Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2022 г. N 09АП-86346/21 по делу N А40-76457/2021

г. Москва

03 февраля 2022 г.

Дело N А40-76457/21

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Мезриной Е.А.,

Судей: Гончарова В.Я., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ногеровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "БИРЮЛЕВСКИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.11.2021 по делу N А40-76457/21 по иску ОАО "БИРЮЛЕВСКИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ" к АО "МОСВОДОКАНАЛ" о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Вахламова М.В. по доверенности от 20.04.2021,

от ответчика: Чумиков М.В. по доверенности от 20.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "БИРЮЛЕВСКИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к АО "МОСВОДОКАНАЛ" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2359265,16 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения за период с 03.12.2020 по момент фактического исполнения обязательства.

Решением суда от 29.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела.

Определением суда от 01.02.2022 г. произведена замена судьи Б.П.Гармаева на судью Е.А.Мезрину.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор от 01.01.1996 N 71208 по отпуску питьевой и технической воды и приему сточных вод в городскую канализацию.

Как утверждает истец в иске, 06.10.2020 ответчик выставил истцу счет N 71208-11 от 30.09.2020 г. за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 на оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 1 477 456,89 рублей, который оплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 965252 от 22.10.2020.

03.11.2020 ответчик выставил истцу счет N 71208-13 от 31.10.2020 за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 на оплату за сброс загрязняющих веществ, в сумме 1402203,12 рублей, который также оплачен в полном объеме (платежное поручение N 965679 от 19.11.2020).

Основанием для расчета ответчиком вышеназванной платы, послужило отражение истцом в "Декларации о составе и свойства сточных вод на 2020 год" сведений о концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, превышающих нормативы концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, установленные 19 августа 2020 г. распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы N 01-01-14-182/20, а также результаты, осуществленного ответчиком 14.08.2020 г. контрольного отбора проб сточных вод (акт N 71208-4).

Согласно данным лабораторных исследований, в выпусках N 921, 922 (КК1, КК2) превышения концентраций загрязняющих веществ не зафиксированы, о чем ответчик уведомил истца письмом от 24.08.2020 г. N (51.6)02.09и-1360/20.

В связи с тем, что за истцом закреплено четыре контрольных колодца, а пробы сточных вод были взяты ответчиком только из двух контрольных колодцев, а именно из выпусков N N 921, 922 (КК1, КК2) (из выпусков N 30524, 31105 (КК3, КК4) пробы не были отобраны в связи с отсутствием стоков), ответчик произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, исходя из данных о концентрациях загрязняющих веществ, отраженных истцом в декларации на 2020 год, по колодцам пробы из которых не брались.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 359 265,16 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения за период с 03.12.2020 по день фактического исполнения обязательства.

Претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу положений ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязательства вследствие неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: - приобретения или сбережения имущества в смысле увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединения к нему новых ценностей или сохранения имущества, которое по установленным законом основаниям должно было выйти из состава его имущества; - отсутствия правовых оснований для получения спорного имущества (денежных средств) ответчиком.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что истцом совокупность данных обстоятельств не доказана и не подтверждена материалами дела. Денежные средства получены ответчиком на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 и заключенного между сторонами и действующего в спорный период договора от 01.01.1996 N 71208, в связи с чем, по смыслу статьи 1102 ГК РФ, они не могут являться для ответчика неосновательным обогащением.

Суд первой инстанции отметил, что абоненты обязаны декларировать фактический состав и свойства сточных вод, а не указывать максимально допустимые значения согласно Приложению N 5 к Правилам N 644.

В приложении N 1(1) к Правилам N 644 приведена единая форма декларации, как для негативного воздействия, так и для нормативов состава сточных вод (подтверждение этому - необходимость указания технологической зоны водоотведения).

Предоставление деклараций отдельно для негативного воздействия и для нормативов состава сточных вод действующим законодательством не предусмотрено.

Обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов АО "Мосводоканал" с момента опубликования распоряжения ДЖКХ города Москвы N 01-01-14-182/20 от 19.08.2020 независимо от того были ли внесены абонентом изменения в декларацию или нет, что также подтверждается пунктом 203 Правил N 644, в соответствии с которым определенным категориям абонентов плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется вне зависимости от предоставления декларации, а именно с момента вступления в силу раздела XV за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных водил N 644, без каких либо отсрочек для предоставления корректирующей декларации со стороны абонента.

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 19.08.2020 N 01-01-14-182/20 установлены нормативы состава сточных вод для абонентов АО "Мосводоканал", которые опубликованы в том числе в сети Интернет по адресу: https://www.mos.ru/dgkh/documents/deistvuiushchie-normativnye-pravovye-akty/view/ 243588220/.

Таким образом, обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов и у истца с момента опубликования распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 19.08.2020 N 01-01-14-182/20.

В связи с тем, что на момент выхода Распоряжения ДЖКХ Москвы об установлении нормативов у ОАО "БИКОМ" уже была действующая декларация, то расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод был выполнен за сентябрь и октябрь 2020 года с учетом требований пункта 195 Правил N 644.

Информация о приборах учета содержится в дополнительном соглашении от 18.12.2020, в котором ОАО "БИКОМ" согласилось с тем, что расчеты по приборам учета сточных вод будут производиться с 26.10.2020.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил N 644.

В ответ на запрос ответчика Минстрой России в письме от 10.06.2021 N 24056-ИА/04 указал, что начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании принятой ранее в установленном порядке декларации.

Таким образом, плата за превышение норматива состава сточных вод начислена ответчиком в полном соответствии с пунктами 194-198 правил N 644, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ являются безосновательными и не подлежащими удовлетворению.

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, в силу следующего.

В соответствии с п.8.2 ч.11 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов регулируется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Правила N 644, в силу п.8.2 ч.11 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", являются специальной нормой по отношению к общим нормам гражданского законодательства.

Таким образом, спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

В силу п.124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Ответчик предоставил истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год, в которой указал на превышение сброса по загрязняющим веществам.

На основании п. 125 Правил N 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Согласно п.п"б" п.128 Правил N 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п.129 Правил N 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, абоненты обязаны декларировать фактический состав и свойства сточных вод, а не указывать максимально допустимые значения согласно Приложению N 5 к Правилам N 644.

В приложении N 1(1) к Правилам N 644 приведена единая форма декларации, как для негативного воздействия, так и для нормативов состава сточных вод (подтверждение этому - необходимость указания технологической зоны водоотведения).

Обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов АО "Мосводоканал" с момента опубликования распоряжения ДЖКХ города Москвы N 01-01-14-182/20 от 19 августа 2020 независимо от того были ли внесены абонентом изменения в декларацию или нет.

В силу п.194 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п.195 Правил N 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Данный пункт Правил говорит о том, что расчет платы за НССВ осуществляется на основании Декларации предоставляемой абонентом, а в случае не предоставления Декларации и в случаях, предусмотренных п. 130-130(3) на основании результатов отбора проб сточных вод.

Учитывая, что у истца на момент выставления счетов имелась поданная в установленном порядке Декларация, то соответственно расчет платы за НССВ был произведен на основании этой Декларации.

На основании п.196 Правил N 644 в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле п.197 Правил N 644.

Нормативы состава сточных вод утверждены распоряжением ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020 N 01-01-14-182/20 "Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов АО "Мосводоканал".

Согласно п.п. "в" п. 130(1) Правил N 644 декларация прекращает действие в случае подачи абонентом в отношении соответствующих объектов новой декларации (в этом случае декларация прекращает действие с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором новая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства).

Поскольку корректирующая декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 год подана ответчиком 21.10.2020 года, истец правомерно указывает, что в силу п.п. "в" п.130(1) Правил N 644 она может быть использована в расчетах, только начиная с 01 ноября 2020 года.

Расчет платы выполнен в полном соответствии с п. 197 - 198 Правил N 644.

При этом ответчиком был произведен перерасчет платы за период с 26.10 по 31.10.2020, и выставлен новый счет на сумму 1234608,29 руб. с учетом НДС.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике ( Ф05-26085/21, 09АП-50023/21).

При рассмотрении дела судом были установлены все существенные обстоятельства, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2021 по делу N А40-76457/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Мезрина

Судьи

В.Я. Гончаров Т.А. Лялина