2021;
от ответчиков:	1) Чурсина М.А. по дов. от 01.10.2021; 2) Малахова В.В. по дов. от 29.04.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БЕРЕГ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решения от 25.05.2020 г. N РКТ-10129000-20/00107 и от 01.06.2020 г. N РКТ- 10129000-20/000113.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2020 г., оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 г., в удовлетворении требований ООО "БЕРЕГ", отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 09 ноября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 года по делу N А40-125509/20 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Арбитражный суд Московского округа указал, что судами не исследованы характеристики спорного прибора, не дана оценка доводам заявителя о том, что прибор не способен излучать видимый свет, и не может использоваться в качестве осветительного.

При новом рассмотрении дела Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2021 требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Центральная почтовая таможня и Центральная электронная таможня обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ответчики считают, что решение о классификации товара является законным, так как спорный товар является продукцией специального назначения и относится к числу осветительного оборудования, так как излучает видимый свет. С учетом функционального предназначения товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 9405 40 390 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представители ответчиков доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, представил отзыв на апелляционные жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом в зоне деятельности Московской таможни были поданы декларации на товары: 10129060/180520/0058292 (товар 1) и 10129060/270520/0063148 (товар 1), где были задекларированы товары - "АППАРАТУРА ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ, (НЕ ИМЕЮЩ.ФУНКЦИЮ ШИФРОВАНИЯ): БЫТОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ -УЛЬТРАФИОЛЕТОВАЯ ААМПА ПРЕДНАЗНАЧЕННАЯ АЛЯ УНИЧТОЖЕНИЯ БАКТЕРИИ, ЗАПАХОВ, НАСЕКОМЫХ, МИКРООРГАНИЗМОВ, СПОР ПЛЕСИНИ, ГРИБКОВ, НА НАПРЯЖЕНИЕ 220-240В, МОЩНОСТЬ 36 ВТ, СЕРИЯ UV(TM)SWG, ИЗГ..-GAAPRO LIGHTING CO.,UMITED.

В графе 33 ДТ Обществом был заявлен код Товара - 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

25 мая 2020 года по декларации на товары N 10129060/180520/0058292 (товар 1) Московской таможней было принято решение о классификации товара N РКТ-10129000-20/000107 и код Товара был изменен на - 9405 40 390 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

01 июня 2020 по декларации на товары N 10129060/270520/0063148 (товар 1) Московской таможней было принято решение о классификации товара N РКТ-10129000-20/000113 и код Товара был изменен на - 9405 40.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО "Берег", суд первой инстанции исходил из того, что решение таможенного органа не соответствует законодательству, так как в данном случае ввезенный товар не является осветительным прибором.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В статьях 20, 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД).

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума ВС РФ от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 49) разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1, 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, при внесении соответствующих изменений, положениями ОПИ 1-5 ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. При классификации, согласно тексту ОПИ 6 ТН ВЭД, сначала необходимо определить наличие или отсутствие в выбранной товарной позиции субпозиции с наименованием, описывающим рассматриваемый товар, проверить наличие примечании, имеющих отношение к субпозициям выбранной товарной позиции (первая часть текста ОПИ 6 ТН ВЭД).

В случае отсутствия соответствующего примечания к субпозициям и невозможности выбрать конкретную субпозицию товарной позиции, то только тогда можно использовать положения ОПИ 1-5 ТН ВЭД применительно к выбору субпозиции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявителем был задекларирован товар в подсубпозиции - 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины - 0%.

84-85 XVI. Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (Группы 84-85)

85 Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности

8543... Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные

8543 7... машины и аппаратура прочие

8543 70 900 0 прочие.

Таможенный орган отнес указанный товар к товарной подсубпозиции 9405 40 390 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины -14 %.

К товарной позиции 9405 относятся лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с пояснениями к группе 8543 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются "Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные" - "Машины и аппаратура прочие", в данную товарную позицию включаются все виды электрического оборудования и аппаратуры, не попадающие в любую другую товарную позицию данной группы, не описанные более конкретно в какой-либо товарной позиции любой другой группы Номенклатуры и не исключенные примечанием к разделу XVI или к данной группе. Основными электрическими товарами, более конкретно описанными в других группах, являются электрооборудование группы 84 и некоторые приборы и аппаратура группы 90.

Электрическое оборудование и аппаратура данной товарной позиции должны иметь индивидуальные функции. Положения пояснений к товарной позиции 8479 в отношении машин и механических приборов, имеющих индивидуальные функции, применимы, mutatis mutandis, к оборудованию и аппаратуре данной товарной позиции.

Большая часть оборудования данной товарной позиции состоит из сборки электрических товаров или деталей (электронные лампы, трансформаторы, конденсаторы, дроссели, резисторы и т.д.), работающих целиком на принципе электричества. Однако в данную товарную позицию также включаются электрические товары, содержащие механические признаки, при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования.

Как следует из пояснений к товарной позиции ТН ВЭД 9405, лампы и осветительное оборудование данной группы могут состоять из любого материала (кроме материалов, перечисленных в примечании 1 к группе 71) и использовать любой источник света (свечи, масло, бензин, парафин (или керосин), газ, ацетилен, 9 электричество и т.д.). Электрические лампы и осветительное оборудование данной товарной позиции могут быть оснащены держателями, выключателями, гибкими шнурами и штепселями, трансформаторами и т.д. или, как в случае с удлиненной арматурой для люминесцентных ламп, стартером или балластным сопротивлением.

В данную товарную позицию, в частности, включаются:

1. Лампы и осветительное оборудование, обычно используемые для комнатного освещения, например: подвесные светильники, светильники в виде чаши, светильники, подвешиваемые под потолком, люстры, бра, торшеры, настольные лампы, прикроватные лампы, лампы для письменных столов, ночники, водонепроницаемые светильники.

2. Светильники для уличного освещения, например: уличные фонари, светильники у подъездов и ворот, специальные прожекторы для общественных зданий, памятников, парков.

3. Специальные светильники, например: лампы для темных комнат; лампы для оборудования (представленные отдельно); светильники для фотостудий; фонари для осмотра (кроме входящих в товарную позицию 8512); немигающие сигнальные фонари для аэродромов; витринные светильники; электрические гирлянды (включая гирлянды с лампочками разных форм для карнавала или развлекательных целей, либо для украшения новогодних елок).

4. Лампы и осветительное оборудование для транспортных средств, входящих в группу 86, для летательных аппаратов или для судов, или лодок, например: прожекторы для подвижного состава; фонари локомотива или железнодорожного состава; прожекторы для летательных аппаратов; фонари для судов или лодок. Однако следует отметить, что герметичные лампы направленного света включаются в товарную позицию 8539.

5. Портативные светильники (кроме входящих в товарную позицию 8513), например: фонари "молнии"; лампы для конюшен; ручные фонарики; рудничные лампы; светильники, используемые в открытых выработках.

6. Канделябры, подсвечники, бра для свечей, например, для фортепиано. К данной категории товаров также относятся прожекторы и лампы узконаправленного света. Они отбрасывают концентрированный луч света (который обычно регулируется) на какое-либо расстояние для освещения заданной точки или поверхности с помощью рефлектора и линз или только рефлектора. Рефлекторы, как правило, состоят из посеребренного стекла либо из полированного, посеребренного или хромированного металла. Линзы, как правило, плосковыпуклые или зонированные (линзы Френеля).

В статье 2 Регламента N 1194/2012 Комиссии Европейских сообществ "Об имплементации Директивы 2009/125/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС в отношении требований экодизайна к лампам направленного света, светодиодным лампам и сопутствующему оборудованию" даны общие понятия использованных в нем обозначений.

Так, как указано в статье 2 Регламента, освещение означает применение света к территории, объектам или их окружению так, чтобы оно могло быть замечено людьми; направленное освещение означает способ освещения, при котором свет направлен таким образом, чтобы выдвинуть на первый план объект или часть пространства; электрический осветительный прибор означает прибор, разработанный для использования с применением электричества и предназначенный для использования в освещении.

Наряду с этими понятиями, в Регламенте дано понятие продукции специального назначения, относящейся к числу осветительного оборудования, в соответствии с которым приборы специального назначения - это приборы, для которых требуются технические параметры, не являющиеся необходимыми для целей освещения обычных территорий или объектов при нормальных обстоятельствах.

К ним относятся, в том числе приборы, в которых главной целью света не является освещение (а), например: (i) испускание света как фактор в химических или биологических процессах (таких как полимеризация, ультрафиолетовый свет, используемый для лечения/высыхания/закалки, фотодинамической терапии, садоводства, ухода за домашними животными, в средствах защиты от насекомых).

Из приведенных разъяснений в их совокупности и взаимосвязи следует, что основным критерием для определения отнесения товара к товарной позиции 8543 или 9405 ТН ВЭД является функциональная возможность использования прибора в качестве осветительного, включая направленное освещение, любым спектром света, в том числе и ультрафиолетовым.

Лампы, использующиеся в освещении, за счет состава стекла колбы пропускают видимый и инфракрасный свет излучения, что позволяет использовать видимый спектр в освещении, и лишь редкие лампы, использующиеся в освещении, пропускают ничтожно малую часть ультрафиолетового спектра. Ультрафиолетовые лампы за счет конструктивных особенностей состава стекла (кварцевое стекло) пропускают преимущественно ультрафиолетовый спектр (ультрафиолетовое излучение), который сам по себе является невидимым для человеческого глаза, однако за счет того, что ультрафиолетовая лампа пропускает также ничтожно малое количество видимого спектра, они испускают также и видимый свет.

Приборы, действие которых основано на ультрафиолетовом излучении, используется для узкоспециализированных целей: полимеризация, лечение, высыхание, закалка, фотодинамическая терапия в садоводстве. Такие приборы используются либо без контакта с людьми (например, кварцевые лампы в медицине), либо, в случае, если такой прибор используется в присутствии людей, он является максимально закрытым, имеет в своем составе специальные защитные экраны, кожухи или специальные защитные приспособления (например, специальные очки для соляриев, защитные экраны, используемые в стоматологии). Ультрафиолетовый спектр излучения в них выступает как фактор в химических и биологических процессах.

Суд первой инстанции, приняв во внимания Пояснения к ТН ВЭД, сделал правомерные выводы о том, что прибор не способен излучать видимый свет, и не может использоваться в качестве осветительного, в связи с чем, приходит к выводу о том, что прибор является специальным, в связи с чем не подлежит отнесению к позиции 9405.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал отсутствие законных оснований для изменения с кода классификации товара 8543 70 900 0 на код 9405 40 390 8.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Исходя из вышесказанного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом первой инстанции установлена.

Доводы апелляционных жалоб отклоняются, так как судом первой инстанции в соответствии с информацией, содержащейся в технической документации установлено, что спорный товар не является осветительным прибором, следовательно, отнесение его к товарной позиции 9405 необоснованно. ЦЭЛТ неправомерно квалифицирует оборудование как источник света и осветительный прибор, так как оборудование имеет длину волн меньшую, чем свет. Оборудование не является источником света (т.1 л.д.101).

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2021 по делу N А40-125509/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов