Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2022 г. N 13АП-34476/21 по делу N А56-47161/2021

г. Санкт-Петербург

25 января 2022 г.

Дело N А56-47161/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Короткевичем В.И.

при участии:

от заявителя: Верховова А.А. по паспорту (представитель по выписке из протокола общего собрания учредителей N 1 от 01.10.2017)

от заинтересованного лица: Не явились, извещены

от 3-го лица: Не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34476/2021) ТСН "Огонёк 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2021 по делу N А56-47161/2021 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ТСН "Огонёк 1"

к 1) СПИ Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Керимову Т.А., 2) УФССП по Ленинградской области, 3) Всеволожский РОСП УФССП по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

о признании недействительным постановления от 27.04.2021,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Огонёк 1" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Керимова Т.А (далее - судебный пристав-исполнитель) от 27.04.2021 об окончании исполнительного производства, и об обязании Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области возобновить исполнительное производство N 28628/21/47021-ИП с применением всех предусмотренных законом мер принудительного взыскания вплоть до законного исполнения решения суда ответчиком.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация).

Решением суда от 02.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Товарищество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что основания для окончания исполнительного производства отсутствуют.

Заинтересованные лица и Администрация, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Товарищество поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2020 по делу N А56-33740/2018 суд обязал Администрацию согласовать предоставление Товариществу земельного участка площадью 15 075 кв. м, расположенного по адресу: Всеволожский район, г.п. имени Морозова, ул. Огнева, утвердить схему его расположения в кадастровом квартале 47:07:1716001 в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

19.10.2020 по делу А56-33740/2018 выдан исполнительный лист серии ФС N 035087045.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство N 28628/21/47021-ИП.

В связи с изданием Администрацией постановления от 01.03.2021 N 76/1 об утверждении схемы расположения земельного участка судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 27.04.2021 об окончании исполнительного производства N 28628/21/47021-ИП в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Товарищество, ссылаясь на отсутствие оснований для окончания исполнительного производства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о правомерности оспариваемого акта судебного пристава-исполнителя.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

На основании статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В рассматриваемом случае предметом исполнительного производства является "Обязать Администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предварительно согласовать предоставление товариществу собственников недвижимости "Огонёк 1" земельного участка площадью 15 075 кв.м, расположенного по адресу: Всеволожский район, г.п.имени Морозова, ул.Огнева, утвердить схему его расположения в кадастровом квартале 47:07:1716001 в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда".

Администрацией вынесено постановление от 01.03.2021 N 76/1, которым Администрация постановила предварительно согласовать предоставление Товариществу земельного участка площадью 15 075 кв. м, расположенного по адресу: Всеволожский район, г.п. имени Морозова, ул. Огнева, утвердить схему его расположения в кадастровом квартале 47:07:1716001, в территориальных зонах - Р-2 и СХ.

Вместе с тем, вопрос относительно территориальной зоны испрашиваемого Товариществом земельного участка был предметом судебного разбирательства по делу N А56-33740/2018 и получил надлежащую правовую оценку. Администрация поселения не доказала принадлежность земельного участка к какой-либо иной территориальной зоне, кроме зоны СХ (зона для ведения садоводства).

Тем не менее, в постановлении от 01.03.2021 N 76/1 Администрацией предварительно согласовано предоставление ТСН "Огонёк 1" земельного участка с утверждением схемы его расположения одновременно в двух территориальных зонах: зоне для ведения садоводства - СХ и зоне зелёных насаждений общего пользования - Р2.

Учитывая, что расположение земельного участка в двух территориальных зонах не соответствует судебному акту по делу N А56-33740/2018, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые оснований для окончания исполнительного производства.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2021 по делу N А56-47161/2021 отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Керимова Т.А об окончании исполнительного производства по исполнительному производству N 28628/21/47021-ИП от 27.04.2021.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева