Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 г. N 09АП-73859/21 по делу N А40-100247/2021

г. Москва

02 февраля 2022 г.

Дело N А40-100247/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Поташовой,

судей:	В.А. Свиридова, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	помощником судьи М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

к/у ООО "Строительство мостов и тоннелей" Майоровой Е.В.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2021 по делу N А40-100247/21 по заявлению ГУ - ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области

к к/у ООО "Строительство мостов и тоннелей" Майоровой Е.В.

о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от заявителя: от ответчика:

не явился, извещен; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области (далее также -заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с ООО "Строительство мостов и тоннелей" (далее также - ответчик, Общество, ООО "СМИТ") финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в размере 7000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2021 заявленные требования удовлетворены.

Конкурсный управляющий ООО "Строительство мостов и тоннелей" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представители сторон не явились, дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ООО "СМИТ" зарегистрировано в Фонде в качестве плательщика страховых взносов за регистрационным номером 087-903-018465.

Между тем, как указывает заявитель и следует из материалов дела, в рамках проведенных мероприятий по сверке наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, по вышеуказанной организации в 2018, 2019 году были выявлены застрахованные лица, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

В целях обеспечения полноты и достоверности учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений о страховом стаже, организации по ЭДО 28.07.2020 г. был направлен список застрахованных лиц с расхождениями, а также уведомления о предоставлении в 5-дневный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (в случае первичного представления) или СЗВ-КОРР (с целью корректировки ранее представленных сведений) в отношении 14 застрахованных лиц.

Указанные уведомления были направлены Фондом в адрес Общества 11.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается распечатками, подтверждающими направление уведомлений в адрес ответчика, имеющимися в материалах дела.

Однако, как указывает Фонд, в установленный законом срок должником исправленные сведения о застрахованных лицах не представлены; выявленные ошибки Обществом не устранены.

Исходя из вышеизложенного, Фондом по факту нарушения Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акты: N 087S18200249051 от 02.10.2020 г. (за СЗВ-СТАЖ 2018 г.) и N 087S18200249052 от 02.10.2020 г. (за СЗВ-СТАЖ 2019 г.).

Указанные акты были направлены 02.10.2020 и по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика что подтверждается соответствующими распечатками. На рассмотрение актов ответчик не явился, письменные возражения в отношении них не представил.

Впоследствии решениями Фонда о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S19200261842 от 30.10.2020 г., N 087S19200261846 от 30.10.2020 г. ответчик был привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в размере 7000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании указанных решений заявителем ответчику выставлены требования N 087S01200284437 от 19.11.2020 за СЗВ-СТАЖ 2018 N 087S01200284008 от 19.11.2020 за СЗВ-СТАЖ 2019 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общем размере 7000 руб. со сроком уплаты до 08.12.2020.

Указанные требования направлены по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Как следует из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 г. N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений" утверждена форма, по которой страхователи предоставляют сведения согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ - форма СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, ООО "СМИТ" представило в Фонд неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ о работающих застрахованных лицах за 2018 и 2019 годы. Так, в рамках проведенных Фондом мероприятий по сверке наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, по вышеуказанной организации в 2018, 2019 году были выявлены застрахованные лица, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

Представление Обществом неполных и (или) недостоверных сведений является нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд чего суд считает, что с ответчика в пользу Фонда подлежит взысканию начисленный ему за несвоевременное представление в орган ПФР сведений штраф в размере 7000 руб.

При этом, факт представления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы Обществом документально не опровергнут.

В то же время, по мнению ответчика, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020 по делу N А40-139878/2020 ООО "СМИТ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим ООО "СМИТ" утверждена Майорова Екатерина Викторова.

Сообщение конкурсного управляющего о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства опубликовано в ЕФРСБ от 26.10.2020, за N 5655555.

Таким образом, как указывает ответчик, с 23.10.2020 года требования кредиторов к ООО "СМИТ" по денежным обязательствам и требования об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом о банкротстве порядком.

Однако указанные доводы ответчика обоснованно были отклонены судом первой инстанции как необоснованные, поскольку в настоящем случае Фонд обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 7000 руб. за представление Обществом неполных (недостоверных), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы.

В то же время решения о взыскании с Общества штрафных санкций за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы вынесены Фондом 30.10.2020, то есть уже после признания Общества банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020 по делу N А40-139878/2020.

Таким образом, по смыслу ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" начисленные Фондом Обществу штрафные санкции являются текущими платежами, так как решения об их взыскании с Общества были вынесены уже после признания Общества банкротом решением суда.

В связи с изложенным, заявленная Фондом к взысканию штрафная санкция является текущим платежом и не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

Доводы ответчика о представлении им сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в срок, отклоняются судом как неотносящиеся к существу рассматриваемого дела, поскольку в рамках настоящего дела штрафные санкции начислены Обществу Фондом за представление им неполных (недостоверных) сведений, в том числе за 2018 год, которое выявлено Фондом в рамках проведенных мероприятий по сверке наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы.

Доводы ответчика о не направлении Фондом конкурсному управляющему ООО "СМИТ" Майоровой Е.В. заказным письмом или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи представленных в дело актов N 087818200249051 от 02.10.2020 и N 087S18200249052 от 02.10.2020, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела, из которых следует, что данные акты были направлены в адрес Общества 02.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается имеющимися в материалах дела распечатками из системы АРМ приема ПФР.

Доводы ответчика о представлении им в Фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 на 8 человек в установленный срок со ссылкой на то, что заявителем после получения сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 направлен в ООО "СМИТ" положительный протокол входного контроля от 30.04.2020, в котором указано, что по решению органа ПФР отчет принят, признан несостоятельным, поскольку документально не подтвержден Обществом и противоречит материалам дела, которыми факт представления неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах за 2019 год подтвержден в полной мере.

Также, рассмотрев материалы дела, суд считает, что установленный ст. 17 Закона N 27-ФЗ срок обращения в суд с настоящим заявлением Фондом соблюден.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции обосновано удовлетворены судом.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, так как все существенные обстоятельства дела установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание в том числе конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в то время как приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Выражая несогласие с решением суда, ответчик не представил доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта. Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2021 по делу N А40-100247/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева