Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2022 г. N 05АП-8656/21 по делу N А51-3718/2021

г. Владивосток

28 января 2022 г.

Дело N А51-3718/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Лойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колотушкина Игоря Владимировича,

апелляционное производство N 05АП-8656/2021

на решение от 17.11.2021

судьи Л.П. Нестеренко

по делу N А51-3718/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Колотушкина Игоря Владимировича

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Востокпрофстрой", общество с ограниченной ответственностью "Владфишгрупп" (ИНН 2540210045, ОГРН 1152540002438), Шипилова Наталья Викторовна (ИНН 253710998700, ОГРНИП 308253706400023), индивидуального предпринимателя Шипилов Иван Иванович (ИНН 253900774176 ОГРН 308253906500012)

об оспаривании решения от 09.12.2020 N 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58,

при участии:

от УМС г.Владивостока: Грачева А.Ю. по доверенности от 17.12.2021, сроком действия до 31.12.2022;

от ООО "Владфишгрупп": Грачев А.О. по доверенности от 13.07.2021, сроком действия на 2 года,

от Колотушкина Игоря Владимировича, общества с ограниченной ответственностью "Востокпрофстрой", Шипиловой Натальи Викторовны, Шипилова Ивана Ивановича: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Колотушкин Игорь Владимирович участник общества с ограниченной ответственностью "Востокпрофстрой" (далее - заявитель, Колотушкин И.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее - управление, УМС) от 09.12.2020 N 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Заречная, дом 51, предоставленным обществу с ограниченной ответственностью "Востокпрофстрой".

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2021, 13.09.2021, 14.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены - общество с ограниченной ответственностью "Востокпрофстрой" (далее - третье лицо, ООО "Востокпрофстрой") общество с ограниченной ответственностью "Владфишгрупп" (далее - третье лицо, ООО "Владфишгрупп"), Шипилова Наталья Викторовна, индивидуального предпринимателя Шипилова Ивана Ивановича (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Колотушкин И.В. обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.11.2021 отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что отказ от права пользования земельным участком мог быть принят УМС только при наличии согласия участника ООО "Востокпрофстрой" в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает, что указанная позиция подтверждена решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2021 по делу N А51-7506/2020.

Колотушкин И.В, ООО "Востокпрофстрой", Шипилова Н.В., Шипилов И.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

УМС, ООО "Владфишгрупп" по тексту представленных в материалы дела письменных отзывов, поддержанных представителями в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.08.2000 N 1584 ООО "Востокпрофстрой" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 37 264 кв.м, кадастровый номер 25:28:050016:58, для эксплуатации производственной базы из несколько разных по площади производственных зданий и объектов незавершенного строительства по ул. Заречной, д. 51 в г. Владивостоке.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от 06.09.2000 N 25-1/00-1/2000-146.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2014 по делу N А51-30463/2013 ООО "Востокпрофстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2020 по делу N А51-30463/2013 конкурсным управляющим ООО "Востокпрофстрой" в деле о банкротстве утвержден Нейжмак В.Н.

По результатам проведения торгов в форме публичного предложения принадлежащее ООО "Востокпрофстрой" недвижимое имущество, расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир административное здание (лит.А), кадастровый номер 25:28:050016:58 реализовано путем продажи.

Согласно сведениям ЕГРН в границах названного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 25:28:050016:568, 25:28:050016:554, 25:28:050016:428, 25:28:050016:430, 25:28:050016:431, 25:28:050016:429, 25:28:050016:433, 25:28:050016:500, 25:28:050016:432, 25:28:050016:427, собственниками которых в настоящее время являются ООО "Владфишгрупп", ИП Шипилова Н.В. Переход прав на недвижимое имущество зарегистрирован в установленном законом порядке.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050016:58 объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО "Востокпрофстрой" отсутствуют, однако право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не прекращено.

12.11.2020 конкурсный управляющий ООО "Востокпрофстрой" направил в адрес УМС заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Заречная, дом 51, предоставленным ООО "Востокпрофстрой".

Рассмотрев поступившее заявление, а также приложенные к нему документы, УМС издало распоряжение от 09.12.2020 N 2822/28 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенным по адресу (описание местоположения): край Приморский, г. Владивосток, ул. Заречная, дом 51, предоставленным ООО "Востокпрофстрой".

Не согласившись с принятым распоряжением от 09.12.2020 N 2822/28, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО "Востокпрофстрой" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, участник общества Колотушкин И.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого обжалуемым решением отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации является вещным правом и подлежит государственной регистрации в соответствии со статьей 131 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела судом установлено, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 07.12.2020 правообладателем права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 37264 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенный по адресу: край приморский, г. Владивосток, ул. Заречная, дом 51, является ООО "Востокпрофстрой".

Согласно сведениям из ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 25:28:050016:568, 25:28:050016:554, 25:28:050016:428, 25:28:050016:430, 25:28:050016:431, 25:28:050016:429, 25:28:050016:433, 25:28:050016:500, 25:28:050016:432, 25:28:050016:427, ранее принадлежавшие на праве собственности ООО "Востокпрофстрой" и реализованные путем продажи по результатам проведения торгов в форме публичного предложения ООО "Владфишгрупп" и ИП Шипиловой Н.В.

Переход права на недвижимое имущество зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметками органа регистрации в договорах и имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

Таким образом, объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО "Востокпрофстрой", на указанном земельном участке отсутствуют.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указано, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Из совокупности указанных норм права следует, что земельный участок следует судьбе расположенных на нем недвижимых объектов, при этом прекращение прав на такой участок происходит одновременно с регистрацией прав на передаваемые здания или сооружения.

Таким образом, приобретателям объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них уже перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их владельца, в связи с чем собственники объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, являются фактическими правообладателями данного земельного участка.

Более того, в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данное статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доказательства того, что в границах спорного земельного участка имеется территория, свободная от объектов недвижимости и способная к самостоятельному к участию в гражданском обороте, в материалы дела не представлены.

Следовательно, ООО "Востокпрофстрой" утратило возможность переоформления ранее существовавшего у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком указаны в статье 45 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой указанное право прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса, либо принудительно по основаниям, установленным в пункте 2 статьи 45 ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении муниципальной собственности г. Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 04.08.2000 N 1439, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, осуществляющим права собственника в отношении муниципального имущества Владивостокского городского округа.

В соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 N 1667 УМС г. Владивостока наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку зарегистрированное в установленном законом порядке за ООО "Востокпрофстрой" право постоянного (бессрочного) пользования не прекращено, 12.11.2020 конкурсный управляющий ООО "Востокпрофстрой", направил в адрес УМС заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, предоставленным ООО "Востокпрофстрой".

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов УМС издано распоряжение от 09.12.2020 N 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, расположенным по адресу (описание местоположения): край Приморский, г. Владивосток, ул. Заречная, дом 51, предоставленным ООО "Востокпрофстрой".

Таким образом, оспариваемое распоряжение правомерно принято управлением на основании заявления конкурсного управляющего ООО "Востокпрофстрой".

Довод апелляционной жалобы о том, что решение управление является незаконным, поскольку могло быть принято только при наличии согласия участника ООО "Востокпрофстрой" в соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ, судебной коллегией отклоняется, поскольку общество не относится к юридическим лицам, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, и государственным и муниципальным предприятиям.

Ссылка заявителя жалобы о том, что указанная позиция подтверждена решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2021 по делу N А51-7506/2020, коллегией оценивается критически, поскольку таких выводов судебный акт не содержит.

Кроме того, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом. Выводы судов не носят преюдициального характера.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заявление о прекращении постоянного (бессрочного) пользования было подано конкурсным управляющим, единолично исполняющим функции органа управления ООО "Востокпрофстрой", в отношении которого была введена процедура банкротства.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение управления от 09.12.2020 N 2822/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы Колотушкина И.В., в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы нет.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2021 по делу N А51-3718/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Понуровская