Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2021 г. N 09АП-63133/21 по делу N А40-202571/2020

город Москва

29 ноября 2021 г.

дело N А40-202571/20

Резолютивная часть постановления оглашена 29.11.2021.

Полный текст постановления изготовлен 29.11.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2021 по делу N А40-202571/20,

по заявлению ЗАО "Авуар-Инвест" (ИНН 7707120898)

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: ООО "Стюарт Геокемикл энд Эссей"

о признании незаконными действий;

при участии:

от заявителя - Багрянцев П.Б. по доверенности от 20.10.2020;

от заинтересованного лица - Фокина Н.С. по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица - Жмыхов И.Н. по доверенности от 01.02.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2021 признаны незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по возвращению без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете, оформленные уведомлением от 20.08.2020 N КУВД-001/2020-11295563/1, действия Управления Росреестра по г. Москве по приостановлению государственной регистрации права собственности ЗАО "Авуар-Инвест" на объект незавершенного строительства, оформленные уведомлением от 20.08.2020 N КУВД-001/2020-11273775/1, действия Управления Росреестра по г. Москве по отказу в государственной регистрации права собственности ЗАО "Авуар-Инвест" на объект незавершенного строительства, оформленные уведомлением от 20.11.2020 и на Управление Росреестра по г. Москве в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости: объект незавершенного строительства: Аналитический экологический центр, общей (проектируемой) 7.857,3 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, поселение Первомайское, вблизи деревни Жуковка на земельном участке с кадастровым номером N 50:26:0191228:1, степень готовности объекта 53 %, согласно техническому плану от 06.08.2020, подготовленному кадастровым инженером ГБУ г. Москвы "Мосгоргеотрест" с одновременной регистрацией права собственности ЗАО "Авуар-Инвест" на него.

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Стюарт Геокемикл энд Эссей".

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Авуар-Инвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191228:1, общей площадью 19.200 +/- 48 кв.м., расположенного по адресу: установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Москва, поселение Первомайское, вблизи деревни Жуковка.

11.08.2020 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на созданный им на земельном участке объект недвижимости: объект незавершенного строительства - Аналитический экологический центр, общей (проектируемой) площадью 7857,3 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, поселение Первомайское, вблизи деревни Жуковка, степень готовности объекта 53 %.

Уведомлением от 20.08.2020 N КУВД-001/2020-11295563/1 регистрирующим органов заявления возвращены без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете, уведомлением от 20.08.2020 N КУВД-001/2020-11273775/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Данные действия являются предметом спора по делу N А40-202571/20-120-1350 между теми же лицами.

Уведомлением от 20.11.2020 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации права заявителя на объект незавершенного строительства на основании заявления от 11.08.2020 г.

Не согласившись с выводами регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных обществом требований.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Из материалов дела следует, что 28.11.2012 между ЗАО "Авуар-Инвест" (заказчик) и ООО "Стюарт Геокемикл энд Эссей" (инвестор) заключен инвестиционный договор.

По условиям п. 2.1 инвестиционного договора (в редакции п. 1.6 Дополнительного

соглашения N 7 от 01.06.2017), в случае не завершения строительства объекта до 31.12.2018, объект незавершенного строительства и земельный участок передаются в долевую собственность заявителя (заказчик) и третьего лица (инвестор).

Заявителем, как заказчиком строительства, во исполнение инвестиционного договора и на основании разрешения на строительство от 09.02.2017 N 77-242000-013979-2017 создан объект незавершенного строительства - Аналитический экологический центр, находящегося на земельном участке общей площадью 19.200 кв.м. +/- 48 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, поселение Первомайское, вблизи деревни Жуковка, кадастровый номер 50:26:0191228:1, степень готовности 53 %.

На основании приказа заявителя N 6 от 09.02.2019 строительство приостановлено.

В адрес заявителя поступило требование инвестора - ООО "Стюарт Геокемикл энд Эссей", от 10.06.2019 N 34/1-06/19 о передаче в общую долевую собственность указанного Аналитического экологического центра, как незавершенного строительством на основании п. 2 инвестиционного договора от 28.11.2012 (в редакции Дополнительного соглашения N 7 от 01.06.2017).

10.06.2019 заявителем и третьим лицом подписан акт о реализации инвестиционного договора от 28.11.2012 и передаче объекта незавершенного строительства в общую долевую собственность.

Объект незавершенного строительства возведен заявителем на земельном участке, находящимся в собственности заявителя, во исполнение условий инвестиционного договора и на основании разрешения на его строительство.

Государственная регистрация права на объект незавершенного строительства необходима заявителю для совершения сделки - передачи в общую долевую собственность инвестора - третьего лица и заявителя.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными на государственную регистрацию документами (в форме подлинников и заверенных копий), что подтверждается описью от 11.08.2020 (инвестиционный договор от 28.11.2012 с дополнительными соглашениям, акт о реализации от 10.07.2019, договоры подряда от 05.08.2013 N 19/01-10/2013, N 20/01-10/2013 на строительство объекта, акты сверки взаимных расчетов между заявителем и ЗАО "СК "Битекс" от 31.12.2013, справка АКБ "Держава" от 10.07.2020 (исх. N К-2124) о платежах заявителя в пользу ООО "СК "Битекс" за период с 24.12.2012 по 01.08.2018, технический план от 06.08.2020 и т.п.).

Согласно п. 1 уведомления (представление документов, свидетельствующих о возникновении долевой собственности) и п. 4 уведомления (необходимость регистрации первичной собственности заявителя для последующей регистрации перехода права в долевую собственность), указаны противоречащие друг другу и применимому законодательству выводы.

Из содержания п. 1 уведомления следует, что заявитель обратился с заявлением о регистрации права собственности, в то время как представленные документы свидетельствуют о возникновении долевой собственности на объект между заявителем и третьим лицом.

При этом, в п. 4 уведомления имеется ссылка на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54, согласно которому переход права собственности к лицу, финансирующему строительство, не может быть зарегистрирован до регистрации права собственности собственника соответствующего земельного участка, и содержится вывод о том, что инвестиционный договор является по своей правовой природе договором купли-продажи будущей вещи, государственной регистрации в данном случае подлежит переход права от заявителя к третьему лицу.

Для регистрации перехода права от заявителя к третьему лицу требуется регистрация первичного права заявителя на созданный объект незавершённого строительства, а представление инвестиционного договора и акта о реализации требуется для обоснования необходимости регистрации первичного права собственности на такой объект.

Данный вывод подтверждается тем, что ранее заявитель и третье лицо обращались в регистрирующий орган с заявлением от 26.07.2019 (вх. N 77/011/225/2019-6099) о государственной регистрации долевой собственности в отношении объекта и земельного участка, однако регистрирующим органом отказано с указанием на необходимость регистрации первичного права собственности заявителя, для последующей регистрации долевой собственности путем перехода права к третьему лицу.

Ссылки в п. 2 уведомления на непредставление второго подлинного экземпляра акта реализации инвестиционного проекта противоречат закону.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ заявитель направляет документы на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) в двух экземплярах, один из которых (подлинник), а другой копия.

В связи с возникновением у заявителя первичного права собственности на основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате создания нового объекта документы, подтверждающие возникновения права собственности, не относятся к документам, выражающим содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации возникновения права собственности, и, следовательно, в отношении таких документов не применяется п. 3 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ о предоставлении двух подлинных экземпляров документов.

Ссылки в п. 3 уведомления на отсутствие кадастрового учета объекта являются неправомерными, так как вместе с заявлением о государственной регистрации права заявителем подано и заявление о государственном кадастровом учете объекта, документы которого неправомерно и немотивированно возвращены.

В соответствии с п. 71 Административного регламента (утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278) уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Заявителем для государственного кадастрового учета объекта представлен, в том числе технический план от 06.08.2020, подготовленный кадастровым инженером ГБУ г. Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ".

Уведомление о возврате документов от 20.08.2020 содержит ссылку на представление документов в ненадлежащем формате.

Вместе с тем, из мотивировки указанной в уведомлении от 20.08.2020 N КУВД-001/2020-11295563/1 о возврате документов, представленных для кадастрового учета объекта, невозможно без дополнительных разъяснений понять, какие конкретные действия необходимо совершить для их устранения, в чем именно заключалось несоблюдение требований и каких именно нормативных правовых актов.

Ссылка регистрирующего органа на то, что представленные документы не соответствуют формату, установленному органом нормативно-правового регулирования не содержит указания на конкретные недостатки документов, а также и указание положений нормативных правовых актов, которые не соблюдены, как это предусмотрено Административным регламентом.

Таким образом, права и законные интересы заявителя нарушены, поскольку им соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе, заявителем на государственную регистрацию заявителем представлены все необходимые и достаточные документы.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса на регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенные нарушениях прав и законных интересов заявителя путем принятия к рассмотрению заявления и осуществить постановку на государственный кадастровый учет объект незавершенного строительства: Аналитический экологический центр, общей (проектируемой) 7.857,3 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, поселение Первомайское, вблизи деревни Жуковка на земельном участке с кадастровым номером N 50:26:0191228:1, степень готовности объекта 53 %, согласно техническому плану от 06.08.2020, подготовленному кадастровым инженером ГБУ г. Москвы "Мосгоргеотрест" с одновременной регистрацией права собственности ЗАО "Авуар-Инвест" на него.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2021 по делу N А40-202571/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин