Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2021 г. N 08АП-11944/21 по делу N А46-21277/2020

город Омск

29 ноября 2021 г.

Дело N А46-21277/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бойченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11944/2021) общества с ограниченной ответственностью "Зеленополье" на решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 по делу N А46-21277/2020 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленополье" (ОГРН 1045565001723, ИНН 5534010533, адрес: 646815, Омская область, Таврический район, село Неверовка, улица Мира, дом 50) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391, адрес: 644007, Омская область, город Омск, улица Орджоникидзе, дом 56), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - Кравченко Светланы Артёмовны, Мыльниковой Людмилы Викторовны, Кравченко Виктора Анатольевича, Решетняка Александра Борисовича, Ткаченко Анастасии Павловны, Ткаченко Натальи Яковлевны, Туляковой Ларисы Алексеевны, Тулякова Сергея Алексеевича, Грязнова Василия Дмитриевича, Радюхина Виктора Петровича, Болоцицко Алексея Алексеевича, Шмидт Татьяны Кондратьевны, Ширшовой Любови Николаевны, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.11.2020 N 4,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Зеленополье" - Кузовкин Д.В. по доверенности от 30.09.2019 сроком на три года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Терехова Е.В. по доверенности от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021;

от Решетняка Александра Борисовича - Сынтин А.В. по доверенности от 01.09.2017 сроком действия на пять лет;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Зеленополье" (далее также - ООО "Зеленополье", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.11.2020 N 4.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены определением от 08.02.2021 Кравченко Светлана Артемовна, Мыльникова Людмила Викторовна, Кравченко Виктор Анатольевич, Решетняк Александр Борисович, определением от 11.03.2021 Ткаченко Анастасия Павловна, Ткаченко Наталья Яковлевна, Тулякова Лариса Алексеевна, Туляков Сергей Алексеевич, Грязнов Василий Дмитриевич, Радюхин Виктор Петрович, Болоцицко Алексей Алексеевич, Шмидт Татьяна Кондратьевна, Ширшова Любовь Николаевна.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 по делу N А46-21277/2020 в удовлетворении требований было отказано.

В обоснование решения суд первой инстанции установил факт использования ООО "Зеленополье" земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 в отсутствие волеизъявления собственников этих земельных участков - Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. - на их использование; право ООО "Зеленополье" на основании договора N АЗ-0166 аренды земельного участка от 06.03.2014 зарегистрировано в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:26:280610:166 без учёта площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, ранее входивших в него; заявитель должен был знать о данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части выделения земельных участков не позднее 02.04.2019, а ранее должен был знать, проявив должную заботу, ознакомившись со сведениями в ЕГРН; выдел Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. долей из земельного участка с кадастровым номером 55:26:280610:166 не был оспорен ООО "Зеленополье", что лишает состоятельности ссылку общества на нарушение порядка их выдела; решение собственников, оформленное протоколом от 21.12.2013, ничтожно, поскольку принято в отсутствии необходимого кворума.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Зеленополье" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт по признании незаконным постановления Управления Росреестра по Омской области о назначении административного наказания от 17.11.2020 N 4.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. при выделении доли не уведомили арендатора, что свидетельствует об их злоупотреблении правом; выводы о ничтожности собрания от 21.12.2013 являются необоснованными.

В материалы дела поступили также дополнения к апелляционной жалобе, в которых общество указывает на отсутствие вины, что исключает возможность привлечения лица к административной ответственности; в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не была дана оценка обстоятельствам нарушения процедуры выдела земельных участков третьими лицами; отсутствие надлежащего уведомления общества о расторжении договора; неправомерного приостановления процедуры государственной регистрации договора аренды и наличию спора о праве между обществом и Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу указало на то, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 возникло 12.02.2015, о то время как договор аренды от 06.03.2014 N АЗ-0166 прошел государственную регистрацию только 21.07.2017, что исключает возможность их обременения арендой.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей Кравченко Светланы Артёмовны, Мыльниковой Людмилы Викторовны, Кравченко Виктора Анатольевича, Ткаченко Анастасия Павловна, Ткаченко Наталья Яковлевна, Тулякова Лариса Алексеевна, Туляков Сергей Алексеевич, Грязнов Василий Дмитриевич, Радюхин Виктор Петрович, Болоцицко Алексей Алексеевич, Шмидт Татьяна Кондратьевна, Ширшова Любовь Николаевна, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280610:166 находился в общей долевой собственности всех третьих лиц.

14.05.2007 между собственниками земельного участка (арендодатели) и ООО "Зеленополье" (арендатор) был подписан договора аренды сроком на 11 месяцев с правом его последующей пролонгации.

06.03.2014 был заключен новый договор аренды земельного участка N АЗ-0166 сроком на 15 лет. Государственная регистрация данного договора осуществлена 21.07.2017.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 образованы путем выделения в натуре из земельного участка с кадастровым номером 55:26:280610:166.

С 12.02.2015 земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 принадлежат на праве собственности Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А., о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.02.2021 N КУВИ-002/2021- 11017470, N КУВИ-002/2021-11016900, N КУВИ-002/2021-11016283 (т.1 л.д.99-107).

В 2019 году между собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089. 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. и ИП главой КФХ Решетняк А.Б. заключены договоры аренды вышеназванных земельных участков (т.1 л.д.124-131).

Договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090 (собственники Кравченко С.А., Мыльникова Л.В.) заключены сроком до одного года. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:26:000000:1091 (собственник Кравченко В.А.) заключен сроком на 5 лет. Государственная регистрация договора аренды осуществлена.

В 2020 году договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089.55:26:000000:1090. между Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В. и ИП главой КФХ Решетняк А.Б. продлены до 31.12.2020.

ОМВД России по Таврическому району по жалобе ИП главы КФХ Решетняка А.Б., суть которой сводилась к тому, что весной 2020 году ООО "Зеленополье" засеяло вышеназванные земельные участки пшеницей сорта "Сигма", осенью того же года урожай пшеницы, ООО "Зеленополье" был убран, проведена проверка и 24.10.2020 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО "Зеленополье" Коновалова А.А. по части 1 статьи 330, части 2 статьи 156, части 4 статьи 158, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Письмом Прокуратуры Таврического района от 02.11.2020 N 7-05-2020/6940 в связи с отказом в возбуждении уголовного дела материалы проверки были направлены заинтересованному лицу для принятия к правонарушителю мер административного воздействия (т.1 л.д.112-113).

Факт использования в 2020 году земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, находящимися в собственности Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А., на которых был произведен посев зерна пшеницы, а затем ее уборка, обществом с ограниченной ответственностью "Зеленополье", был подтвержден объяснениями специалистов ООО "Зеленополье", главного инженера Каннуникова А.Н., главного агронома Германа А.В., полученными ОМВД России по Таврическому району (т.1 л.д. 132-136).

11.11.2020 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Таврическому и Нововаршавскому районам Профатиловым В.В. были получены объяснения от директора ООО "Зеленополье" Коновалова А.А. (т.1 л.д.149) и составлен в присутствии законного представителя общества протоколом об административном правонарушении по факту самовольного занятия земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (т.1 л.д 146-146).

Постановлением от 17.10.2020 по делу N 4 ООО "Зеленополье" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 общей площадью 43,26 га. и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей (т.1 л.д.151-155).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

02.09.2021 Арбитражным судом Омской области вынесено решение, обжалуемое ООО "Зеленополье" в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в занятии земельного участка или использовании земельного участка без оформленных прав на земельный участок.

Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля (земельные участки) может принадлежать гражданам и юридическим лицам на праве собственности (глава III), на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (глава IV).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с законом о государственной регистрации недвижимости. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости.

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, являющиеся объектом административного правонарушения, вменённого в вину обществу, до 12.02.2015 входили в состав земельного участка с кадастровым номером 55:26:280610:166, в котором Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. принадлежало по 1/19 доли в праве общей долевой собственности (свидетельства о государственной регистрации права серии АВ N 454832, серии АВ N 454827, серии АВ N 454872 от 14.05.2007).

С 12.02.2015 земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, выделенные в натуре, принадлежит на праве собственности Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А., обременение этих земельных участков правом аренды ООО "Зеленополье" не зарегистрировано.

Материалами дела также подтверждается и по существу не оспаривается использование в 2019, 2020 годах земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 заявителем (объяснения Кравченко С.А. от 07.10.2020, Решетняка А.Б. от 08.10.2020, от 24.08.2020, Мыльниковой Л.В. от 07.10.2020, 29.12.2020, Кравченко В.А. от 07.10.2020, 29.12.2020, директора ООО "Зеленополье" Коновалова А.А. от 20.10.2020, главного инженера ООО "Зеленополье" Канунникова А.Н. от 24.08.2020, Германа А.В. от 01.09.2020, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.10.2020).

Использование, как правильно указал суд первой инстанции, имело место посредством засевания земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, что создало препятствие Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. в распоряжении ими (договоры аренды земельных участков, заключённые с индивидуальным предпринимателем Решетняком А.Б. от 03.04.2019, от 04.04.2020).

Таким образом, факт использования ООО "Зеленополье" земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 установлен, при этом собственники этих земельных участков - Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. отрицают волеизъявление на их использование обществом.

Напротив воля собственников была направлена на сдачу данных земельных участков в аренду КФХ Решетняка А.Б.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Не соглашаясь с аналогичными выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы указывает на то, что земельный участок был получен им в аренду сроком на 15 лет, что свидетельствует об отсутствии самовольного использования участка.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод в силу следующего. В соответствии с пунктом 1 статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 5 статье 11.2 ЗК РФ).

Согласно статье 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 5 статье 11.2 ЗК РФ).

Таким образом, с момента образования нового земельного участка путем выдела прежний земельный участок существует в измененных границах и другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как следует из представленных в материалы дела выписок их ЕГРН от 11.02.2021 N КУВИ-002/2021-11017470, N КУВИ-002/2021-11016900, N КУВИ-002/2021-11016283 с 12.02.2015 земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, выделенные в натуре, принадлежат на праве собственности Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А.

Следовательно, с момента государственной регистрации права Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А. только данные лица имеют право выражать волю на использование земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091.

Иные участники долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280610:166 с момента государственной регистрации права собственности на выделенные земельные участки права распоряжение ими, в том числе путем подписания договора аренды, не имеют.

На вопрос суда апелляционной инстанции присутствовавшие в процессе представители лиц, участвующих в деле, подтвердили, что ни право собственности Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А., ни действия по выделению земельных участков, ни их регистрация в ЕГРН не оспорены.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 действует договор аренды земельного участка от 06.03.2014 N АЗ-0166, регистрационные действия необоснованно произведены Управлением Росреестра по Омской области без получения согласия ООО "Зеленополье" как арендатора земельного участка.

Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

По смыслу пункта 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают для третьих лиц после ее регистрации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:26:280610:166 зарегистрирован договор аренды только 21.07.2017.

Следовательно, договор аренды земельного участка N АЗ-0166 от 06.03.2014 считается заключенным с момента регистрации 21.07.2017, то есть существенно позже регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091.

В апелляционной жалобе ООО "Зеленополье" ссылается на то, что административным органом не была дана оценка обстоятельствам нарушения процедуры выдела земельных участков третьими лицами; отсутствия надлежащего уведомления общества о расторжении договора; неправомерного приостановления процедуры государственной регистрации договора аренды и наличию спора о праве между обществом и Кравченко С.А., Мыльниковой Л.В., Кравченко В.А.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по спору о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, в связи с чем им обоснованно не дана оценка, при условии наличия зарегистрированного права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091, как судом первой инстанции, так и административным органом.

Таким образом, фактическое использование земельного участка без предоставления в установленном порядке прав на земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:000000:1089, 55:26:000000:1090, 55:26:000000:1091 образует объективную сторону правонарушения по использованию земельного участка, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

Напротив, из имеющихся в деле объяснений главы КФХ Решетняка А.Б., не оспоренных заявителем, следует, что директор ООО "Зеленополье" был уведомлен им о факте выделения земельных участков в телефонном разговоре не позднее 02.04.2019, до заключения договора аренды, но продолжал использовать земельный участок в течение 2019-2020 годов (т.1 л.д.121).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заявителя к административной ответственности (установлен состав вменяемых правонарушений).

Штраф определен административным органом в размере 100 000 руб., что соответствует минимальной санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений порядка и срока давности привлечения ООО "Зеленополье" к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зеленополье" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 по делу N А46-21277/2020 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков