Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2021 г. N 15АП-19447/21 по делу N А53-15354/2021

город Ростов-на-Дону

29 ноября 2021 г.

дело N А53-15354/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от ООО "Агро-Тема": адвокат Исакова А.Е. по доверенности от 10.10.2020;

от Ростовской таможни: Ольхова О.Б. по доверенности N 02-44/0103 от 27.04.2021; Легезина Е.Е. по доверенности N 02-44/0174 от 17.11.2021;

от ООО "Логистический центр Н": Шавернев М.В. по доверенности от 10.06.2021;

от Новороссийской таможни: Евсеева Т.А. по доверенности N 04-59/132 от 23.11.2021; Логунова О.А. по доверенности N 04-59/019 от 18.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционных жалоб

Ростовской таможни и Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 14.09.2021 по делу N А53-15354/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-Тема" (ИНН 6163125825, ОГРН 1126195010150)

к Ростовской таможне

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Логистический центр Н"; Новороссийской таможни

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агро-Тема" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным уведомления Ростовской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10313000/У2021/0000421 от 21.04.2021.

Определением суда от 11.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Новороссийская таможня.

Определением суда от 13.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Логистический центр Н".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2021 по делу N А53-15354/2021 признано недействительным уведомление Ростовской таможни N 10313000/Н2021/0000421 от 21.04.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации. Суд взыскал с Ростовской таможни в пользу ООО "Агро-Тема" возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с решением суда от 14.09.2021, Ростовская таможня и Новороссийская таможня обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба Ростовской таможни мотивирована тем, что решение Новороссийской таможни о внесении изменения (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10317120/260221/0024426, не обжаловано ни в судебном порядке, ни в порядке ведомственного обжалования, не признано незаконным, и не отменено. Оспариваемое уведомление направлено обществу с соблюдением установленных сроков, а также на основании законного решения. Кроме того, таможенным органом приняты меры по обращению взыскания на суммы авансовых платежей, направлено требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства, приняты решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Апелляционная жалоба Новороссийской таможни мотивирована тем, что применении более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе зерновых культур в пределах выделенного объема тарифной квоты возможно при условии, что такой товар фактически вывезен с территории Союза в период действия разовой лицензии, однако в рамках настоящего дела лицензия выдана обществу на период с 24.02.2021 по 28.02.2021, в то время как фактически товар вывезен 18.02.2021. Указанное обстоятельство, по мнению таможни, свидетельствует о невозможности применения пониженной ставки таможенной пошлины. Также таможня указывает, что справка об исполнении лицензии (исх. от 22.03.2021 N 26-24/08871) сформирована в автоматическом режиме программным средством. По состоянию на 16.08.2021 списание квоты по лицензии N 005RU21002001533 от 24.02.2021, представленной при таможенном оформлении по полной ДТ N 10317120/260221/0024426 аннулировано, то есть списание квоты не произведено. Оснований для удовлетворения требований заявителя у суда первой инстанции не имелось.

В отзыве на апелляционные жалобы ООО "Логистический Центр Н" просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представители Ростовской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО "Агро-Тема" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Представитель ООО "Логистический центр Н" поддержал позицию ООО "Агро-Тема".

Законность и обоснованность решения от 14.09.2021 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Агро-тема" во исполнение внешнеторгового контракта N 001/18 от 20.04.2018 года, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P. (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации товара - "пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 года, навалом" в количестве 4 851 250 кг.

Данный товар задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по ДТ N 10323010/040221/0017872.

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ N 10323010/040221/0017872, вышеуказанный товар классифицирован кодом 1001 99 000 0 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно технологическим отметкам в грузовом манифесте от 16.02.2021 дата фактического вывоза товара, задекларированного по ДТ N 10317120/260221/0024426, - 18.02.2021.

После фактического вывоза товара ООО "Агро-тема" подана полная таможенная декларация на товары N 10317120/260221/0024426.

В отношении товара N 1 "пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 года, навалом", классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, постановлением N 2097 установлена тарифная квота, действующая с 15.02.2021 по 28.02.2021.

Исходя из этого таможенная пошлина исчислена обществом в размере 25 евро за 1 000 кг - в сумме 10 854 611,23 рубля.

Новороссийской таможней в срок после 31.03.2021, после выпуска на экспорт товара, задекларированного по ДТ N 10317120/260221/0024426, проведена камеральная проверка по вопросам правильности исполнения и своевременной уплаты таможенных платежей по данной декларации. По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10317000/212/310321/А0070 от 31.03.2021 (т. 1 л.д. 18-31).

В указанном акте Новороссийской таможней сделан вывод о том, что использование тарифной квоты возможно только при наличии лицензии. Разовая лицензия N 005RU21002001533 выдана обществу 24.02.2021. Срок действия лицензии установлен на период с 24.02.2021 по 28.02.2021.

Поскольку товар фактически вывезен 18.02.2021, то есть до момента выдачи лицензии, Новороссийская таможня указала, что в отношении товара N 1 "пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом", код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, задекларированного по ДТ N 10317120/260221/0024426, в соответствии с постановлением Правительства от 30.08.2013 N 754, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.

В акте таможенным органом с учетом указанных обстоятельств отражены следующие выводы и предложения:

- внести изменения в ДТ N 10317120/260221/0024426 в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменения и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившим силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, приказа ФТС России от 03.07.2014 N 1286 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров";

- по результатам внесения изменений и формирования корректировки декларации на товары, принять меры по доначислению и довзысканию таможенных платежей в соответствии со ст. 55, 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

На основании данного акта Новороссийской таможней принято решение в виде формы корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 47 407 070,41 рубль (л.д. 32, том 1).

С учетом раннее оплаченных таможенных платежей в сумме 10 854 611,23 рубля, сумма таможенного платежа, подлежащая доплате, составила 36 552 459,18 рублей.

На основании данного решения Ростовской таможней в адрес ООО "Агро-тема" направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10313000/У2021/0000422 от 21.04.2021 (л.д. 33-34, т. 1), которым обществу предложено уплатить таможенный платеж в сумме 36 552 459,18 рублей, пени в сумме 240 890,86 рублей, а всего 36 793 350,04 рубля.

Полагая, что уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10313000/У2021/0000421 от 21.04.2021, ООО "Агро-Тема" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

При рассмотрении дела коллегия учитывает следующее.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 г. N 49 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" оспаривание уведомлений о неуплаченных таможенных платежах возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление. Непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей (о корректировке таможенной стоимости), не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу.

Следовательно, суд проводит проверку первичных документов, на основании которых осуществлялась корректировка таможенной стоимости, а также проверяет правомерность обжалуемых корректировок таможенных деклараций по существу.

Оценивая обстоятельства доначисления суммы таможенной пошлины, коллегия руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года N 2097 "О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 2097) установлено, что с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн тонн.

Пунктом 5 постановления N 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

- распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 постановления;

- представить до 10 февраля 2021 г. (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" пункта объеме тарифной квоты;

Пунктом 6 постановления N 2097 с 15 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 г. (включительно) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением.

Пунктом 14 Постановления N 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.

Во исполнение постановления N 2097 приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 года N 60 "О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслины (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности" распределен объем тарифной квоты ООО "Агро-тема" в размере 47 431 143 кг.

В данном случае основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением N 2097, является:

* распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты Министерством сельского хозяйства Ростовской области;

* наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты.

Договором о Евразийском экономическом союзе", подписанным в г. Астане 29.05.2014 утверждены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила).

Указанными правилами предусмотрено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности (п. 10 Правил).

Данными правилами также предусмотрено, что лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (п. 8 Правил).

Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (п. 11 Правил).

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (п. 16 Правил).

Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (п. 22 Правил).

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (п. 23 Правил).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что 16.02.2021 обществом посредством использования сервиса "личный кабинет" в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направлено заявление о выдаче разовой лицензии с периодом действия с 16.02.2021 по 28.02.2021 на экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг (л.д. 23, т. 1).

24.04.2021 Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу выдана лицензия N 005RU21002001533, периодом действия с 24.02.2021 по 28.02.2021, на экспорт пшеницы и меслин в количестве 4 851 250 кг (л.д. 24-25, т. 1).

22.03.2021 от Новороссийской таможни обществом получена справка об исполнении лицензии на экспорт и (или) импорт товара N 005RU21002001533, подтверждающая вывоз товара в количестве 4 851 250 кг (л.д. 27, том 1).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Агро-тема" осуществило экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг по ДТ N 10317120/260221/0024426, в пределах выделенной обществу квоты, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ростовской области и на основании разовой лицензии N 005RU21002001533, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт именно рассматриваемой партии пшеницы.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество имело основания для применения положенной квоты, установленной Постановлением N 2097.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы Новороссийской таможни о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, поскольку указанные выводы не имеют нормативно-правового обоснования, Постановление N 2097 указанного условия не содержит.

В данном случае по смыслу положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года N 2097 с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина, допустимый объем зерна для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 05.02.2021 N 60.

Вывоз обществом зерна произведен в пределах срока, установленного Постановлением N 2097, а также после обращения с заявлением о выдаче лицензии, в связи с чем оснований для неприменения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины не имелось.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в данном случае, в отличие от лицензии, выдаваемой на определенный период, основным положением лицензии является объем вывозимой продукции. Объем вывезенного обществом зерна не превышает объем, установленный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 05.02.2021 N 60, лицензией N 005RU21002001533, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Доказательств того, что лицензия N 005RU21002001533 была использована обществом применительно к другому эпизоду экспорта пшеницы Новороссийской таможней не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.07.2021 N Ф07-7478/2021 по делу N А56-40877/2020.

Более того, о том, что лицензия N 005RU21002001533 исполнена поставкой на экспорт пшеницы по ДТ N 10317120/260221/0024426, свидетельствует справка Новороссийской таможни об исполнении лицензии от 22.03.2021.

Доводы апелляционной жалобы о том, что справка сформирована автоматически и по состоянию на 16.08.2021 списание квоты аннулировано не свидетельствуют о правомерности оспариваемого уведомления таможенного органа.

Ссылки жалобы на невозможность оспаривания уведомления при неотмененном решении о корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 47 407 070,41 руб., в силу разъяснений пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующих норм права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования ООО "Агро-Тема" законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2021 по делу N А53-15354/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Емельянов

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева