Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2021 г. N 10АП-22786/21 по делу N А41-47432/2021

г. Москва

17 декабря 2021 г.

Дело N А41-47432/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Виткаловой Е.Н., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.,

в судебном заседании участвуют представители:

от ГКУ МО "ДЕЗ" (ИНН: 5024068656 ОГРН: 1045004478298): представитель не явился, извещен;

от ООО "ГМК "КИЛЬ" (ИНН 7719891180, ОГРН 5147746168499): Покровская А.Б. представитель по доверенности от 24.09.20 г.;

от Министерства здравоохранения Московской области (ИНН: 5000001162, ОГРН: 1037700160222)- представитель не явился, извещен;

от Межрегионального контрольно-ревизионное управления Федерального казначейства (ИНН: 9709055550, ОГРН: 1197746620004)- представитель не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (ИНН: 5024068656 ОГРН: 1045004478298), на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2021 года по делу N А41-47432/21,

по заявлению ГКУ МО "ДЕЗ" к ООО "ГМК "КИЛЬ" о взыскании штрафа по государственному контракту, третьи лица: Министерство здравоохранения Московской области, Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика" (далее - ГКУ МО "ДЕЗ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ГМК "КИЛЬ" (далее - ООО "ГМК "КИЛЬ") о взыскании штрафа по государственному контракту от 12.05.2020 N 159287-20 в размере 1 273 875 руб., штрафа по государственному контракту от 08.04.2020 N 149088-20 в размере 1 879 573 руб. 20 коп. и пени в размере 11 277 руб. 43 коп., штрафа по государственному контракту от 21.04.2020 N 154837-20 в размере 716 400 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 42 406 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2021 года по делу N А41-47432/21в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГКУ МО "ДЕЗ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт от 12.05.2020 N 159287-20 на поставку шприцевых насосов (далее - контракт 1), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку шприцевых насосов в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить исполнение обязательств по контракту.

Пунктом 2.2 контракта 1 предусмотрено, что его цена составляет 25 477 500 руб. В соответствии с пунктом 5.3 контракта 1 при поставке товара поставщик вместе с товаром представляет получателю следующую документацию: а) счетфактуру (при необходимости); б) акт приема-передачи товара (приложение N 9 к контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для получателя, один экземпляр для поставщика); в) копии регистрационных удостоверений на товар; г) копию документа, подтверждающего соответствие товара контракту, выданного уполномоченными лицами (декларация соответствия); д) сведения, необходимые для работы с товаром, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида товара (в случае если это было предусмотрено техническими требованиями к товару и (или) техническим заданием); е) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке; ж) гарантию поставщика на товар, оформленную в виде отдельного документа; з) обеспечение гарантийных обязательств в размере 8 % от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты поставки первой и последней единицы товара - в момент осуществления поставки последней единицы товара.

В случае нарушения данного условия поставщик выплачивает штраф в соответствии с пунктом 11.7 контракта.

В силу пункта 10.1 контракта 1 в порядке пункта 5.3 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 8 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 038 200 руб., путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 11.7 контракта 1 предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом 1, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа равен 5 % от цены контракта (подпункт "б" пункта 11.7 контракта 1). Согласно акту приема-передачи товара от 19.05.2020 товар по контракту 1 поставлен ответчиком 13.05.2020, в связи с чем в соответствии с условиями контракта 1 банковская гарантия должна была быть предоставлена ответчиком 13.05.2020.

Банковская гарантия предоставлена ответчиком 18.05.2020, то есть с нарушением срока, установленного подпунктом "з" пункта 5.3 контракта 1.

В связи с этими обстоятельствами, по мнению истца, за нарушение установленного срока с ответчика подлежит взысканию штраф, рассчитанный на основании пункта 11.7 контракта 1 в размере 1 273 875 руб.

Также между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт от 08.04.2020 N 149088-20 на поставку медицинского оборудования для учреждений (далее - контракт 2), согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования для учреждений в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить исполненные обязательства по контракту.

Пунктом 2.2 контракта 2 предусмотрено, что его цена составляет 37 591 464 руб.

На основании пункта 5.1 контракта 2 поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии с пунктом 1.3 контракта в течение 25 календарных дней с даты заключения контракта в соответствие с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 7 к контракту).

В соответствии с пунктом 5.3 контракта 2 при поставке товара поставщик вместе с товаром представляет получателю следующую документацию: а) счетфактуру (при необходимости); б) акт приема-передачи товара (приложение N 9 к контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для получателя, один экземпляр для поставщика); в) копии регистрационных удостоверений на товар; г) копию документа, подтверждающего соответствие товара контракту, выданного уполномоченными лицами (декларация соответствия); д) сведения, необходимые для работы с товаром, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида товара (в случае если это было предусмотрено техническими требованиями к товару и (или) техническим заданием); е) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке; ж) гарантию поставщика на товар, оформленную в виде отдельного документа; з) обеспечение гарантийных обязательств в размере 7 % от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты поставки первой и последней единицы товара - в момент осуществления поставки последней единицы товара.

В случае нарушения данного условия поставщик выплачивает штраф в соответствии с пунктом 11.7 контракта.

В силу пункта 10.1 контракта 2 в порядке пункта 5.3 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 1,5 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 563 871 руб. 96 коп., путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 11.6 контракта 2 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства по этапу, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 11.7 контракта 2 предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа равен 5 % от цены контракта (подпункт "б" пункта 11.7 контракта 2).

С учетом пункта 5.1 контракта 2 с даты его заключения товар должен был быть поставлен в срок до 03.05.2020.

Согласно акту приема-передачи товара от 02.07.2020 товар по контракту 2 поставлен ответчиком 05.05.2020, в связи с чем в соответствии с условиями контракта 2 банковская гарантия должна была быть предоставлена ответчиком 05.05.2020.

Таким образом, товар поставлен и банковская гарантия предоставлена с нарушением сроков, установленных пунктом 5.1 контракта 2 и подпунктом "з" пункта 5.3 контракта 2 соответственно.

В связи с этими обстоятельствами, по мнению истца, с ответчика подлежит взысканию штраф, рассчитанный на основании пункта 11.7 контракта 2 в размере 1 879 573 руб. 20 коп. за нарушение срока предоставления банковской гарантии и пени в размере 11 277 руб. 43 коп. за нарушение срока поставки товара.

Кроме того, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт от 21.04.2020 N 154837-20 на поставку кроватей медицинских (далее - контракт 3), согласно пункту 1.1 которого в соответствии с контрактом поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку кроватей медицинских в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить исполненные обязательства по контракту.

Пунктом 2.2 контракта 3 предусмотрено, что его цена составляет 14 328 000 руб.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта 3 при поставке товара поставщик вместе с товаром представляет получателю следующую документацию: а) счетфактуру (при необходимости); б) акт приема-передачи товара (приложение N 9 к контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для получателя, один экземпляр для поставщика); в) копии регистрационных удостоверений на товар; г) копию документа, подтверждающего соответствие товара контракту, выданного уполномоченными лицами (декларация соответствия); д) сведения, необходимые для работы с товаром, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида товара (в случае если это было предусмотрено техническими требованиями к товару и (или) техническим заданием); е) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке; ж) гарантию поставщика на товар, оформленную в виде отдельного документа; з) обеспечение гарантийных обязательств в размере 8 % от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты поставки первой и последней единицы товара - в момент осуществления поставки последней единицы товара.

В случае нарушения данного условия поставщик выплачивает штраф в соответствии с пунктом 11.7 контракта.

В силу пункта 10.1 контракта 3 в порядке пункта 5.3 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 8 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 146 240 руб., путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 11.7 контракта 3 предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа равен 5 % от цены контракта (подпункт "б" пункта 11.7 контракта 3).

Согласно акту приема-передачи товара от 29.05.2020 товар по контракту 3 поставлен ответчиком 24.04.2020, в связи с чем в соответствии с условиями контракта 3 банковская гарантия должна была быть предоставлена ответчиком 24.04.2020.

Банковская гарантия предоставлена ответчиком 12.05.2020, то есть с нарушением срока, установленного подпунктом "з" пункта 5.3 контракта 3.

В связи с этими обстоятельствами, по мнению истца, за нарушение установленного срока с ответчика подлежит взысканию штраф, рассчитанный на основании пункта 11.7 контракта 3 в размере 716 400 руб.

Оставление указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения ГКУ МО "ДЕЗ" в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что оснований для взыскания штрафов не имеется.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, заявитель жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, что привело к необоснованному оставлению судом заявленных исковых требований без удовлетворения.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

На основании статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как установлено статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление от 25.12.2018 N 49) разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными 8 32_11441524 началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование).

Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 N 305-ЭС19-22653 и от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489 при доказанности факта нарушения подрядчиком обязательств по контракту арбитражному суду следует самостоятельно квалифицировать допущенное нарушение; установить, исходя из обстоятельств спора, правильный вид неустойки, соответствующий нарушению; выяснить, подлежат ли взысканию в этом случае штрафы; при допустимости взыскания штрафов определить их размер (в пределах цены иска).

Истец просит взыскать штрафы по контрактам 1, 2, 3, рассчитанные на основании пунктов 11.7 указанных контрактов, за нарушение срока предоставления документов, указанных в пунктах 5.3 контрактов, а именно - обеспечения гарантийных обязательств

В пунктах 5.3 контрактов 1, 2, 3, в силу которых ответчик обязан был предоставить обеспечение гарантийных обязательств в момент осуществления поставки последней единицы товара, не указано, за какое именно нарушение пункта 5.3 (за непредоставление соответствующих документов, за просрочку их предоставления или иное ненадлежащее исполнение) поставщик выплачивает штраф в соответствии с пунктом 11.7.

Пунктами 11.7 контрактов 1, 2, 3, на которые имеется ссылка в пунктах 5.3 контрактов, предусмотрено взыскание штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.

За просрочку исполнения обязательств поставщиком пунктами 11.6 контрактов 1, 2, 3 предусмотрено взыскание пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства по этапу, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Вместе с тем обязательство по предоставлению документов, предусмотренных пунктами 5.3 контрактов 1, 2, 3, о просрочке исполнения которого заявляет истец, не имеет стоимостного выражения.

При этом пунктами 11.8 контрактов 1, 2, 3 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. включительно (подпункт "б" пункта 11.8 с учетом установленной цены контрактов в указанном диапазоне).

Исходя из системной связи пунктов 5.3, 11.6, 11.7, 11.8 контрактов 1, 2, 3 с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора, а также отсутствия в пунктах 5.3 указания на конкретное нарушение этого пункта, за которое подлежит начислению штраф на основании пункта 11.7, штраф, предусмотренный пунктом 11.7, подлежит начислению в случае, если поставщиком допущено нарушение пункта 5.3, не связанное с просрочкой предоставления соответствующих документов, поскольку пункт 11.7 не может быть применен в случае просрочки.

Истец просит взыскать штраф который, выражен в нарушении именно срока исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения.

Следовательно, пункты 11.7 контрактов, предусматривающих штраф за нарушение обязательств за исключением просрочки исполнения, не могут быть применены в настоящем случае.

Также не могут быть применены и пункты 11.6 контрактов, предусматривающих начисление пени за каждый день просрочки, определяемой от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, поскольку обязательство по предоставлению документов, указанных в пунктах 5.3 контрактов, не имеет стоимостного выражения, что исключает возможность расчета пени по формуле, предусмотренной пунктами 11.6 контрактов.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию, изложенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 N 305-ЭС19-22653 и от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489, в данном случае штраф подлежит начислению на основании пунктов 11.8 контрактов 1, 2, 3, предусматривающих ответственность за нарушение обязательств не имеющих стоимостного выражения, в размере 5000 руб. по каждому контракту.

Относительно наличия оснований, правильности порядка начисления и расчета пени в размере 11 277 руб. 43 коп. за нарушение срока поставки товара по контракту 2 возражений сторонами не заявлено.

Вместе с тем предъявленные истцом к взысканию штрафы и неустойка подлежат списанию в связи со следующим..

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 предусмотрено, что основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 этих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и Правил N 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью заказчика.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Акты приема-передачи товара по контрактам 1, 2, 3 подписаны сторонами в 2020 году, размер начисленных штрафов и неустоек не превышает 5% цены контракта по каждому из контрактов, в том числе по контракту 2 с учетом изложенных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах предъявленные истцом к взысканию штрафы и пени подлежат списанию на основании Правил N 783 и не могут быть взысканы с ответчика

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2021 года по делу N А41-47432/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Е.Н. Виткалова В.Н. Семушкина