Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 г. N 04АП-5097/21 по делу N А19-13564/2020

г. Чита

13 декабря 2021 г.

дело N А19-13564/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 декабря 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.П.,

судей: Кайдаш Н.И., Монаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Костицыной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2021 года по делу N А19-13564/2020

об отказе в удовлетворении возражений Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, действующей в интересах Агафонова Алексея Владимировича, по результатам рассмотрения конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Деметра Ангарск" Шерстянникова Александра Геннадьевича требования участника строительства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Унитарной некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области",

в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Деметра Ангарск" (ОГРН 1043800524976, ИНН 3801071672, адрес: 665825, Иркутская область, г. Ангарск, ул. Жаднова, д. 2, оф. 236),

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Деметра Ангарск" (далее - ООО "Деметра Ангарск", должник) возбуждено Арбитражным судом Иркутской области на основании заявления публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", принятого определением от 04.08.2020.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2020 ООО "Деметра Ангарск" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шерстянников Александр Геннадьевич (далее - конкурсный управляющий).

25.03.2021 Служба государственного строительного надзора Иркутской области, действующая в интересах Агафонова Алексея Владимировича (далее - Агафонов А.В.), обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования участника строительства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.05.2021 произведена замена заявителя - Службы государственного строительного надзора Иркутской области, действующей в интересах Агафонова А.В. на ее правопреемника Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2021 в удовлетворении возражений отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом по делу, Служба его обжаловала в апелляционном порядке, просила отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств оплаты по договору участия в долевом строительстве и доказательств надлежащего исполнения Агафоновым А.В. обязательств по оплате стоимости объекта долевого строительства.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не были учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", а также правовая позиция, сформулированная в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.10.2007 N 120 "Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Заявитель апелляционной указывает на то, что условиями договора участия в долевом строительстве предусмотрено, что оплатой цены договора участия в долевом строительстве является заключение между сторонами договора уступки права требования, по которому Агафонов А.В. в счет оплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме 2 748 750 рублей уступает, а ООО "Деметра Ангарск" принимает в полном объеме права требования денежной суммы в размере 2 748 750 рублей к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер-Профи" (далее - ООО "Мастер-Профи"). Агафонов А.В. исполнил свою обязанность по оплате цены договора участия в долевом строительстве в полном объеме в соответствии с условиями договора.

Обращает внимание на то, что заключение договора уступки прав требования по взысканию денежных средств по судебным актам не запрещено действующим законодательством, в связи с чем Агафонов А.В. имел право уступить право требования ранее взысканных в его пользу денежных средств. Должник имел возможность для взыскания долга, уступленного ему Агафоновым А.В. до даты прекращения ООО "Мастер-Профи" своей деятельности как юридического лица (31.01.2018).

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в нарушение пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не было дано правовой оценки обоснованию отсутствия пропуска срока предъявления к исполнению по определению Ангарского городского суда от 06.07.2009.

Полагает, что судом при вынесении определения не учитывались и не исследовались: степень платежеспособности должника, степень спорности передаваемого права (требования), характер ответственности цедента перед цессионарием за переданное право (требование) (ответственность лишь за действительность права (требования) или также и за его исполнимость должником), а также иные обстоятельства, влияющие на действительную стоимость права (требования), являющегося предметом уступки.

Кроме того, судом не учтены обстоятельства, установленные определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.06.2021, имеющим преюдициальное значение.

В отзывах на апелляционную жалобу конкурсный управляющий, Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить определение суда первой инстанции без изменения.

20.10.2021 от Агафонова А.В. поступили письменные пояснения.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

При рассмотрении обособленного спора судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.04.2015 между Агафоновым А.В. и ООО "Деметра Ангарск" заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома N 18, предметом которого является деятельность сторон по участию в долевом строительстве шестиэтажного жилого дома на 40 квартир с прачечной самообслуживания, физкультурно-оздоровительным комплексом и административными помещениями по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 32 микрорайон, в 115 метрах северо-восточнее от жилого дома N 2, кадастровый номер земельного участка 38:26:040703:96, в результате которой должник передает участнику долевого строительства в собственность объект долевого строительства - двухкомнатную квартиру со следующими характеристиками: строительный номер 9, проектная площадь 73,3 кв.м., в том числе общая площадь 68,3 кв.м., площадь лоджий и балконов 5,0 кв.м., расположенную на четвертом этаже многоквартирного дома N 21.

В соответствии с п. 2.1. договора цена договора составляет 2 748 750 рублей.

Пунктом 2.3. договора установлен порядок оплаты цены договора, согласно которому участник долевого строительства в счет оплаты цены договора уступает должнику право требования денежной суммы в размере 2 748 750 рублей к ООО "Мастер-Профи", а именно:

- право требования денежной суммы в размере 162 449,28 рублей на основании решения Ангарского городского суда от 3 февраля 2010 года;

- право требования денежной суммы в размере 862 467,38 рублей на основании определения Ангарского городского суда от 14 июля 2014 года;

- право требования денежной суммы в размере 1 485 548,48 рублей на основании заочного решения Ангарского городского суда от 23 апреля 2014 года;

- право требования денежной суммы в размере 2 215 497,20 рублей на основании определения Ангарского городского суда от 6 июля 2009 года.

24.04.2015 между Агафоновым А.В. и ООО "Деметра Ангарск" заключен договор уступки прав требования.

Уведомлений о готовности от ООО "Деметра Ангарск" участник долевого строительства не получал, акт приема-передачи объекта долевого строительства в установленный договором срок (не позднее 14.07.2018) не подписан.

Агафонов А.В. обратился к конкурсному управляющему с заявлением о включении требования в реестр требований о передаче жилых помещений, ссылаясь на договор долевого участия в строительстве N 18 от 24.04.2015, договор цессии от 24.04.2015.

В уведомлении от 05.03.2021 конкурсный управляющий сообщил Агафонову А.В. об удовлетворении его требования о включении в реестр кредиторов участников долевого строительства ООО "Деметра Ангарск" по передаче жилого помещения: квартиры N 9, площадью 73,3 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 32 микрорайон, в 115 метрах северовосточнее от жилого дома N 2, на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040703:0096; цена договора 2 748 750 рублей; оплаченная стоимость, включенная в реестр по передаче жилых помещений - 0 рублей.

25.03.2021 в Арбитражный суд Иркутской области от Службы поступили возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования участника строительства Агафонова А.В.

Установив, что Агафонов А.В. уступил должнику право требования с пропущенным сроком предъявления к исполнению, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Агафоновым А.В. факта оплаты цены договора N 18 от 24.04.2015.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены определения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Частью 2 той же статьи определено, что в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

Буквальное толкование приведенных выше норм статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что обращение в арбитражный суд с заявлением в защиту публичных интересов и интересов других лиц возможно только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, с учетом объема и механизма реализации соответствующего права уполномоченного лица.

В рассматриваемом случае Служба обратилась в арбитражный суд с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования Агафонова А.В.

При этом, заявитель ссылается на положения пункта 11 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ), и на то, что участником долевого строительства были предоставлены доказательства оплаты цены договора в полном объеме, поэтому соответствующие возражения поданы Службой в суд в защиту прав и законных интересов Агафонова А.В.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статья 23 названного выше Федерального закона определяет порядок государственного регулирования, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Положениями части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ определены полномочия контролирующего органа в данной сфере правового регулирования и, в том числе, полномочие по обращению в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (пункт 11 части 6 статьи 23).

Согласно пункту 8 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ и подпункту 24 пункта 7 главы 3 "Функции Службы" Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2014 N 595-пп "О Службе государственного строительного надзора Иркутской области" (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.12.2016 N 819-пп) контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Данное полномочие согласуется с положениями части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обращении государственного органа в арбитражный суд в защиту публичных интересов (интересов неопределенного (широкого) круга лиц (участников долевого строительства)).

При этом, нормы действующего законодательства определяют способ реализации Службой права на защиту публичных интересов.

В части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ определено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных данной нормой.

Кроме того, согласно части 16 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований названного Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ определены конкретные случаи и основания, при наличии которых контролирующий орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Иные нормы, кроме предусмотренных частями 15 и 16 статьи 23 названного Федерального закона, определяющие конкретные случаи и основания для обращения контролирующего органа в рассматриваемой сфере в арбитражный суд с заявлением к застройщику, в Федеральном законе от 30.12.2004 N 214-ФЗ отсутствуют.

Так, Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ прямо не предусмотрено право контролирующего органа (то есть Службы государственного строительного надзора Иркутской области) на обращение в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве с заявлением в интересах кредитора о включении его требования в реестр требований кредиторов, а также с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования участника долевого строительства.

Указанное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае Служба обратилась в арбитражный суд с заявлением в защиту интересов другого лица и по основанию, не предусмотренному федеральным законом.

Как следствие, в силу положений статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствующее заявление Службы не подлежало рассмотрению арбитражным судом по существу.

С учетом изложенного, определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2021 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по заявлению Службы подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 150, 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2021 года по делу N А19-13564/2020 отменить.

Производство по возражениям Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по результатам рассмотрения конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Деметра Ангарск" Шерстянниковым Александром Геннадьевичем требования участника строительства Агафонова Александра Владимировича прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.П. Антонова

Судьи

Н.И. Кайдаш О.В. Монакова