Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 г. N 01АП-7497/21 по делу N А43-3495/2021

г. Владимир

24 ноября 2021 г.

Дело N А43-3495/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.11.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.11.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.08.2021 по делу N А43-3495/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стальмонтаж" (ИНН 5258053052, ОГРН 1045207276498) о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 30.12.2020 N 52-07/9956.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Стальмонтаж" (далее по тексту - Общество) обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее по тексту - Управление) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010528:8 за плату, площадью 46 510 кв.м, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко д. 63, в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Управление письмом от 30.12.2020 N 52-07/9956 отказало Обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010528:8, сославшись на нахождение на земельном участке объектов, сведения о собственниках которых Обществом не предоставлено.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 19.08.2021 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что судом первой инстанции необоснованно, без необходимых к тому доказательств установлено, что объект - одноэтажное нежилое металлическое строение не является недвижимой вещью.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: сооружение - железнодорожный путь с кадастровым номером 52:18:0010528:199 (свидетельство о государственной регистрации права 52 АЕ N 529420), котельная с кадастровым номером 52:18:0010528:104 (свидетельство о государственной регистрации права 52 АЕ N 631256), нежилое встроенное помещение с кадастровым номером 52:18:0050013:247 (свидетельство о государственной регистрации права 52 01 N 415896), отдельностоящее здание - нежилое с кадастровым номером 52:18:0010528:110 (свидетельство о государственной регистрации права 52 АБ N 188840), отдельностоящее здание с кадастровым номером 52:18:0010528:103 (свидетельство о государственной регистрации права 52 АВ N 660548), отдельностоящее здание-нежилое с кадастровым номером 52:18:0010528:97 (свидетельство о государственной регистрации права 52 АБ N 997387), здание проходной с кадастровым номером 52:18:0010528:108 (свидетельство о государственной регистрации права 52 АЕ N 631287).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010528:8 установлен вид разрешенного использования земельного участка - для размещения промышленных объектов; цель использования также соответствует договору аренды земли от 11.09.1995 N 392 - под эксплуатацию зданий и сооружений производственной базы на ОЗТ "Волгостальконструкция".

Как следует из материалов дела, 11.09.1995 между Администрацией г. Н. Новгорода и Нижегородским Акционерным обществом закрытого типа "Волгостальконструкция" заключен договор аренды N 392 земельного участка, общей площадью 46510 кв.м., КН: ННО:18:01:528:008:0001, расположенного по адресу: ул. Федосеенко, Сормовский район. Срок аренды установлен до 2044 года (пункт 2.1 договора).

ЗАО "Волгостальконструкция" и Общество 03.02.2005 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 392 от 11.09.1995, согласно условиям которого Общество становится новым арендатором и принимает на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 392 от 11.09.1995.

На земельный участок, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, ул.Федосеенко, д. 63, 26.12.2006 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.

Земельному участку, расположенному по адресу: г. Н. Новгород, ул. Федосеенко д.63 общей площадью 46 510 кв.м. 25.08.2003 г. присвоен кадастровый номер: 52:18:0010528:8 и установлена категория земель: земли населенных пунктов, ВРИ: для размещения промышленных объектов.

На обозначенном земельном участке расположены вышеуказанные объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Управление письмом от 16.09.2020 возвратило Обществу документы, сославшись на нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку не указана цель использования земельного участка.

Общество повторно обратилось в Управление с заявлением о выкупе земельного участка.

Управление письмом от 05.11.2020 отказало в предоставлении земельного участка на основании пунктов 4, 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, сославшись на акт осмотра N 31-20/ос от 23.09.2020, в котором установлено, что на испрашиваемом земельном участке кроме указанных в заявлении объектов расположены иные объекты: одноэтажное нежилое строение (металлический ангар), подкрановые пути, на которые не предоставлены правоустанавливающие документы.

Общество 01.12.2020 повторно обратилось к Управлению с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, предоставив справку от 24.11.2020, в которой отражено, что нестационарные объекты: ангар металлический - площадью 378 кв.м., гараж металлический, площадью 312 кв.м. имеют все признаки временных объектов, соответственно не являются объектами подлежащими регистрации, а объект "Подкрановые пути" демонтирован согласно представленной справки.

Управление письмом от 30.12.2020 N 52-07/9956 отказало Обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010528:8, сославшись на нахождение на земельном участке объектов, сведения о собственниках которых Обществом не предоставлено.

Материалами дела подтверждено и Управлением не отрицается нахождение принадлежащих Обществу объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010528:8, в связи с чем и у Общества, как собственника указанных объектов, имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако Управлением ссылается на наличие на испрашиваемом земельном участке кроме указанных объектов недвижимости Общества иных объектов, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на которые у Общества отсутствуют.

В акте осмотра Управления от 21.04.2021 N 12-21/0с отражено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты недвижимости, границы которых не установлены, в связи с чем запросить сведения о собственниках объектов невозможно: двухэтажное нежилое здание, стоящее на фундаменте; одноэтажное нежилое металлическое строение - фундамент отсутствует, кирпичный объект незавершенного строительства стоящий на фундаменте; металлическое сооружение, установленное на бетонных плитах, со слов представителя ранее использовалось для очистки мазута, кирпичное одноэтажное строение, стоящее на фундаменте.

Однако приложенными к письму от 01.12.2020 документами наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Обществом опровергалось.

Так, из представленной справки общества с ограниченной ответственностью "Консул-МК" от 21.04.2021 N 33 с фотоматериалами следует, что в ходе обследования выявлено: объект - опытная установка по переработке нефтешламов представляет собой металлическую сборно-разборную конструкцию, установленную на железобетонную плиту с помощью анкерных соединений, что не подпадает под признаки объекта капитального строительства и недвижимого объекта в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно посчитал, что данный объект (1-этажная металлическая конструкция), обладает признаками, позволяющими отнести его к категории некапитальных объектов.

Актом обследования от 21.04.2021 N 32 с приложенными к нему фотоматериалами установлено, что на земельном участке находятся некапитальные объекты недвижимости, представляющие собой металлические конструкции, выполненные в виде каркасов, обшитых металлическими листами, объекты установлены на грунт без устройств фундамента: ангар металлический площадью 378 кв.м., гараж металлический площадью 312 кв.м.

В результате визуального обследования объекта недвижимости - нежилого кирпичного сарая, объекта незавершенного строительством - здании кафе, объекта - нежилого здания охраны выявлено их отсутствие в результате сноса.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуты Управлением.

Оснований для отнесения ангара металлического площадью 378 кв.м., гаража металлический площадью 312 кв.м. в силу положений статьи 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам недвижимого имущества не имеется, в связи с чем указанные объекты не подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение Управления является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.08.2021 по делу N А43-3495/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская