Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2021 г. N 16АП-4468/21 по делу N А15-130/2020

г. Ессентуки

22 декабря 2021 г.

Дело N А15-130/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15.12.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.12.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании от истца - ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (ОГРН 1020502628486, ИНН 0500000136) - Болачева Б.М. (доверенность от 31.12.2020), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Османова Шихамира Магомедовича (ОГРНИП 319057100022681, ИНН 050900950991), третьего лица - ПАО "Газпром", извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Газпром трансгаз Махачкала" и индивидуального предпринимателя Османова Шихамира Магомедовича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2021 по делу N А15-130/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Махачкала" (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд РД с иском к индивидуальному предпринимателю Османову Шихамиру Магомедовичу (далее-предприниматель) об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний на земельном участке с кадастровым номером: 05:06:000031:702, по адресу: Республика Дагестан. Кизилюртовский район. с.Нижний Чириюрт: здание офиса находящееся на расстоянии 74 м. от газораспределительной станции (ГРС); шлакоблочная постройка (санузел, душевая) - на расстоянии 89 м. от ГРС; шлакоблочное строение (гараж) - на расстоянии 87 м. от ГРС; шлакоблочное строение (склад хранения материалов) - на расстоянии 122 м. от ГРС; шлакоблочное производственное строение - на расстояние 92 м. от ГРС; сооружение (манипулятор) - на расстояние 104 м. от ГРС; сооружение (вертикальная емкость сыпучих материалов) - на расстоянии 105-м. от ГРС.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2021 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика осуществить за счет собственных денежных средств снос шлакоблочных строений и сооружений: гаража, склада хранения материалов, производственного строения (здания), манипулятора и вертикальную емкость сыпучих материалов, находящихся соответственно на расстоянии 87 м, 122-м, 92 м, 104 м. и 105 м, от ГРС, расположенные в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от ГРС "Кизилюрт" на земельном участке с кадастровым номером 05:106:000031:702 по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. Нижный Чирюрт, кв И, уч. N 17 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ответчика в пользу истца взыскано 4285 руб. 20 коп. в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда в отказанной части требований и удовлетворить их, указывая на то, что судом не исследованы все обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Так, заявитель указывает, что спорные объекты находятся в потенциально опасной зоне, аварии на магистральном газопроводе могут привести к значительному ущербу, в том числе гибели и травмированию людей. Кроме того, на стадии строительства спорных объектов ответчика не согласовал возведение спорных объектов с собственником или эксплуатирующей газопровод организацией. В качестве нарушения судом норм процессуального права истец указал, что суд неверно распределил судебные расходы по государственной пошлине.

Апелляционная жалоба предпринимателя свидетельствует о несогласии с выводами суда в части удовлетворённых требований. Ответчик указывает, что на момент возведения спорных объектов земельный участок, на котором они возведены относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем допусти необоснованное отклонение довода ответчика о применении расстояния 50 м, между спорными объектами, как отдельно стоящим зданием.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные доводы и настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателя.

ПАО "Газпром" привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, отзыв на апелляционные жалобы и своего представителя в суд не направило.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Из обстоятельств дела видно, что ОАО "Газпром" (ныне ПАО "Газпром") является собственником магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" протяженностью 297,0 км, по адресу: РД, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейма-Стальский, Магарамкентский районы, г.Махачкала, г.Избербаш. Согласно свидетельству о госрегистрации права от 27.12.2005 серии 05-АА N 027972 ПАО "Газпром" также является собственником компрессорной станции "Кизилюрт" мощностью 40МГВатт, расположенной в г.Кизилюрт.

Между ПАО "Газпром" (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (арендатор) заключен договор аренды имущества от 30.11.2018, согласно которому арендатор несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущества (газопроводы, ГРС и т.д.).

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов и газопроводов отводов на территории Республики Дагестан.

По территории Кизилюртовского района проходит газопровод-отвод "Кизилюрт" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм. и расположен ГРС "Кизилюрт", осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Кизилюртовского района.

При плановом осмотре ГРС "Кизилюрт" и трассы газопровода-отвода, проходящей по землям Кизилюртовского района, выявлено, что индивидуальным предпринимателем Османовым Ш.М. на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000031:702, расположенном по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. Нижний Чириюрт, в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от ГРС "Кизилюрт", без согласования с эксплуатирующей организацией, осуществлено строительство следующих объектов: здание офиса от ГРС; шлакоблочная постройка (санузел, душевая); шлакоблочное строение (гараж); шлакоблочное строение (склад хранения материалов); шлакоблочное производственное строение; сооружение - манипулятор; установлена вертикальная емкость сыпучих материалов соответственно на расстоянии 74-м., 89-м., 87-м., 122-м., 92-м., 104-м., 105-м. от ГРС.

Претензия истца в месячный срок добровольно устранить нарушения охранной зоны и зоны минимального расстояния от ГРС "Кизилюрт" путем сноса здания шлакоблочного цеха и других подсобных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000031:702, ответчиком оставлено без удовлетворения.

Полагая, что ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", СП 36.13330.2012 "Свод правил" и СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы" (актуализированная редакция) в охранной зоне и зоне минимального расстояния от ГРС возведены строения и сооружения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о сносе здания офиса и шлакоблочной постройки (санузел, душевая) находящихся соответственно на расстоянии 74 м., и 89 м., от ГРС "Кизилюрт", исходил из того, что Свод правил 36.13330.2013 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06.85*, вступившие в законную силу 1 июля 2013 года, не могут быть применены к части объектов, построенных ответчиком до 01.07.2013 года. Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:06:000031:702 на дату регистрации права собственности ответчика не были установлены какие-либо обременения. Технический паспорт на ГРС составлен в 2019 г. Доказательства, подтверждающие, что до возведения указанных объектов были обозначены зоны минимальных расстояний и официально зарегистрированы, истец в материалы дела также не представил. По утверждению ответчика, объекты: здание офиса (двухэтажное), санузел, душевая были возведены в целях ведения личного подсобного хозяйства, а в последующем на земельном участке были возведены иные объекты в целях осуществления предпринимательской деятельности. Доказательства, подтверждающие иное, в материалы дела не представлены.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику предоставлена возможность устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (статья 304). Названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом по основанию, предусмотренному договором (статья 305). Такой иск подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) дополнен нормами главы XIX о зонах с особыми условиями использования территорий. К таким зонам отнесены охранные зоны магистральных газопроводов и зоны минимальных расстояний до них. Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении (пункты 6 и 25 статьи 105).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 24 статьи 106 Земельного кодекса). Со дня установления зоны с особыми условиями использования территории на расположенных в ее границах земельных участках не допускаются строительство, использование зданий, назначение которых не соответствует установленным ограничениям (пункт 1 статьи 107 Земельного кодекса).

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий (абзац 2 статьи 1). К таким объектам отнесены газопроводы (пункт 1 статьи 2, приложение 1).

Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения определена как территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения (статья 2). Владельцам прилегающих к газопроводам земельных участков, на которых установлены охранные зоны газопроводов, запрещено строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с собственником последней или его уполномоченным лицом (статья 28). Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32).

Утвержденными Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992 и Госгортехнадзором России 22.04.1992 Правилами охраны магистральных трубопроводов такие трубопроводы отнесены к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (пункт 2.1). Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в охранных зонах запрещено размещение каких-либо зданий, строений, сооружений, не относящихся к объектам, входящим в состав магистрального газопровода (подпункт "л" пункта 4).

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 N 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП 2.05.06-85*). Правительство Российской Федерации распоряжением от 21.06.2010 N 1047-р включило части СНиП 2.05.06-85* в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС утвержден и введен в действие с 01.07.2013 свод правил "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы".

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N АПЛ15-320 приведена правовая позиция об отсутствии нормативного правового акта, прекращающего действие предписаний СНиП 2.05.06-85*. Актуализированные своды правил также не отменяют их действие. СНиП 2.05.06-85* распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера. СНиП 2.05.06-85* не противоречат положениям Закона N 69-ФЗ об особенностях обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения и последствиях возведения каких-либо объектов ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения.

Согласно п. 7.16 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от КС, ГРС, НПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

На основании п. 6.1 СП 36.13330.2012 "Магистральные нефтепроводы" актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса:

- при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см) включительно;

- при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/см) включительно.

Учитывая технические характеристики газопровода (диаметр трубы 300 мм, давление 5,5 МПа (55 кгс/см)) минимальное расстояние от ГРС "Кизилюрт", в пределах которого запрещено строительство, составляет 150 метров.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2020 Османову Шихамиру Магомедовичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:06:000031:702 (кадастровый квартал 05:06:000031), площадью 4800+/-48, расположенный по адресу РД, Кизилюртовский район, с.Нижний Чирюрт, кВ-л И, уч. N 17, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке ответчиком возведены объекты недвижимости: здание офиса находящееся на расстоянии 74 м. от ГРС; шлакоблочная постройка (санузел, душевая) - на расстоянии 89 м. от ГРС; шлакоблочное строение (гараж) - на расстоянии 87 м. от ГРС; шлакоблочное строение (склад хранения материалов) - на расстоянии 122 м. от ГРС; шлакоблочное производственное строение - на расстояние 92 м. от ГРС; сооружение (манипулятор) - на расстояние 104 м. от ГРС; сооружение (вертикальная емкость сыпучих материалов) - на расстоянии 105 м. от ГРС.

Возведение указанных объектов было осуществлено ответчиком без согласования с собственником газопровода - ПАО "Газпром" или эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Махачкала". Также судом установлено, что ни Администрацией МО сельское поселение "село Нижний Чирюрт" Кизилюртовского района, ни Администрацией МР "Кизилюртовский район" не выданы разрешения на строительство вышеуказанных объектов.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Вышеизложенное свидетельствует, что объекты недвижимости: здание офиса находящееся на расстоянии 74 м. от ГРС; шлакоблочная постройка (санузел, душевая) - на расстоянии 89 м. от ГРС; шлакоблочное строение (гараж) - на расстоянии 87 м. от ГРС; шлакоблочное строение (склад хранения материалов) - на расстоянии 122 м. от ГРС; шлакоблочное производственное строение - на расстояние 92 м. от ГРС; от ГРС; сооружение (вертикальная емкость сыпучих материалов) - на расстоянии 105 м. от ГРС, являются самовольными в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за свой счет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подлежат отклонению, как ошибочные, выводы суда первой инстанции, что на дату строительства здания офиса и шлакоблочной постройки (санузел, душевая) находящихся соответственно на расстоянии 74 м., и 89 м., от ГРС "Кизилюрт", Свод правил 36.13330.2013 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06.85*, вступившие в законную силу 1 июля 2013 года, не могут быть применены, как не имеющие правого значения.

Требования к размещению объектов, принадлежащих ответчику в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов, в период застройки установлены СНиП 2.05.06-85*. "Магистральные трубопроводы" (утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30).

В настоящее время действует СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утвержденный Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС), который устанавливает аналогичные требования.

Пунктом 26 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 предусмотрено, что применению на обязательной основе подлежат следующие части СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2, 17.1.4 - 17.2.6).

СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов.

Таким образом, положения СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" подлежат применению на обязательной основе.

Понятие зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов и ограничения, установленные в вышеуказанных зонах, официально закреплены в Строительных нормах и правилах (часть II раздел Д глава 10) Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования СНиП П-Д. 10-62, утвержденных Государственным комитетом по делам строительства СССР 12.04.1963 и введенных в действие с 01.07.1963.

Указанные строительные нормы содержали таблицу 3 "Допускаемые минимальные расстояния от населенных пунктов, промышленных предприятий и отдельных зданий и сооружений до оси магистральных газопроводов".

Наличие или отсутствие ранее в Государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 305-КГ14-4322).

Доказательств того, что в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 N 2318-О указано, что СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" составляет дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов.

Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 1 "Разрешения споров, связанных с использованием земельных участков" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016), в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 309-ЭС16-5381 по делу N А71-15106/2014.

Таким образом, выводы суда о том, что на дату строительства здания офиса и шлакоблочной постройки (санузел, душевая) требования соблюдения минимальных расстояний от оси спорного газопровода-отвода не были обязательны к соблюдению, не основаны на вышеназванных нормативных положениях и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеназванных определениях и Обзоре.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что предпринимателем нарушены требования СНиП 2.05.06-85 и части 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения. На указанном земельном участке при его хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Доводы ответчика о том, что указанные спорные объекты являются отдельно стоящими зданиями и строениями не состоятельны, поскольку они расположены на территории населенного пункта - с. Нижний Чирюрт Кизилюртовского района.

Таким образом, в связи с вышеизложенным апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, а апелляционная жалоба ответчика отклонению.

Указанное влечет перераспределение судебных расходов по правилам статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 1714,80 рублей государственной пошлины по иску.

Аналогичным образом по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат распределению судебные расходы по жалобам, при подаче которых сторонами она была уплачена каждым в сумме 3 000 руб.

Поскольку требования по жалобе истца удовлетворены, постольку с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Поскольку в удовлетворении требований по жалобе ответчика отказано, постольку уплаченная предпринимателем пошлина остается на нем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2021 по делу N А15-130/2020 отменить в части отказа в иске, принять в этой части новый судебный акт.

Обязать индивидуального предпринимателя Османова Шихамира Магомедовича (ОГРНИП 319057100022681, ИНН 050900950991, 30.12.1980 г.р., зарегистрированного по адресу: РД, Гумбетовский район, с. Средний Арадерих) осуществить за счет собственных денежных средств снос здания офиса и шлакоблочной постройки (санузел, душевая) находящихся соответственно на расстоянии 74 м., и 89 м., от ГРС "Кизилюрт" на земельном участке с кадастровым номером: 05:06:000031:702, по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Нижний Чириюрт, кв. И, уч. N 17 в течение 2-х месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Османова Шихамира Магомедовича (ОГРНИП 319057100022681, ИНН 050900950991) в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (ОГРН 1020502628486, ИНН 0500000136) 1714,80 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 3000 рублей за пересмотр дела в апелляционной инстанции, а всего 4 714,80 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Османова Шихамира Магомедовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников