Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 г. N 07АП-8062/23 по делу N А67-7269/2023

15 февраля 2024 г.

А67-7269/2023

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Апциаури Л.Н.,

судей Киреевой О.Ю.,

Смеречинской Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Воронинского сельского поселения (N 07АП-8062/2023(2)) на решение от 06.09.2023 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-7269/2023 (судья Бутенко Е.И.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Мелконяна Марзпета Арменаковича, г. Томск (ИНН 701772155360) к Администрации Воронинского сельского поселения, Томская область, д. Воронино (ИНН 7014044353) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды земельного участка N 3 от 08.08.2022,

при участии в судебном заседании:

от истца: Падерин Е.В., по доверенности от 31.07.2023 года, диплом, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мелконян Марзпет Арменакович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к Администрации Воронинского сельского поселения (далее - ответчик, администрация) с требованием о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды земельного участка N 3 от 08.08.2022, выраженной в уведомлении исх. N 483 от 05.06.2023.

Решением Арбитражного суда Томской области от 06.09.2023 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным односторонний отказ Администрации Воронинского сельского поселения, Томская область, д. Воронино (ИНН 7014044353) от договора аренды земельного участка N 3 от 08.08.2022, выраженный в уведомлении исх. N 483 от 05.06.2023. Взысканы с Администрации Воронинского сельского поселения, Томская область, д. Воронино (ИНН 7014044353) в пользу индивидуального предпринимателя Мелконяна Марзпета Арменаковича, г. Томск (ИНН 701772155360) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Администрация Воронинского сельского поселения обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт ссылается на неверное толкование судом условий договора аренды о нарушении арендатором своих обязанностей, указывает на недобросовестность арендатора.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои доводы, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступившего отзыва, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Воронинского сельского поселения (арендодатель) и ИП Мелконяном М.А. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 3 от 08.08.2022 (далее - договор).

В силу п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский муниципальный район, Воронинское сельское поселение, д. Новомихайловка, территория автодороги Новомихайловка - Мариинск, ул. 4-й км, 6/1, площадью 8 716 кв.м., кадастровый номер 70:14:0300090:8413, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для проектирования и строительства административно-торгового здания, производственного цеха, ритуального зала, котельной, часовни, размещения открытой стоянки для легковых автомобилей.

Договор заключен сроком на 3 года; считается заключенным, вступает в силу и становится обязательным для сторон в день его подписания сторонами и действует с 08.08.2022 по 07.08.2025 (п. 2.1, 2.2 договора).

Согласно п. 3.1, 3.3 договора арендатор в течение всего срока аренды земельного участка вносит арендную плату, которую уплачивает ежеквартально, не позднее 10 дней по окончании каждого квартала (за исключением IV квартала, плата за который вносится не позднее 10 декабря текущего года) по указанным в договоре реквизитам. Размер ежегодной арендной платы по договору составляет 572 371 рублей (п. 3.5).

В соответствии с п. 4.1.3 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством и договором; отказаться от исполнения договора по основаниям и в порядке, установленным договором (п. 4.1.5); осуществлять контроль за целевым использованием и охраной земель арендатором, требовать досрочного расторжения договора при нарушении арендатором условий договора (п. 4.1.6).

Арендатор вправе использовать земельный участок в порядке, установленном договором и действующим законодательством (п. 4.3.2).

Арендатор обязан: использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 4.4.4), не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.8).

Согласно п. 6.2 договора он может быть досрочно расторгнут (в том числе в судебном порядке) по требованию арендодателя в случаях, если:

1) арендатор пользуется земельным участком с существенным нарушением либо с неоднократными нарушениями условий договора или назначения земельного участка;

2) арендатор использует земельный участок способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки земельного участка и прилегающей территории;

3) арендатор более двух раз подряд по истечении установленного п. 2.2 договора срока платежа не вносит арендную плату;

4) внесение изменений в федеральное земельное законодательство, касающееся оснований действия и прекращения договора;

5) имеются иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Сторона, имеющая намерение расторгнуть договор или отказаться от его исполнения, должна направить уведомление о расторжении (отказе от исполнения) договора другой стороне по известному ей почтовому и (или) иному адресу другой стороны с указанием основания расторжения (отказа от исполнения) договора, предусмотренного договором либо действующим законодательством, не позднее чем за 15 календарных дней до даты расторжения договора (п. 6.5).

Договор считается расторгнутым со дня, указанного в уведомлении о расторжении (отказе от исполнения) договора (п. 6.6).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 18.08.2022, номер регистрации 70:14:0300090:8413-70/052/2022-2, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По акту приема-передачи от 08.08.2022 спорный земельный участок был передан истцу при отсутствии претензий с его стороны к состоянию участка.

Ответчиком в адрес истца было направлено уведомление о расторжении договора (об одностороннем отказе от договора) аренды земельного участка исх. N 483 от 05.06.2023, в котором со ссылкой на п. 4.4.4, 4.4.8, 6.2 договора администрация указала, что на переданном в аренду земельном участке был выявлен факт незаконного спиливания 66 деревьев породы "Береза" общим объемом 67,448 куб.м. Договор считается расторгнутым с 20.06.2023 в связи с использованием земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки земельного участка, с существенным нарушением условий договора, выразившемся в незаконном спиливании деревьев.

Не согласившись с данным уведомлением, истец обратился в суд, указав, что ответчиком не представлено доказательств наличия виновных действий со стороны арендатора, которые бы могли являться основанием для расторжения договора. Истец свою вину в выявленных фактах спиливания деревьев не признавал и не признает. Никаких процессуально значимых документов правоохранительными органами в адрес истца по данному факту также не выносилось. Более того, договор аренды не содержал подробную информацию о таких особенных отличительных признаках и характеристиках земельного участка, как порода и количество деревьев, произрастающих на нем.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств совершения противоправных действий арендатором, указал, что виновные действия третьих лиц не могут служить основанием для расторжения договора аренды.

Вместе с тем судом не учтено, что в соответствии с договором аренды земельного участка, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием и не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях (пункты 4.4.4, 4.4.8 договора).

Земельный участок был предоставлен арендатору не в целях рубки деревьев на нем расположенных. При этом, отнесение земельного участка к категории земли промышленности не означает наделение арендатора правом вырубки леса, расположенного на данном земельном участке. Если же использование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, а именно для строительства невозможно без полной или частичной вырубки деревьев, такое право может быть предоставлено арендодателем в договоре аренды или дополнительном соглашении к нему.

Согласно пункту 1 статьи 88 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Леса могут располагаться на землях лесного фонда, а также не землях, не относящихся к землям лесного фонда (статьи 6, 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Указанные в статье 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации правила рубки лесных насаждений распространяются на земли лесного фонда и не регулируют такие правоотношения для земельных участков иных категорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 516 "Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности", федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков, при предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование предложено предусматривать в соответствующих договорах возможность осуществления рубок деревьев, кустарников, произрастающих на таких земельных участках, если такая рубка необходима для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видом (видами) разрешенного использования, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодатель признает возможность урегулирования спорных правоотношений по рубке лесных насаждений для обеспечения использования земель промышленности в соответствии с их разрешенным использованием, при отсутствии прямо установленного запрета в законодательстве Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, договором о предоставлении таких земель во владение и пользование или в порядке выдачи разрешения на рубку лесных насаждений на землях промышленности.

При этом, порядок выдачи таких разрешений регулируется Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244, которые могут быть применены в рассматриваемом случае.

Так, указанными Правилами (подп. "в" пункта 8) предусмотрено, что решение о выдаче разрешения на использование земель должно содержать, в том числе, согласование осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых выдается разрешение, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (при условии представления заявителем информации, указанной в подпункте "з" пункта 3 настоящих Правил).

В то же время, договором аренды земельного участка право на рубку деревьев на арендуемом земельном участке не предусмотрено. За разрешением на использование земельного участка с правом осуществления рубки деревьев в порядке, предусмотренном Правилами N 1244, индивидуальный предприниматель Мелконян М.А. в администрацию не обращался.

Положения указанных нормативных правовых актов предоставляют возможность осуществления рубок леса на землях промышленности не в произвольном порядке и по своему собственному усмотрению, а по соглашению или согласованию с уполномоченным органом. Однако, истец допустил вырубку деревьев на арендуемом земельном участке, тем самым использовал земельный участок с существенным нарушением, а также способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, что является основаниями для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя (пункт 6.2.).

При этом, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы истца о совершении противоправных действий по сносу зеленых насаждений неустановленными лицами, об отсутствии с действиях арендатора противоправного поведения. Так, доказательств, совершения рубки деревьев третьими лицами, не представлено. О произошедшей рубке деревьев арендатор не известил арендодателя, тогда как любой добросовестный и разумный арендатор, установив обстоятельства, связанные с ухудшением состояния объекта аренды не по его вине, уведомит об этом арендодателя и окажет содействие в установлении виновных лиц. По договору аренды арендатор обязан обеспечить сохранность объекта аренды. Договорную ответственность перед арендодателем несет арендатор, а не третьи лица. Более того, расторжение договора аренды допускается по основаниям в нем указанным, не только тогда когда нарушения порядка использования земельным участком совершены непосредственно арендатором, но и тогда когда арендатор допустил такие нарушения, не обеспечив должного контроля и охраны земельного участка.

Доводы истца об отсутствии у арендодателя право на одностороннее расторжение договора во внесудебном порядке опровергаются условиям договора аренды. Так согласно пункту 6.2 договор может быть досрочно расторгнут (в том числе в судебном порядке) по требованию арендодателя. Указанное условие прямо предусматривает возможность расторжения договора, как в судебном, так и во внесудебном порядке, поскольку используется термин "в том числе".

При этом порядок такого одностороннего расторжения договора предусмотрен пунктом 6.5 договора, где указано, что сторона, имеющая намерение расторгнуть договор должна направить уведомление о расторжении договора другой стороне с указанием основания расторжения договора, предусмотренного договором либо действующим законодательством, не позднее чем за 15 календарных дней до даты расторжения договора. Согласно пункту 6.6. договор считается расторгнутым со дня, указанного в уведомлении о расторжении договора.

Таким образом, Администрация Воронинского сельского поселения, наделенная правом на досрочное одностороннее расторжение договора, установив основания для расторжения, действовала правомерно, расторгнув договор с ИП Мелконяном М.А. Оснований для признания расторжения договора недействительным, не соответствующим закону, не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с принятием нового судебного акта по существу спора.

Руководствуясь статьями 268, частью 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.09.2023 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-7269/2023 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Мелконяна Марзпета Арменаковича, о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды земельного участка N 3 от 08.08.2022, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

Л.Н. Апциаури

Судьи

О.Ю. Киреева Я.А. Смеречинская