Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 г. N 10АП-26997/21 по делу N А41-77983/2021

г. Москва

02 февраля 2022 г.

Дело N А41-77983/21

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23.11.2021 по делу N А41-77983/21, по заявлению акционерного общества "Мособлгаз" к Управлению Росреестра по Московской области о признании,

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз" - Суслякова М.А. по доверенности от 19.10.2021;

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, не явился;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - общество, АО "Мособлгаз") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными уведомлений от 14.01.2021 N 50-0-1-345/3001/2020-216/4, от 20.09.2021 N 50/066/008/2020-332/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации собственности АО "Мособлгаз" на объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления Р < 0,005 МПа по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, СП Захаровское, в районе д. Клопово, СНТ "Топаз" от земельного участка NN 197, 198 до земельного участка N 87а, обязании произвести регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.11.2021 по делу N А41-77983/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей управления.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

АО "Мособлгаз" обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением и постановке на кадастровый учет газопровод низкого давления Р < 0,005 МПа по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, СП Захаровское, в районе д. Клопово, СНТ "Топаз" от земельного участка N N 197,198 до земельного участка N 87а.

Уведомлениями от 14.01.2021 N 50-0-1-345/3001/2020-216/4, от 20.09.2021 N 50/066/008/2020-332/2 управление отказало в государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на кадастровый учет газопровода.

Указанные отказы общество считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства в связи с чем, обратилось в суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как установил суд первой инстанции, заявителем были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Основанием для отказов в оказании услуги явилось неустранение причин, указанных в уведомлении о приостановлении.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.06.2020 основанием для приостановления явилось то, что Объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060307:287, а также то, что в составе технического плана отсутствовал договор аренды земельного участка от 01.08.2016.

Общество осуществляет подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения Московской области в рамках правил подключения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения).

В соответствии с п. 88 Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (Заявителем).

Таким образом, Объект построен до границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060307:287 и не входит в границы спорного земельного участка. Данное обстоятельство также подтверждается представленным в управление документам и техническим планом.

При этом 05.09.2020 обществом в управление подано заявление о представлении дополнительных документов от 05.09.2020 N MFC-0555/2020-682160-1 с приложением нового технического плана Объекта.

Однако в нарушение ч. 5.1 ст. 29 Закона о регистрации и п. 239 Административного регламента уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации в адрес общества на заявление от 05.09.2020 не выдавалось.

В отказе от 14.01.2021 также указано, что технический план, представленный АО "Мособлгаз" не прошел форматино-логический контроль.

Вместе с тем, данное основание не было положено в основу приостановления государственной регистрации от 12.06.2020.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены на основании заявления лиц, указанных в ст. 15 настоящего Закона, которые вправе подать заявление на приостановление не более чем на шесть месяцев однократно.

АО "Мособлгаз" до истечения срока приостановления государственной регистрации срока указанного в уведомлении от 12.06.2021 подало заявление о приостановлении государственной регистрации прав 12.09.2020, что подтверждается распиской.

Следовательно, в соответствии с Законом о регистрации регистрация права собственности АО "Мособлгаз" на объект должна быть приостановлена на шесть месяцев.

Однако Уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от 14.01.2021 АО "Мособлгаз" отказано в государственной регистрации в связи с истечением срока приостановления.

При таких обстоятельствах отказы в государственной регистрации являются незаконными.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, в отношении требования об оспаривании отказа от 14.01.2021, подлежат отклонению апелляционным судом.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

04.03.2021 в целях устранения замечаний регистратора в управление было подано заявление о представлении дополнительных документов от 04.03.2021 N MFC-0555/2021-439984-1, а также заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке 04.03.2021 N MFC-0555/2021-440232-1.

Однако управлением не были рассмотрены, представленные 04.03.2021 документы, а также в адрес заявителя не направлено уведомление об отказе государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанный объект газового хозяйства.

В связи с тем, что адрес АО "Мособлгаз" не поступали документы по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, АО "Мособлгаз" неоднократно обращалось с жалобами, через сервис "Ваш контроль".

В ответе управления от 06.09.2021 на обращение, направленное обществом 31.08.2021 с использованием сервиса "Ваш контроль", было сообщено, что управление 14.01.2021 отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект.

Оснований полагать, что общество о наличии оспариваемого отказа от 14.01.2021 узнало ранее 06.09.2021, у апелляционного суда не имеется.

Таким образом, о наличии оспариваемого отказа от 14.01.2021 и о нарушении прав общество узнало не ранее 06.09.2021, в то время как, с рассматриваемым заявлением обратилось 22.10.2021, то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что для испрашиваемого регистрационного действия истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.11.2021 по делу N А41-77983/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев