Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2021 г. N 13АП-33775/21 по делу N А56-42755/2021

г. Санкт-Петербург

25 ноября 2021 г.

Дело N А56-42755/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Янбиковой Л.И.,

при участии:

от истца: представитель Круглик С.В., на основании доверенности от 06.04.2021,

от ответчика: представитель Окрепилова Ю.О., на основании доверенности от 02.03.2021,

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33775/2021) общества с ограниченной ответственностью "Союз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2021 по делу N А56-42755/2021, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Союз" (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 13, литер З, ком/пом 8/9/10/10Н, ОГРН: 1047844018188, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2004, ИНН: 7842012095)

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (адрес: Россия, 191014, Санкт-Петербург, улица Маяковского, дом 19/15, литера А, пом 4-Н, ОГРН: 1067847547151, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2006, ИНН: 7840335245)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 892 763 руб. 25 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 90 493 руб. 56 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН, Предприятие).

Решением от 10.09.2021 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение им фактических обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что порядок определения размера платы по договору на размещение нестационарных торговых объектов (далее также НТО) не относится к категории регулируемых цен и может устанавливаться по соглашению сторон. Как указывает податель жалобы, плата за размещение НТО в спорный период должна рассчитываться исходя из фактического функционального использования территории (земельного участка), предоставляемой для размещения НТО, а именно при расчете должно учитываться различное функциональное использование частей территории (земельного участка).

В судебном заседании Общество поддержало доводы апелляционной жалобы, а Комитет просил в ее удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом и Обществом были заключены следующие договоры на размещение нестационарных торговых объектов:

N п. п.	вид НТО	Адрес	Договор НТО	Начало оплаты по п. 2.1 Договора	Плата за размещение по договору руб./мес.
1	тележка	Б. Морская ул., уч. 1	20/НТО-27318 от 25.02.20	01.05.20	4 418,02
2	тележка	М. Морская ул. 2, уч. 1	20/НТО-27222 от 31.10.19	01.05.20	5 659,04
3	тележка	Б. Морская ул. 2, уч. 21	20/НТО-27375 от 12.03.20	12.03.20	2 166,27
4	летнее кафе	Пл. Островского, уч. 2	20/НТО-27351 от 13.02.20	01.05.20	163 349,74
5	киоск общ.питание	Каменноостровский пр., 37-39, уч. 40	15/НТО-02557 от 04.12.19	04.12.19	30 920,76
6	киоск общ.питание	Крестьянский пер. 1, уч. 1	15/НТО-02552 от 06.12.19	06.12.19	26 100,05
7	киоск общ.питание	Пр. Добролюбова у ст. м. Спортивная, уч. 10	15/НТО-02554 от 05.12.19	05.12.19	45 048,17
8	киоск общ.питание	Чкаловский пр., 16, уч. 10	15/НТО-02585 от 11.03.20	11.03.20	41 415,02
9	киоск общ.питание	Чкаловский пр., 22, уч. 6	15/НТО-02570 от 28.02.20	22.01.20	32 866,77
10	киоск общ.питание	Савушкина ул., 6, уч. 45	17/НТО-07473 от 06.03.20	12.03.20	15 860,24
11	тележка	Садовая ул. 506, уч. 28	11/НТО-03364 от 17.12.19	01.05.20	8 729,41
12	летнее кафе	Александровский парк, уч. 25	15/НТО-02588 от 03.07.20	01.05.20	31 199,81
13	летнее кафе	Загородный пр.,45а, уч. 54	11/НТО-03357 от 19.11.19	01.04.20	65 657,95
14	тележка	Московский пр., 143, уч. 389	12/НТО-03380 от 16.12.19	01.05.20	6 648,79
15	тележка	Мошков пер., 5, уч. 1	20/НТО-27303 от 20.01.20	01.05.20	3 895,39
16	тележка	Дворцовая пл., уч. 20	20/НТО-27229 от 06.11.19	01.04.20	8 747,79
17	киоск общ.питание	Александровский парк, уч. 9	15/НТО-02600 от 20.05.20	20.05.20	47 494,81
18	киоск общ.питание	Б. Зеленина у ст. м. Чкаловская, уч.8	15/НТО-02596 от 19.03.20	19.03.20	34 609,27
19	киоск общ.питание	Б. Конюшенная, 27, уч. 11	20/НТО-27368 от 10.03.20	10.03.20	10 962,31
20	киоск общ.питание	Греческий пр., уч. 2	20/НТО-27254 от 14.11.19	14.11.19	28 821,38
21	тележка	Загородный пр. 52, уч. 56	11/НТО-03381 от 27.02.20	01.05.20	13 565,53
22	тележка	1-я Красноармейская 3-5-7-9, уч. 12	11/НТО-03359 от 30.12.19	01.05.20	5 200,98
23	тележка	11-я линия ВО, 32, уч. 22	01/НТО-06164 от 03.07.20	01.05.20	6 968,78
24	тележка	Александровский парк, уч. 23	15/НТО-02589 от 26.08.20	22.07.20	5 806,57
25	тележка	Адмиралтейская наб 4, уч. 14	11/НТО-03388 от 03.07.20	01.04.20	6 456,69
26	тележка	Адмиралтейская наб., уч. 16	11/НТО-03379 от 03.07.20	01.04.20	6 572,47
27	тележка	Адмиралтейская наб/пл. Декабристов, уч. 17	11/НТО-03396 от 25.08.20	15.07.20	7 832,63
28	тележка	Адмиралтейский пр., уч. 8	11/НТО-03382 от 03.07.20	27.02.20	5 966,87
29	тележка	Аптекарский пр. 3 (у СПб ГЭТУ "ЛЭТИ"), уч. 2	15/НТО-02496 от 28.11.18	01.05.19	3 268,08
30	тележка	Балтийский вокз. пл. (у Библиотечного пер.), уч. 23	11/НТО-03392 от 06.08.20	16.06.20	9 836,92
31	тележка	Балтийский вокз. пл (у д. 122 по Обводному каналу), уч. 19	11/НТО-03265 от 19.04.19	01.05.18	5 719,92
32	тележка	Биржевая пл., уч. 3	01/НТО-06154 от 12.05.20	01.05.20	11 417,21
33	тележка	Большой пр. П.С., уч. 22	15/НТО-02604 от 26.08.20	06.07.20	7031,11
34	тележка	Дворцовый проезд, уч. 1	11/НТО-03384 от 03.07.20	01.05.20	7 040,02
35	тележка	Пр. Добролюбова у ст. м. Спортивная, уч. 16	15/НТО-02587 от 11.03.20	01.05.20	8 868,06
36	тележка	Исаакиевская пл. 1, уч. 32	11/НТО-03403 от 10.09.20	20.08.20	9 673,03
37	тележка	Исаакиевская пл. 1, уч. 31	11/НТО-03389 от 03.07.20	01.05.20	11 238,09
38	тележка	Исаакиевская пл. 4, уч. 27	11/НТО-03360 от 10.12.19	01.05.20	10 693,43
39	тележка	Московский пр. 25/2, уч. 40	11/НТО-03311 от 28.11.18	01.05.19	6 918,01
40	тележка	Кораблестроителей ул., 16, уч. 74	01/НТО-06144 от 18.05.20	18.05.20	2 348,94
41	тележка	Каменноостровский пр., 35/75, уч. 47	15/НТО-02586 от 11.03.20	01.04.20	6 959,87
42	тележка	Московский пр., 143, уч. 434	12/НТО-03379 от 16.12.19	01.05.20	6 770,59
43	тележка	Московский пр., 103, уч. 381	12/НТО-03363 от 22.11.2019	01.05.20	7 927,67
44	тележка	Московский пр., 216, уч. 383	12/НТО-03349 от 05.11.19	01.05.20	4 196,80
45	тележка	Звездная ул., уч. 127	12/НТО-03361 ot21.11.19	01.05.20	3 342,12
46	тележка	Звездная ул., уч. 131	12/НТО-03362 от 22.11.19	01.05.20	3 299,96
47	тележка	Московский пр., 42, уч. 39	11/НТО-03310 от 28.11.18	01.05.19	6 420,31
48	тележка	Московский пр., 73, уч. 46	11/НТО-03385 от 08.07.20	01.05.20	8 185,52
49	тележка	Невский пр., уч. 23	20/НТО-27289 от 22.11.19	01.05.20	4 431,81
50	тележка	Университетская наб. 1, уч. 20	01/НТО-06163 от 11.03.20	01.05.20	6 568,02
51	тележка	Университетская наб. 3, уч. 18	01/НТО-06165 от 03.07.20	01.05.20	7 547,64
52	тележка	Университетская наб. 3, уч. 16	01/НТО-06156 от 27.02.20	01.05.20	6 532,39
53	летнее кафе	Невский пр. 35, уч. 101	20/НТО-27349 от 13.02.20	01.05.20	83 396,00
54	тележка	Чайковского ул. 57, уч. 21	20/НТО-27253 от 10.12.19	01.05.20	4 183,94
55	тележка	Ул. Восстания 3, уч. 20	20/НТО-27365 от 03.07.20	01.04.20	4 934,84
56	тележка	Кирочная ул. 24, уч. 31	20/НТО-27366 от 10.03.20	01.04.20	4 199,97
57	тележка	Кузнечный пер., 17-19, уч. 6	20/НТО-27302 от 20.01.20	01.05.20	4 755,15
58	тележка	Маяковского 14, уч. 16	20/НТО-27230 от 19.11.19	01.05.20	4 578,78
59	летнее кафе	Н.к. Грибоедова д. 26, уч. 9	20/НТО-27350 от 13.02.20	01.05.20	82 723,97
60	тележка	Пестеля 23, уч. 10	20/НТО-27251 от 10.12.19	01.05.20	3 962,18
61	тележка	Социалистическая ул., 10, уч. 3	20/НТО-27246 от 22.11.19	01.05.20	3 763,52
62	тележка	Чернышевского 10, уч. 16 (Захарьевская 27)	20/НТО-27298 от 05.12.19	01.05.20	4 178,59
63	тележка	Дворцовая наб, уч. 9	20/НТО-27323 от 28.02.20	01.05.20	2 645,02
64	тележка	Дворцовая пл, уч. 8	20/НТО-27380 от 16.03.20	01.04.20	4 271,22
65	тележка	Дворцовая пл., уч. 7	20/НТО-27309 от 09.12.19	01.05.20	4 226,69
66	тележка	Дворцовая пл, уч. 21	20/НТО-27306 от 06.12.19	01.05.20	3 129,49
67	тележка	Таможенный пер, уч. 5	01/НТО-06151 от 03.03.20	01.05.20	6 265,21
68	тележка	Дворцовая наб., уч. 8	20/НТО-27355 от 12.05.20	01.05.20	2 639,67
69	тележка	Александровский парк, уч. 24	15/НТО-02582 от 12.05.20	01.05.20	6 269,67
70	тележка	Типанова ул., 3, уч. 158	12/НТО-03356 от 14.11.19	01.05.20	4 231,82
71	тележка	Александровский сад, 1 уч.21	11/НТО-03386 от 03.07.20	01.05.20	10 949,66
72	тележка	Александровский сад, 1 уч. 23	11/НТО-03390 от 03.07.20	01.05.20	10 976,38
73	тележка	Александровский сад, уч. 24	11/НТО-03380 от 27.02.20	01.05.20	9 734,00
74	тележка	Английская наб. (напр. 57 по Галерной), уч. 1	11/НТО-03378 от 12.05.20	01.05.20	10 572,95
75	киоск	Московский 216, уч. 386	12/НТО-03331 от 15.08.19	15.08.19	4 946,33
76	тележка	Чебоксарский переулок уч.2	20/НТО-27301 от 20.01.20	01.05.20	4 357,35

Указанные договоры заключены без проведения аукциона на основании решений Комитета в порядке переоформления договоров аренды земельного участка в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 165-27).

По заявлению Общества ГУП ГУИОН провело обследование предоставленных Обществу земельных участков и составило ведомости инвентаризации, в которых отразило, что часть предоставленных участков используется под иные цели. С учетом этого ГУП ГУИОН произвело перерасчет арендной платы с учетом фактического использования земельных участков для разных видов деятельности. На основании указанных ведомостей Общество полагает, что по договорам на размещение НТО оно должен уплачивать меньшую сумму платы. Поскольку плата по договорам не соответствует фактическому использованию земельных участков, на стороне Комитета возникло неосновательное обогащение в виде разницы между уплаченной по договору суммой и той суммой, которая подлежит внесению по ведомостям ГУП ГУИОН. Размер переплаты составил 3 892 763 руб. 25 коп. На указанную сумму Обществом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Поскольку требование Общества об оплате неосновательного обогащения и процентов от 07.10.2020 Комитетом не исполнено, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что использование земельного участка для целей, не относящихся к размещению НТО, является неправомерным и предполагает необходимость заключения договоров аренды земельных участков с учетом внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в силу с 01.03.2015, а также пришел к выводу о том, что ведомости не подтверждают фактическое использование участков в соответствии с указанными в них сведениями в спорный период.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входит установление фактов приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных денежных средств, а также размер неосновательного обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

Плата за размещение НТО исчисляется в соответствии с Законом N 165-27, согласно пункту 4 которого размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле, одним из элементов которой является годовой размер арендной платы за земельный участок, на котором размещен НТО, определенный в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга".

Названным Законом установлена формула, по которой рассчитывается арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, и участки, расположенные в Санкт-Петербурге, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно данной формуле годовой размер арендной платы рассчитывается путем умножения значений базовой ставки арендной платы на коэффициенты, в том числе коэффициент функционального использования (далее - Кф), определяется в соответствии с приложением 4 к Положению для установленных названным Положением кодов функционального использования территории (Кн), по которым используется арендуемый земельный участок.

В соответствии с абзацем шестым пункта 2.3 Положения о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", при использовании земельного участка под один вид функционального использования вся площадь участка, включая прилегающую территорию к находящимся на участке объектам, относится к данной функции, за исключением территории, прилегающей к временным объектам торговли и оказания услуг, объектам общественного питания (которая рассчитывается по кодам 3.5, 3.6, 3.7 без применения коэффициентов площади функционального использования территории (Кп) для временных объектов, указанных в таблице N 2 приложения N 5 к Положению, с применением коэффициента площади функционального использования, равного 1).

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 Положения арендная плата за использование земельного участка рассчитывается с применением кода функционального использования территории Кн = 18.0 (базовая функция, любые виды деятельности, если иное функциональное использование не определено в установленном порядке), понижающие коэффициенты устанавливаются равными 1,0. Иные коды функционального назначения, понижающие корректирующие коэффициенты или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов применяются при предоставлении арендатором ведомости инвентаризации земельного участка, выполненной Предприятием, а также без указанной ведомости при установлении в договоре аренды при его заключении одного вида функционального использования земельного участка.

Оплата производилась Обществом в соответствии с условиями договоров на размещение НТО.

Вопреки выводам суда первой инстанции, поскольку стороны распространили на свои правоотношения правила расчета платы за размещение НТО, установленные нормативными актами Санкт-Петербурга, соответственно, коэффициенты, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", подлежат учету при расчете размера платы в рамках заключенного между сторонами договора.

Вместе с тем ошибочный вывод суда не привел к принятию незаконного решения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что размер платы за размещение НТО по определенным кодам функционального использования территории превышает арендную плату за тот же земельный участок как по переоформленному договору аренды, так и по расчету, приведенному в ведомостях инвентаризации.

Между тем, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, в том числе ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории, выполненной Предприятием в период действия договора, свидетельствующей о необходимости пересчета установленной сторонами в договоре платы с применением каких-либо иных коэффициентов функционального использования территории, иск не может быть удовлетворен.

Вопреки доводам жалобы, представленные ведомости не могут быть приняты во внимание, поскольку они не являются частью договоров на размещение НТО, не свидетельствуют об актуальности приведенных в них сведений о функциональном использовании территории на дату заключения договоров на размещение НТО.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы истца и отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2021 по делу N А56-42755/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина