Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2022 г. N 19АП-4541/20 по делу N А08-431/2020

город Воронеж

1 февраля 2022 г.

Дело N А08-431/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 февраля 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Песниной Н.А., Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степиной В.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Курганова Владимира Ивановича (ИНН 312303771473, ОГРН 304312319600090, далее - индивидуальный предприниматель Курганов В.А. или заявитель): от Администрации Красногвардейского района (ИНН 3111001911, ОГРН 1023100932084): от Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области: от индивидуального предпринимателя Кургановой Т.М.: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области:

Курганов А.В. лично, Белоусов А.Д., представитель по доверенности от 26.11.2019, Кравцова Ю.А., представитель по доверенности от 11.01.2022 N 165-01-05/02, Савчатова В.В., представитель по доверенности от 11.01.2022 N 165-01-05/04, представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; Курганова Т.М. лично, Белоусов А.Д., представитель по доверенности от 26.11.2019, представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Курганова В.И. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.03.2021 по делу N А08-431/2020,

третье лицо: индивидуальный предприниматель Курганова Т.М., Управление Росреестра по Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Курганов В.И.обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Красногвардейского района, Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области с заявлением, в котором, с учетом уточнения, просил:

- Признать незаконным бездействие Администрации Красногвардейского района, выразившееся в не обращении с целью осуществления повторного государственного кадастрового учета земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 31:21:0810017:2) площадью 29415 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, по адресу: примерно в 5 600 м по направлению на юг от ориентира центр с. Веселое, расположенного за пределами участка адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, предоставленного по договору аренды земельного участка N 45 от 01.09.2010 года индивидуальному предпринимателю Курганову Владимиру Ивановичу;

- Признать незаконными действия Администрации Красногвардейского района, выразившиеся в образовании и обращении с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29243 м2 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - отдых (рекреация), по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Веселовское, с. Веселое, 5650 м на юг от центра села, в границах земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 31:21:0810017:2) площадью 29415 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, по адресу: примерно в 5 600 м по направлению на юг от ориентира центр с. Веселое, расположенного за пределами участка адрес ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район, предоставленного по договору аренды земельного участка N 45 от 01.09.2010 индивидуальному предпринимателю Курганову Владимиру Ивановичу;

- Признать недействительным распоряжение Администрации Красногвардейского района от 03.02.2020 N 79 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в части установления вида разрешенного использования: отдых (рекреация);

- Признать недействительным распоряжение Администрации Красногвардейского района от 20.02.2020 N 143 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка";

- Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области на земельный участок кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 243 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Веселовское, с. Веселое, 5650 м на юг от центра села, аннулировав (погасив) в Едином государственном реестре недвижимости запись 31:21:0810017:4-31/014/2020-1 от 04.03.2020 о государственной регистрации указанного права постоянного (бессрочного) пользования;

- Признать недействительными результаты межевания земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 243 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Веселовское, с. Веселое, 5650 м на юг от центра села и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о результатах межевания указанного земельного участка;

- Установить местоположение границ земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 243 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Веселовское, с. Веселое, 5650 м на юг от центра села в соответствии с описанием границ земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 31:21:0810017:2), предоставленного по договору аренды земельного участка N 45 от 01.09.2010 индивидуальному предпринимателю Курганову Владимиру Ивановичу, определив координаты характерных точек границ земельного участка:

N точки	X	Y
55	393054.72	2227828.35
56	393112.42	2227923.54
57	393104.42	2228006.24
58	393086.22	2228126.24
59	393042.07	2228134.96
60	393008.63	2228144.54
61	392986.71	2228134.15
62	393008.51	2228001.83
63	392982.72	2227897.46
64	393033.66	2227827.78

- Признать незаконным бездействие Администрации Красногвардейского района, выразившееся в не направлении в адрес индивидуального предпринимателя Курганова Владимира Ивановича проекта договора купли-продажи земельного участка, арендуемого индивидуальным предпринимателем Кургановым Владимиром Ивановичем по договору аренды земельного участка N 45 от 01.09.2010;

- Обязать Администрацию Красногвардейского района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 415 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Веселовское, с. Веселое, 5650 м на юг от центра села, и направить с предложением о его заключении в адрес индивидуального предпринимателя Курганова Владимира Ивановича.

Дело рассматривалось при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Курганова Т.М., Управления Росреестра по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.03.2021 по делу N А08-431/2020 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Курганов В.И. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на соблюдение им установленного срока обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 20.07.2021, 27.08.2021, 24.09.2021, 29.10.2021, 15.11.2021, 17.12.2021, 28.01.2022.

Определениями суда апелляционной инстанции индивидуальному предпринимателю Курганову В.И. предлагалось представить письменные пояснения по следующим вопросам

1. К какому лицу, участвующему в деле, были обращены требования: прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области на земельный участок кадастровый номер 31:21:0810017:4, аннулировав (погасив) в Едином государственном реестре недвижимости запись 31:21:0810017:4-31/014/2020-1; признать недействительными результаты межевания земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о результатах межевания указанного земельного участка; установить местоположение границ земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4.

2. Является ли какое-либо из перечисленных требований способом восстановления нарушенных прав по другому требованию?

3. Какими доказательствами подтверждается существование координат поворотных точек земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 243 м2?

4. Какими доказательствами подтверждается цепочка формирования земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 243 кв.м,?

5. Какой земельный участок подразумевается в требованиях о признании незаконными действий (бездействия) Администрации Красногвардейского района в отношении земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4 и какой земельный участок подразумевается в требовании об установлении местоположения границ земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4.

ИП Курганову В.И., Администрации Красногвардейского района, Администрации Веселовского сельского поселения предложено сослаться на доказательства возмездного пользования спорным земельным участком в период с 2015 г. по настоящее время.

Во исполнение определений суда Курганов В.И. представил дополнительные пояснения, ходатайство о приобщении к материалам дела документов с прилагаемыми копиями платежных поручений за период с 2010 по 2014 годы, квитанций об оплате арендной платы от 15.11.2013, 08.06.2019; определения Белгородского областного суда от 15.01.2021 и определения АС БО от 12.01.2021; дополнительные пояснения по делу, пояснения заявителя.

Администрация Красногвардейского района представила дополнительные возражения на апелляционную жалобу от 27.10.2021.

Указанные документы приобщены к материалам дела протокольным определением от 01.10.2021, 17.12.2021.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, признавал решение суда законным и обоснованным.

Курганова Т.М. и ее представитель поддержали правовую позицию заявителя по делу.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 01.09.2010 на основании распоряжения администрации Красногвардейского района Белгородской области от 30.08.2010 N 1006 по договору аренды земельного участка N 45 от 01.09.2010 ему был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 31:21:0810017:2 площадью 29 415 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, по адресу: примерно в 5 600 м по направлению на юг от ориентира центр с. Веселое, расположенного за пределами участка ориентира: Белгородская область, Красногвардейский район

01.09.2010 указанный земельный участок был фактически передан Предпринимателю по акту приема-передачи.

Срок аренды был определен в пункте 2.1 договора аренды земельного участка N 45 с 01.09.2010 по 01.08.2011.

Согласно пункту 8.1 договора аренды земельного участка N 45 от 01.09.2010 по истечению срока договора, в случае, если ни одна из сторон за месяц не заявит о его расторжении, договор считается пролонгированным на тот же срок на тех же условиях.

25.11.2019 индивидуальный предприниматель обратился в Администрацию Красногвардейского района с заявлением, в котором просил:

- осуществить необходимые мероприятия по повторной постановке на кадастровый учет (внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости) предоставленного ему в аренду по договору земельного участка N 45 от 01.09.2010 земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 31:21:0810017:2);

- подготовить дополнительное соглашение к указанному договору аренды с целью уточнения действующего срока аренды и новых сведений о земельном участке;

- предоставить указанный земельный участок индивидуальному предпринимателю Курганову Владимиру Ивановичу в собственность.

Письмом от 25.12.2019 N 165-27-13/5223 Администрация отказа в удовлетворении соответствующего заявления, указала на невозможность передачи земельного участка индивидуальному предпринимателю.

Распоряжением Администрации Красногвардейского района от 03.02.2020 N 79 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в части установления вида разрешенного использования: отдых (рекреация).

Администрацией Района был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок кадастровый номер 31:21:0810017:4 площадью 29 243 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., м. р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Веселовское, с. Веселое, 5650 м на юг от центра села.

На основании распоряжения Администрации Красногвардейского района от 20.02.2020 N 143 земельный участок кадастровый номер 31:21:0810017:4 был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Администрации Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области.

Полагая, что указанные действия (бездействия), распоряжения Администрации не соответствуют законодательству, нарушают права и законные интересы индивидуального предпринимателя на пользование предоставленным ему договором земельным участком с кадастровым номером 31:21:0810017:2 площадью 29 415 м2, в границах которого был образован земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:4 площадью 29 243 м2, обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на оспаривание действий (бездействий) Администрации, в связи с чем отказал в удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, но вместе с тем, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельный участок осуществляются по заявлению собственника.

На дату заключения договора аренды земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, между сторонами отсутствовала неопределенность в индивидуализации предмета аренды, договор аренды фактически сторонами исполнялся. Факт пользования земельным участком никем не оспаривается. Аннулирование сведений о земельном участке в государственном реестре недвижимости не влечет признание договора аренды незаключенным и не влечет прекращение обязательств по договору аренды.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации. При постановке на кадастровый учет, сведения об образованном земельном участке в государственном кадастре недвижимости носят временный характер. Временный характер сохраняется до момента государственной регистрации право либо регистрации аренды на него.

С истечением срока действия временного характера сведений орган кадастрового учета аннулирует и исключает из государственного кадастра недвижимости сведение о земельном участке.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 -ФЗ в собственность могут быть предоставлены только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В настоящий момент заключение договора купли-продажи указанного земельного участка не представляется возможным, так как он снят с кадастрового учета.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Веселовского сельского поселения, утвержденными решением земского собрания Веселовского сельского поселения от 29.11.2016 N 4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из письменных пояснений индивидуального предпринимателя Курганова В.И. от 23.10.2021 требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4, об установлении границ земельного участка 31:21:0810017:4 являются избранными заявителями способами восстановления нарушенного права по отношению к требованию о признании недействительным распоряжения Администрации Красногвардейского района от 20.02.2020 N 143 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка".

Доводов о том, что требование о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:4 является способом восстановления нарушенных прав, индивидуальный предприниматель не заявлял.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом области верно определены ответчики по делу, где Администрация Красногвардейского района является уполномоченным органом, чьи бездействие, действия и распоряжения оспариваются, Администрация Веселовского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области является лицом, чье право постоянного (бессрочного) пользования подлежит прекращению.

В отношении пропуска заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что договор аренды был заключен между Администрацией и индивидуальным предпринимателем был заключен 01.09.2010.

С заявлением о заключении дополнительного соглашения к указанному договору индивидуальный предприниматель обратился 25.11.2019, что подтверждается соответствующим штампом (т.1 л.д. 24).

Ответным письмом от 25.12.2019 N 165-27-13/5223 Администрация довела до сведения индивидуального предпринимателя информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером 31:21:0810017:2, в отношении которого был заключен договор аренды от 01.09.2010 не состоит на кадастровом учете, а повторная постановка на кадастровый учет невозможна (т. 1 л.д. 23).

В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие однозначно установить дату получения индивидуальным предпринимателем ответа от 25.12.2019.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда области о том, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, применительно к рассматриваемому требованию о признании незаконным бездействия Администрации надлежит исчислять с 10.07.2019.

Действительно, обращаясь в Администрацию с заявлением от 10.07.2019 о подготовке и заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:2 от 01.09.2010 N 45, индивидуальный предприниматель указывает, что ему стало известно из Единого государственного реестра недвижимости, что "сведения о данном земельном участке 02.07.2012 были аннулированы_" (т.1 л.д. 54).

В ответ на указанное заявление письмом от 09.08.2019 N 165-01-04/3065 Администрация проинформировала индивидуального предпринимателя о невозможности повторной постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет (т.1 л.д. 53).

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств направления указанного письма в адрес заявителя, в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что информация о результатах рассмотрения заявления Курганова В.И. была доведена до сведения заявителя ранее, чем письмом от 25.12.2019.

В отношении остальных требований, судом апелляционной инстанции учитывается, что действия Администрации Красногвардейского района, выразившиеся в образовании и обращении с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка кадастровый номер 31:21:0810017:4, а также последующие действия по передаче земельного участка были совершены уже после обращения заявителя в суд 22.01.2020: дата постановки земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:4 на кадастровый учет - 11.02.2020 (т.3 л.д. 25).

Таким образом, срок на обращение с рассматриваемыми требованиями индивидуальным предпринимателем не пропущен, судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении заявленных требований по основаниям его пропуска.

Вместе с тем, рассмотрев по существу заявленные индивидуальным предпринимателем требования, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и пункта 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65 АПК РФ, а также в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.06.2013 N ВАС-7328/13 по делу N А45-12747/2012, бремя доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

В обоснование нарушения своего права действиями (бездействиями), распоряжениями Администрации индивидуальный предприниматель ссылается на сохранение между ним и Администрацией Красногвардейского района арендных отношений, возникших на основании договора аренды от 01.09.2010 N 45.

Оценивая доводы заявителя, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, действующей на дату согласования условий договора аренды от 01.09.2010, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатору предоставлялось преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Указанная норма Земельного кодекса по состоянию на 01.09.2010 допускала возможность сохранения арендных отношений с арендатором и после окончания действия срока договора аренды.

Однако Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу 01.03.2015 в Земельный кодекс были внесения изменения, которыми пункт 3 статьи 22 ЗК РФ был признан утратившим силу, а пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ введена новая норма, согласно которой арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены в статье 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Как следует из пункта 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Обратившись в период действия указанного договора с заявлением о заключении договора на новый срок, как лицо, использующее по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, арендатор вправе требовать предоставления ему в аренду земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Между с тем, доказательств обращения с соответствующим заявлением со стороны индивидуального предпринимателя Курганова В.И. не представлено.

Индивидуальным предпринимателем в материалы были представлены платежные поручения, банковские чеки о внесении арендных платежей за пользование спорным земельным участком, датированные периодом с 2009 по 2014 годы (т. 4 л.д. 108-128).

Суд апелляционной инстанции неоднократно предлагал сторонам, в том числе, индивидуальному предпринимателю сослаться на объективные доказательства, подтверждающие сохранение или прекращение соответствующих арендных отношений в период с 2015 года по настоящее время.

Во исполнение указаний суда индивидуальный предприниматель 17.06.2021 представил в материалы дела платежные поручения и банковские квитанции (приобщены к материалам дела протокольным определением от 01.10.2021). Однако указанные документы также датированы периодом с 2010 по 2014 годы, сведений о перечислении арендой платы, начиная с 2015 года суду представлено не было.

Суд апелляционной инстанции критически относится к представленному в материалы дела чеку об уплате заявителем 08.06.2019 арендных платежей на сумму 74 547 рублей за период с 2017 по 2019 годы как к доказательству, объективно подтверждающему сохранение арендных отношений (т.1 л.д. 92).

Из указанного документа невозможно однозначно установить основание внесение арендных платежей (отсутствует указание на договор или земельный участок).

Администрацией неоднократно заявлялось об отсутствии правовых и иных оснований для соответствующего денежного перевода, а также выражалась готовность возвратить указанную сумму по заявлению лица с указанием реквизитов для возврата, в том числе уведомлением от 18.06.2020.

Таким образом, надлежащих доказательств внесения арендных платежей в период с 2015 года по настоящее время заявителем не представлено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается правовая позиция Арбитражного суда Центрального округа, изложенная в постановлении от 08.08.2019 N Ф10-3116/2019 по делу N А54-7221/2017, согласно которой продолжение пользования объектом аренды и внесение платы за такое пользование не свидетельствует о возобновлении и сохранении между сторонами арендных отношений, а обязанность арендатора по внесению арендной платы после прекращения договора до момента фактического возврата объекта аренды установлена статьей 622 ГК РФ.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом положений статьи 39.6, пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ, апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии между сторонами арендных отношений с 2015 года.

Следовательно, индивидуальный предприниматель Курганов В.И., не является лицом, имеющим право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 31:21:0810017:4, а его права и законные интересы не могут быть затронуты оспариваемыми действиями (бездействиями), актами Администрации по распоряжению указанным земельным участком.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований индивидуального предпринимателя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.03.2021 по делу N А08-431/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Курганова В.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Н.А. Песнина Н.Д. Миронцева