Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 г. N 12АП-12029/21 по делу N А57-29412/2019

г. Саратов

31 января 2022 г.

Дело N А57-29412/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильчиковой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2021 года по делу N А57-29412/2019 о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2020 года по делу NА57-29412/2019 сроком на один год

по заявлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 6315376946; ОГРН 1056315070350)

к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН6439034991; ОГРН 1026401410067),

при участии в деле в качестве третьих лиц: комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района Управление жилищно-коммунального хозяйства", комитета по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ООО "Система" (ИНН 6439088330),

об обязании провести работы по реконструкции муниципального имущества,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2021 в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация, заявитель) с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу N А57-29412/2019 сроком на один год.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым представить администрации отсрочку исполнения судебного акта по делу N А57-29412/2019 сроком на один год.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что администрацией предпринимаются все возможные меры для исполнения указанного судебного акта, однако установленный решением срок является недостаточным в связи со сложившейся в 2020-2021 гг. экономической ситуацией.

Лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО "Т Плюс" с исковым заявлением об обязании муниципальное образование города Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области привести муниципальное имущество в соответствие с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, произвести следующие действия: 1.1. в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проект реконструкции следующих центральных тепловых пунктов и групповых бойлеров, переданных ПАО "Т Плюс" по договору безвозмездного пользования от 15.12.2005 No043-2005/С с целью установки в них автоматических регуляторов системы горячего водоснабжения и замены водоводяных теплообменников: - ЦТП N 1 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Рабочая 41/1), - ЦТП N 2 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Рабочая 57/1), - ЦТП N 3 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Харьковская,34/1), - ЦТП N 4 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Бр. Захаровых 6/1), - ЦТП N 5 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Бр. Захаровых 144),- ЦТП N 6 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова 17/1), - ЦТП N 7 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова 31/1), - ЦТП N 8 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова 1/1),- ЦТП N 9 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова 56/1),- ЦТП N 10 (Саратовская область, г. Балаково, 20 лет ВЛКСМ 55/1),- ЦТП No11 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина 60/1),- ЦТП N 12 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ф. Социализма 16/1),- ЦТП N 13 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева 107/1),- ЦТП N 14 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ф. Социализма 2/1),- ЦТП N 15 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина 91/1),- ЦТП N 16 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ф. Cоциализма 29/1),- ЦТП N 17 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ф. Социализма 33/1),- ЦТП N 18 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Гагарина 75/1),- ЦТП N 20 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина 84/1),- ЦТП N 21 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева 115/1),- ЦТП N 22 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева 131/1),- ЦТП N 23 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская 37/1),- ЦТП N 25 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина 108/1),- ЦТП N 29 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Минская 41/1),- ЦТП N 31 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Комарова 146/1),- ЦТП N 32 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Вокзальная 7/2),- ЦТП N 33 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Минская 57/1),- ЦТП N 34 (насосная) (Саратовская область, г. Балаково, ул. Вокзальная 16а/1),- ЦТП N 35 (эксплуатационный участок N 2) (Саратовская область, г. Балаково, ул.Саратовское шоссе 15/1),- ЦТП N 36 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Шевченко 21/1),- ЦТП N 37 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Шевченко 46/1), - ЦТП N 38 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Каховская 7/1), - ЦТП N 40 (Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы 9/2), - ЦТП N 41 (Саратовская область, г. Балаково, 30 лет Победы 15/1), - ЦТП N 42 (Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы 43а), - ЦТП N 44 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская 5/1), - ЦТП N 46 (Саратовская область, г. Балаково, пр-кт Героев 2а/1), - ЦТП N 47 (Саратовская область, г. Балаково, пр-кт Героев 13/1), - ЦТП N 48 (Саратовская область, г. Балаково пр-кт Героев 5/1), - ЦТП N 49 (Саратовская область, г. Балаково, наб. Леонова 64/1), - ЦТП N 50 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская 35/2), - ЦТП N 51 (Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы 28/1), - ЦТП N 52 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная 11/1), - ЦТП N 53 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная 17/4), - ЦТП N 55 (Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы 32/1), - ЦТП N 58 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная 14/1), - ЦТП N 61 (Саратовская область, г. Балаково, пр-кт Героев 40/2), - ЦТП N 62 (Саратовская область, г. Балаково, пр-кт Героев 31/1), - ЦТП N 70 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская 61/1), - ЦТП N 71 (Саратовская область, г. Балаково, наб. Леонова 63/2), - ЦТП N 72 (Саратовская область, г. Балаково, наб. Леонова 72/1), - ЦТП N 73 (Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская 67/1), - Групповой бойлер, ул. Факел Социализма 7 (Инв. N 38_600000002040), - Групповой бойлер, ул. Факел Социализма 11 (Инв. N 38_600000002041), - Групповой бойлер, ул. Факел Социализма 13 (Инв. N 38_600000002042), - Групповой бойлер, ул. Чапаева, 116 а (Инв. N 38_600000002043), - Групповой бойлер, ул. Пролетарская 2 (Инв. N 38_600000002044), - Групповой бойлер, ул. Ленина 102 (Инв. N 38_600000002046), - Групповой бойлер, ул. Ленина 107 (Инв. N 38_600000002047), - Групповой бойлер, ул. Ленина 111 (Инв. N 38_600000002048), - Групповой бойлер, ул. Ленина 117 (Инв. N 38_600000002049), - Групповой бойлер, ул. Харьковская 30 (Инв. N 38_600000002050), - Групповой бойлер, ул. Коммунистическая 137а (Инв. N 38_600000002051), - Групповой бойлер, ул. Наб. 50 лет ВЛКСМ 9 (Инв. N 38_600000002053), - Групповой бойлер, ул. Наб. 50 лет ВЛКСМ 14 (Инв. N 38_600000002054), - Групповой бойлер, ул. Наб. 50 лет ВЛКСМ 17 (Инв. N 38_600000002055), - Групповой бойлер, ул. Наб. 50 лет ВЛКСМ 19 (Инв. N 38_600000002056), - Групповой бойлер, ул. Наб. 50 лет ВЛКСМ 26 (Инв. N 38_600000002057), - Групповой бойлер, ул. Менделеева 12 (Инв. N 38_600000002058), - Групповой бойлер, ул. Менделеева 15 (Инв. N 38_600000002059), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 1 (Инв. N 38_600000002060), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 15 (Инв. N 38_600000002061), - Групповой бойлер, ул. Вокзальная 6А (Инв. N 38_600000002062), - Групповой бойлер, ул. Комарова 152 (Инв. N 38_600000002063), - Групповой бойлер, ул. Комарова 109 (Инв. N 38_600000002064), - Групповой бойлер, ул. Комарова 113 (Инв. N 38_600000002065), - Групповой бойлер, ул. Минская 31 (Инв. N 38_600000002066), - Групповой бойлер, ул. Минская 27 (Инв. N 38_600000002067), - Групповой бойлер, ул. Минская 19 (Инв. N 38_600000002068), - Групповой бойлер, ул. Минская 5 (Инв. N 38_600000002069), - Групповой бойлер, ул. Минская 67 (Инв. N 38_600000002070), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 108 (Инв. No38_600000002078), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 112 (Инв. N 38_600000002079), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 75 (Инв. N 38_600000002071), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 79 (Инв. N 38_600000002072), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 83 (Инв. N 38_600000002074), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 87 (Инв. N 38_600000002076), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 93 (Инв. N 38_600000002075), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 98 (Инв. N 38_600000002077), - Групповой бойлер, ул. Шевченко 99 (Инв. N 38_600000002073), - Групповой бойлер, ул. Комарова 103 (Инв. N 38_600000002081), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 37 (Инв. N 38_600000002084), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 34 (Инв. N 38_600000002085), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 43 (Инв. N 38_600000002086), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 24 (Инв. N 38_600000002087), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 27 (Инв. N 38_600000002088), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 28 (Инв. N 38_600000002089), - Групповой бойлер, ул. Набережная Леонова 28А (Инв. N 38_600000002090), - Групповой бойлер, ул. Волжская 57 (Инв. N 38_600000002091), - Групповой бойлер, ул. Волжская 61 (Инв. N 38_600000002092), - Групповой бойлер, ул. Волжская 71 (Инв. N 38_600000002093), - Групповой бойлер, ул. Минская 10 (Инв. N 38_600000002094), - Групповой бойлер, ул. Минская 12 (Инв. N 38_600000002095.

1.2. В соответствии с согласованным проектом в течение 9 (девяти) месяцев после согласования проекта провести реконструкцию вышеуказанных центральных тепловых пунктов и групповых бойлеров, переданных ПАО "Т Плюс" по договору безвозмездного пользования от 15.12.2005 No043-2005/С, а именно: установить в центральных тепловых пунктах и групповых бойлерах автоматические регуляторы системы горячего водоснабженияи заменить водоводяные теплообменники.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-29412/2019 от 28.08.2020 требования ПАО "Т Плюс" удовлетворены в полном объеме. Также с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ПАО "Т Плюс" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., расходы по проведению судебной экспертизы в размере 200 000 руб.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11.02.2021 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 по делу N А57-29412/2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

13.10.2021 в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об отсрочке исполнения решения суда по делу N А57-29412/2019 от 28.08.2020 сроком на один год.

Принимая законное и обоснованное определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Аналогичное положение о праве должника обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта установлено и в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Действующее законодательство не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, реально затрудняющие исполнение судебного акта. При этом на суд возложена обязанность по решению вопроса о наличии таких оснований, с учетом всех обстоятельств конкретного дела, с соблюдением баланса интересов взыскателя и должника.

Отсрочка исполнения судебного акта является исключительной мерой, при ее предоставлении должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обращаясь в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, администрация указывала на то, что Администрация БМР является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования город Балаково (ст.25 Устава муниципального образования город Балаково (утвержденного решением Совета муниципального образования город Балаково от 12.12.2005 г. N 14, в действующей редакции); п.3.2. Положения об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от 26.09.2016 г. N 3/1-14) и собственными денежными средствами не обладает, в целях исполнения судебного акта по настоящему делу необходимо выделение целевых бюджетных средств путем внесения изменений в бюджет муниципального образования город Балаково.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.18 Устава муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области принятого решением Совета муниципального образования город Балаково от 12 декабря 2005 года N 14 утверждение местного бюджета (в том числе принятие решений о внесении в него изменений) находиться в исключительной компетенции Совета города Балаково.

Следовательно, выделение средств на исполнение судебного акта возможно только после процедуры рассмотрения проекта нормативно-правового акта Советом муниципального образования город Балаково на очередном либо внеочередном заседании представительного органа, и принятия решения представительного органа о внесении изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год.

Таким образом, администрация БМР Саратовской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования город Балаково, не обладает собственными денежными средствами, кроме средств соответствующего бюджета, предоставленных на основании решения о бюджете, утвержденного представительным органом - Советом города Балаково на цели, определенные указанным решением. Администрация не вправе самостоятельно (без решения представительного органа) менять целевое назначение средств бюджета. Самовольное же перераспределение средств на исполнение настоящего судебного акта повлечет привлечение должностных лиц администрации БМР к уголовной ответственности в соответствии со ст.285.1. УК РФ. После выделения денежных средств на исполнение судебного акта из бюджета, органу местного самоуправления необходимо соблюсти все процедуры, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ, Закон). Следовательно, срок исполнения судебного акта по настоящему делу будет в значительной мере зависеть от проведения процедур (внесение изменений в план график закупок, размещение извещения о закупке, проведение аукциона, заключение муниципального контракта), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ.

Администрацией БМР предпринимаются все возможные меры для исполнении указанного судебного акта, однако установленный судебным актом срок является недостаточным в связи со сложившейся в 2020 г. экономической ситуацией.

В целях исполнения настоящего судебного акта представительному органу было необходимо выделить целевые бюджетные средства, путем внесения изменений в бюджет муниципального образования город Балаково. Однако, соблюдение принятых Президентом РФ, Губернатором Саратовской области и Правительством Саратовской области ограничительных мер, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в 2020 г., потребовало от бюджета муниципального образования г. Балаково дополнительных затрат, что снизило доходы бюджета и привело к невозможности исполнения судебных актов за счет экономии бюджетных средств к концу финансового года.

Так, согласно информации Комитета финансов администрации БМР от 28.08.2020 г. N 04-2-1003 в связи с экономической ситуацией, сложившейся из-за пандемии коронавирусной инфекции на 27.08.2020 г. бюджет муниципального образования г.Балаково в 2020 испытывал дефицит в сумме 60,1 млн. руб. При этом суммы возвратов из бюджета по налогу на имущество составили 51,4 млн. руб.

Согласно информации Комитета финансов администрации БМР от 08.10.2021 N 02-1-1244 бюджет муниципального образования г. Балаково в 2021 году испытывает дефицит в сумме 50,3 млн. руб. При этом суммы возвратов из бюджета по налогам составили 24,7 млн. руб. В целях исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2020 г. по делу N А57-29412/2019 подведомственным администрации учреждением МКУ "УЖКХ" 10.02.2021, 11.02.2021, 12.02.2021, 15.02.2021 от территориального управления по теплоснабжению в г. Балаково филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" получены технические разрешения на реконструкцию ЦТП и групповых бойлеров, указанных в решении суда.

По полученным от ПАО "Т Плюс" техническим разрешениям:

- разработано техническое задание на разработку проекта реконструкции центральных тепловых пунктов и групповых бойлеров с целью установки в них автоматических регуляторов системы горячего водоснабжения и замены водоводяных теплообменников;

- направлены письма-запросы о ценовой информации (о коммерческих предложениях) о стоимости выполнения проектно-сметной документации с обязательным прохождением Государственной экспертизы проектной документации и сметной стоимости объекта в проектные организации: ООО "ТМ Карандаш" (директор Д. Г. Чурилов); ООО СМУ "Монолит" (директор М. Ю. Посохов); ГУПП "Институт Саратовгражданпроект" (и.о. директора Д. А. Алексеев); ООО "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ген. Директор А.С. Кочармин); ООО "Система" (ген. директор Ю. А. Рыжов);

Кроме того, были направлены письма в соответствующие организации за пределами Саратовской области о предоставлении коммерческих предложений, а именно: ООО "ТОПОЛ-ЭКО СЕРВИС" (ген.директор Д.П.Деков); ООО "ЛИПЕЦКПРОЕКТСТРОЙ" (ген.директор К.В.Сускин); ООО "АБПО-ПРОЕКТ" (директор П.В.Штарев); ООО "ГЕПАЛ" (директор А.А. Наумов); ООО "ТЕПЛОСЕРВИС КОМПЛЕКТ" (директор А.А.Азьмука); ООО "ГЕРЛЕО-ТЕХ" (директор В.В.Андрусов). До настоящего времени ни одного коммерческого предложения по направленным запросам в МКУ "УЖКХ" не поступили. Из вышеизложенной информации прослеживается тенденция, что проектные институты не будут предоставлять коммерческие предложения о стоимости выполнения проектно-сметной документации.

Отсутствие коммерческих предложений, влечет за собой невозможность рассмотрения вопроса о выделении денежных средств Советом муниципального образования город Балаково и проведение аукциона на разработку проектно-сметной документации, что затрудняет исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2020 г. по делу N А57-29412/2019.

В свою очередь, продолжается разработка проекта концессионного соглашения между администрацией БМР и ПАО "Т Плюс", в случае подписания которого работы по реконструкции ЦТП будут проводиться ПАО "Т Плюс" самостоятельно.

Таким образом, в связи с большим дефицитом бюджета муниципального образования г. Балаково, отсутствием в бюджете денежных средств, заложенных представительным органом муниципального образования г. Балаково на 2020 г. и 2021 г. для исполнения настоящего судебного акта, непредставлением проектными организациями сведений о стоимости работ по разработке проектной документации, необходимостью соблюдения установленных законом процедур для заключения контракта на выполнение работ, указанных в судебном акте, исполнение администрацией Балаковского муниципального района решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2020 г. по делу N А57-29412/2019 в настоящий момент является невозможным.

Проанализировав представленные должником аргументы, обосновывающие затруднение исполнения судебного акта, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, руководствуясь следующим.

При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик не предпринимал никаких действий по включению в бюджет на 2020 - 2021 год расходов на исполнение судебного акта в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, заявитель не представил доказательств, что исполнение решение суда будет гарантированно обеспечено в указанные им сроки, не представил обоснования периода отсрочки, а также документов, свидетельствующих о конкретных финансовых перспективах получения (перераспределения) необходимых денежных средств и сроках получения этих средств, документально обоснованного расчета принимаемых мер, свидетельствующих, что предоставление рассрочки положительно повлияет на исполнение судебного акта.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что тяжелое финансовое положение должника относится к факторам экономического риска, не являющимися основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Согласно положениям части 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

На основании изложенного выше, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что предоставление отсрочки в данном конкретном случае приведет к необоснованному ограничению установленных законом прав и законных интересов взыскателя и поставит его в неравное положение по сравнению с должником, что недопустимо.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда законным и обоснованным и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части у суда апелляционной инстанции не имеется.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы администрации не могут служить основаниями для отмены принятого определения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2021 года по делу N А57-29412/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Котлярова