Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2021 г. N 18АП-15040/21 по делу N А76-30989/2021

г. Челябинск

25 ноября 2021 г.

Дело N А76-30989/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Юсупова Махсуда Гулимбатовича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 сентября 2021 г. по делу N А76-30989/2021.

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Юсупова Махсуда Гулимбатовича (далее - заинтересованное лицо, ИП Юсупов М.Г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.09.2021 (резолютивная часть решения объявлена 23.09.2021) ИП Юсупов М.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

ИП Юсупов М.Г. (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), не согласившись с решением суда, обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на то, что спорная алкогольная продукция приобреталась им для снятия и загрузки в веб-сервис "Тик-Ток" и веб-сервис "YouTube" видеоролика.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания от Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.04.2021 в 12 часов 30 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. 2-я Потребительская, д. 28, в котором осуществляет свою деятельность ИП Юсупов М.Г., последним совершено правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: у предпринимателя отсутствуют товарно-сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 138 210 штук.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола от 19.07.2021 N АП04-2021/263-ИП об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании названного протокола и материалов проверки административный орган, руководствуясь положениями статей 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ИП Юсупова М.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования заявителя о привлечении ИП Юсупова М.Г. к административной ответственности, суд первой инстанции руководствовался выводом о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Указанная деятельность относится к деятельности по обороту алкогольной продукции (исходя из легальных понятий "алкогольная продукция", "пиво", "напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)" и "оборот", данных в пунктах 7, 13.1, 13.2 и 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ), а потому, осуществляя такую деятельность, предприниматели обязаны соблюдать установленные законом требования к осуществлению этой деятельности, включая требование о подтверждении легальности оборота алкогольной продукции соответствующими товарно-сопроводительными документами.

Нарушение указанных нормативных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.04.2021 ИП Юсупов М.Г., по адресу: г. Челябинск, ул. 2-я Потребительская, д. 28 совершил правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: у предпринимателя отсутствуют товарно-сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 138 210 штук, а именно:

1. Пиво "Алматинское нефильтрованное" емк. 0,45 л., кр. 4,0 %, производства Казахстан, даты розлива 17.03.2021,16.03.2021, 09.03.2021, 26.01.2021, 10.02.2021 - 43810 штук

2. Пиво "Рудненское светлое" емк. 0,5 л., кр. 4,0 %, производства Казахстан, дата розлива 04.03.2021 16500 штук

3. Пиво "Золотая кружка мягкое" емк. 0,9 л., кр. 4,5 %, производства Казахстан, дата розлива 18.03.2021 3024 штук

4. Пиво "Алматинское жигулевское" емк. 0,45 л., кр. 4,0 %, производства Казахстан, даты розлива 16.02.2021, 19.03.2021, 17.02.2021, 31.03.2021,26.03.2021 12640 штук

5. Пиво "Старый мельник из бочонка" емк. 0,45 л., кр. 3,9 %, производства Казахстан, дата розлива 04.02,2021, 05.03.2021 8820 штук

6. Пиво "Велкопоповицкий козел" светлый, емк. 0,5 л., кр. 3,9 %, производства Казахстан, дата розлива 19.01.20212520 штук

7. Пиво "Велкопоповицкий козел" тёмное, емк. 0,5 л., кр. 3,6 %, производства Казахстан, дата розлива 19.01.2021 1260 штук

8. Пивной напиток "Хугарден Белое", емк. 0,47 л., кр.4,9 %" дата розлива 18.01.2021 280 штук

9. Пиво светлое живое непастеризованное "Жигулевское" емк. 0,5 л., кр. 4,0 %, производства Казахстан, дата розлива 01.03.2021 180 штук

10. Пиво темное живое непастеризованное "Бархатное темное живое" емк. 0,5 л., кр. 4,2 %, производства Казахстан, дата розлива 11.02.2021 66 штук

11. Пиво темное живое непастеризованное "Эль" емк. 0,5 л., кр. 4,6 %, производства Казахстан, даты розлива 12.03.2021, 29.10.2020 1160 штук

12. Пиво "Жигулевское" пастеризованное светлое емк. 0,5 л., кр. 4,0 %, производства "ЛВЗ ОША", дата розлива 23.03.2021 1640 штук

13. Пиво "Жигулевское премиум" емк. 0,5 л,, кр, 4,6 %, производства ООО "Удача", дата розлива 01.03.2021 1260 штук

14. Напиток Ароматизированный изготовленный на основе пива "Сэт Энд Райлис Гараж хард лимон" емк. 0,44 л., кр. 4,6 %, производства ПК Балтика, дата розлива 07.11.2020 1320 штук

15. Напиток Ароматизированный изготовленный на основе пива "Сэт Энд Райлис Гараж брусника" емк, 0,44 л., кр. 4,6 %, производства ПК Балтика, дата розлива 05.11.2020 920 штук

16. Пиво "Золотая кружка мягкое" пастеризованное фильтрованное емк. 0,47 л., кр. 4,5 %, производства Казахстан, дата розлива 15.03.2021 1500 штук

17. Пиво светлое "Корона алатау" емк, 0,45 л., кр, 4,8 %, производства Казахстан, дата розлива 25.09.2020 1160 штук

18. Пиво светлое "Корона алатау" емк. 0,9 л., кр. 4,8 %, производства Казахстан, дата розлива 11.03.2021 2988 штук

19. Пиво "Алматинское жигулевское" светлое, ж/б емк, 0,9 л,, кр. 4,0 %, производства Казахстан, дата розлива 01.04.2021 840 штук

20. Пиво "Рудненское" светлое пастеризованное фильтрованное, ж/б, емк. 0,45 л., кр. 4,0 %, производства Казахстан, даты розлива 06,02.2021, 12.02.2021 15840 штук

21. Пиво светлое "Балтика классическое N 3", ж/б, емк. 0,45 л., кр. 4,8 %, производства "Балтика Самара", дата розлива 26.12.2020 1488 штук

22. Пиво светлое "Балтика экспортное N 7", ж/б емк, 0,45 л., кр. 5,4 %, производства пивзавод "Ярпиво", дата розлива 26.07,2020 1056 штук

23. Пиво "ЕКИгМАКИ лайт" светлое пастеризованное фильтрованное, емк. 0,45 л., кр. 4,0 %, производства Казахстан, дата розлива 05.02.2021 1320 штук

24. Пиво "Жигулевское особое" светлое пастеризованное фильтрованное, ж/б, емк. 0,45 л,, кр. 4,0 %, производства Казахстан, дата розлива 06.02.2021 1980 штук

25. Пиво светлое "Балтика крепкое N 9", ж/б, емк. 0,45 л., кр. 8,0 %, производства "Балтика-Самара", дата розлива 31.01.2021 648 штук

26. Пиво "Жигулевское" пастеризованное светлое, ПЭТ, емк. 1,4 л., кр. 4,0 %, ООО "ЛВЗ ОША", дата розлива 11.03.2021 3222 штук

27. Пиво светлое непастеризованное "Жигулевское", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 24.03.2021 5862 штуки

28. Пиво светлое живое непастеризованное "Жигулевское премиум", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,6 %, производства ООО "Удача", дата розлива 01.03.2021 180 штук

29. Пиво темное живое непастеризованное "Эль", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр, 4,6 %, производства ООО "Удача", дата розлива 09.03.2021 240 штук

30. Пиво светлое "Немецкое живое", емк. 1,5 л., кр. 4,6 %, производства ООО "Удача", дата розлива 15.12.2020 288 штук

31. Пиво светлое живое непастеризованное "Сибирский медведь светлое", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 16.02.2021 678 штук

32. Пиво темное "Сибирский медведь крепкое", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 01.03.2021 162 штуки

33. Пиво светлое "Разливное" нефильтрованное осветленное непастеризованное, ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 27.10.2020 180 штук

34. Пиво темное живое непастеризованное "Бархатное", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,2 %, производства ООО "Удача", дата розлива 15.03.2021 654 штуки

35. Пиво светлое живое непастеризованное "Удача крепкое", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 8,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 24.03.2021 864 штуки

36. Пиво светлое живое непастеризованное "Баварское живое", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 4,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 09.03.2021 264 штуки

37. Пиво светлое непастеризованное "Мюнхенское", ПЭТ емк. 1,5 л., кр. 4,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 09.03.2021 264 штуки

38. Пиво светлое живое непастеризованное "Чешское", ПЭТ, емк. 1,5 л., кр. 5,0 %, производства ООО "Удача", дата розлива 03.03.2021 264 штуки

39. Пиво "Бад" светлое пастеризованное, ж/б, емк. 0,45 л., кр. 5,0 %, производства АО "АБ Инбев Эфес", дата розлива 24.02.2021 768 штук

40. Пиво "Стелла артуа" светлое пастеризованное, емк. 0,5 л., кр. 5,0 %, производства АО "АБ Инбев Эфес", дата розлива 12.02.2021 100 штук

В настоящем случае ИП Юсупову М.Г. вменено в вину осуществление розничной продажи без товарно-сопроводительных документов пива, пивных напитков и напитков, изготовляемых на основе пива.

В результате виновных действий (бездействий) ИП Юсуповым М.Г. были нарушены требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, в соответствии с которыми не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона.

ИП Юсупов М.Г. имел объективную возможность не допустить оборот (розничную продажу и хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом. Однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота

Осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, ИП Юсупов М.Г. должен был знать регламентирующие такую деятельность нормативные требования и предвидеть наступление общественно вредных последствий в случае их неисполнения, однако, относился к ним безразлично, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу об умышленном совершении предпринимателем вмененного ему правонарушения.

Суд апелляционной инстанции относится критически к доводу ИП Юсупова М.Г. о том, что спорная алкогольная продукция приобреталась им для снятия и загрузки в веб-сервис "Тик-Ток" и веб-сервис "YouTube" видеоролика, поскольку согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Вместе с тем, ИП Юсупов М.Г. не представил в материалы дела доказательства того, что алкогольная продукции в количестве 138 210 штук приобреталась и находилась на складе заявителя исключительно для снятия и загрузки в веб-сервис "Тик-Ток" и веб-сервис "УоиТиЬе" видеоролика.

Кроме того, ИП Юсупов М.Г., являясь индивидуальным предпринимателем и профессионалом в соответствующей области предпринимательской деятельности, несет риски, связанные с торговлей.

Таким образом, в действиях ИП Юсупова М.Г. установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Положения части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, обязывают административный орган разрешить вопросы об изъятых вещах и документах.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи).

При вышеизложенных обстоятельствах, судом первой инстанции верно установлено, что алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом ареста от 31.05.2021 N АП04-2021/156-ИП не может быть возвращена ИП Юсупову М.Г. и подлежит передаче для уничтожения.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 сентября 2021 г. по делу N А76-30989/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Юсупова Махсуда Гулимбатовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

А.А. Арямов П.Н. Киреев