Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 г. N 03АП-8124/21 по делу N А33-19899/2021

г. Красноярск

09 февраля 2022 г.

Дело N А33-19899/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Дамбарова С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М.,

при участии:

от ответчика (публичного акционерного общества "Россети Сибирь"): Селиванов А.А., представитель по доверенности от 11.05.2021 N 24/222,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь"

(ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327)

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2021 года по делу N А33-19899/2021

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "РАДУГА-КУБЕКОВО" (ИНН 2461042479, ОГРН 1182468056462, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к филиалу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, далее - ответчик) об обязании в срок до 01 мая 2022 года в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2400.11203.18 от 14.12.2018 осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя - товарищества собственников недвижимости "Радуга-Кубеково" по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Кубеково, СНТ "Радуга-Кубеково", а именно:

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

- запроектировать и построить ТП 10 кВ. Тип и мощность силового трансформатора, определить проектом;

- от ВЛ 10 кВ. ф.94-6 до проектируемой ТП 10 кВ. запроектировать и построить ЛЭП 10 кВ. Номер отпаечной опоры, способ прокладки ЛЭП, марку и линии определить проектом;

- определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединения на отпаечной опоре ВЛ 10 кВ. ф.94-6;

- от ТП 10 кВ до границы участка заявителя запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ. Способ прокладки ЛЭП, марку и сечение линии определить проектом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- для исполнения договора сетевой организации необходимо возвести новые объекты электросетевого хозяйства;

- строительство линейного объекта возможно лишь при наличии правоустанавливающих документов на земельные участки;

- согласования предоставлены в адрес сетевой организации лишь к сентябрю 2021 года;

- истец относится к категории льготных, технологическое присоединение энергоустановок должно осуществляться за счет средств инвестиционной программы, однако договоры с истцом не включены в инвестиционную программу филиала;

- судом не учтена невозможность исполнения решения суда в 10-тидневный срок;

- от истца не поступало уведомление о выполнении технических условий для проверки соответствия объекта заявителя техническим регламентам и условиям технологического присоединения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 02.02.2022.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (заявителем) и ответчиком (сетевой организацией) подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, согласно пункту 1 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) земельных участков 30 членов ТСН "Радуга-Кубеково", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 150 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение: 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: отсутствует. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения земельных участков 30 членов ТСН "Радуга-Кубеково", расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Кубеково, СНТ "Радуга-Кубеково" (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктами 4, 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается один год со дня заключения договора. Дополнительным соглашением N 1 от 12.12.2019 стороны продлили указанный срок до 01.07.2020.

В соответствии с абзацем 4 пункта 6 договора сетевая организация обязуется не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 27.12.2017 N 645-п с изменениями, внесенными приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 30.01.2018 N 5-п и составляет 51 223,50 руб., кроме того НДС по ставке 18% - 9 220,23 руб. Всего с НДС цена договора составляет 60 443,73 руб. Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к договору.

В соответствии с пунктами 10.1.2, 10.1.3, 10.2.1, 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4 технических условий сетевая организация осуществляет: проверку выполнения технических условий со стороны заявителя, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; проектировку и строительство ТП10кВ (тип и мощность трансформатора определить проектом); от ВЛ 10кВ ф. 94-6 до проектируемой ТП10кВ (п.10.2.1) запроектировать и построить ЛЭП 10кВ (номер отпаечной опоры, марку и сечение ЛЭП определить проектом); от проектируемой ТП 10/0,4кВ (п. 10.2.1) до границы земельного участка заявителя запроектировать и построить ЛЭП 0,4кВ (способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом); определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на проектируемой опоре ВЛ 10кВ ф. 94-6 (тип и место установки разъединителя определить проектом); от ТП 10кВ (п. 10.2.1) до границы участка заявителя запроектировать и построить ЛЭП 0,4кВ (способ прокладки ЛЭП, марку и сечение линии определить проектом).

В соответствии с пунктами 11.а, 11.б технических условий заявитель осуществляет: установку щита учета электроэнергии. Конструкция щита должна соответствовать требованиям электробезопасности и исключать возможность безучётного подключения электроэнергии. Ввод до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП. Место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки.

Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора (пункт 12 технических условий).

Истец перечислил ответчику денежные средства в счет оплаты за осуществление технологического присоединения по договору от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18 чеком-ордером ПАО Сбербанк ГОСБ по КК N 8646 филиал N 40, операция 23 от 19.12.2018 на сумму 60 443,73 руб.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19.11.2020 N 024/04/9.21-2339/2020 в связи с нарушением срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, установленного договором от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, ответчику назначен штраф.

В ответ на обращение истца от 25.05.2021 ответчик письмом от 17.06.2021 N 1.3/03/10270-исх сообщил, что им ведутся работы по исполнению принятых на себя обязательств по договору от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны филиала запланирован на 2022 г., в 2021 году существует дефицит средств на исполнение всех обязательств по договорам технологического присоединения по Красноярскому краю.

В ответ на обращение Королевской И.Л. от 22.05.2020 в интернет приемную филиала ПАО "Россети Сибирь" о выполнении мероприятий по договору от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, ответчик сообщил, что исполнение мероприятий по договору поставлено в план приоритетных задач филиала, плановый срок исполнения мероприятий - 3 квартал 2021 года.

Как указывает истец в исковом заявлении, до настоящего времени ответчик своих обязательств не исполнил, никакие действия по выполнению договорных условий сетевой организацией не предпринимаются.

Учитывая изложенное, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Спорные отношения сторон основаны на договоре, которые регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроснабжении".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35 -ФЗ "Об электроснабжении" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом (пункт 6 Правил).

Стороны подписали договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств земельных участков 30 членов ТСН "Радуга-Кубеково", расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Кубеково, СНТ "Радуга-Кубеково".

Пунктом 4 договора предусмотрено, что срок действия технических условий составляет 5 лет. Таким образом, технические условия являются действующими.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласован сторонами в пункте 5 договора - один год со дня заключения договора.

Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому осуществлению Правилами N 861 не предусмотрена, поскольку установленный пунктом 16 Правил N 861 срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон. Подобное толкование, в частности, приведено в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.07.2019 по делу N А33-29275/2018.

На момент рассмотрения спора технологическое присоединение фактически не произведено, при этом истцом свои обязательства по договору исполнены.

Частью 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

При этом апелляционный суд учитывает, что ответчик является специализированной организацией, длительное время оказывающей услуги по технологическому присоединению, по передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указанная организация создана 04.07.2005. Согласно уставу ПАО "Россети Сибирь" основными видами его деятельности являются осуществление эффективного и надёжного функционирования объектов электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надёжного и качественного энергоснабжения потребителей.

Ответчиком не приведено доводов и не представлено доказательств того, что ПАО "Россети Сибирь" не может исполнить свои обязательства по причине неисполнения истцом встречных обязательств по договору. Судом таких обстоятельств также не установлено.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения всех действий, необходимых для осуществления технологического подключения объектов ответчика.

Сама по себе необходимость несения сетевой организацией затрат для исполнения условий договоров и их несоразмерность цели технологического подключения основанием для неисполнения договора об осуществлении технологического присоединения не является, поскольку согласно пункту 3 вышеуказанных Правил технологического присоединения N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

С учётом изложенного исковые требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика осуществить вышеуказанные действия в срок до 01.01.2022.

Учитывая длительность неисполнения обязательств по договору, неблагоприятные последствия для истца, а также особый статус сетевой организации, судом первой инстанции указанный истцом срок исполнения мероприятий правомерно признан обоснованным.

При этом апелляционный суд учитывает, что частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и предоставлении подтверждающих доказательств сетевая организация вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением.

Указывая в апелляционной жалобе о том, что судом первой инстанции не учтена невозможность исполнения решения суда в 10-тидневный срок, ответчиком не заявлено требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представлены доказательства невозможности осуществления технологического присоединения, неприведены конкретные реальные сроки осуществления мероприятий. Согласно пунктам 4, 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается один год со дня заключения договора. Дополнительным соглашением N 1 от 12.12.2019 стороны продлили указанный срок до 01.07.2020. С учетом периода рассмотрения дела и вышеуказанных сроков ответчиком не указаны основания, по которым срок осуществления технологического присоединения еще должен быть увеличен.

Указывая на нарушение истцом обязанности по предоставлению уведомления о выполнении технических условий для проверки соответствия объекта заявителя техническим регламентам и условиям технологического присоединения ответчиком не представлено доказательств действительного несоответствия объекта заявителя техническим регламентам и условиям технологического присоединения, а также ограничения ответчика в возможности осмотреть объект истца на соответствие таким требованиям. Также не представлено доказательств готовности ответчика к технологическому присоединению, в связи с чем ссылка ответчика на препятствия, связанные с действиями истца, подлежит отклонению.

Ответчиком не учтено, что в ответ на обращение истца от 25.05.2021 ответчик письмом от 17.06.2021 N 1.3/03/10270-исх сообщил, что им ведутся работы по исполнению принятых на себя обязательств по договору от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны филиала запланирован на 2022 г., в 2021 году существует дефицит средств на исполнение всех обязательств по договорам технологического присоединения по Красноярскому краю. В ответ на обращение Королевской И.Л. от 22.05.2020 в интернет приемную филиала ПАО "Россети Сибирь" о выполнении мероприятий по договору от 14.12.2018 N 20.2400.11203.18, ответчик сообщил, что исполнение мероприятий по договору поставлено в план приоритетных задач филиала, плановый срок исполнения мероприятий - 3 квартал 2021 года.

Таким образом, доводы ответчика являются не обоснованными, противоречащими материалам дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение законно и обоснованно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2021 года по делу N А33-19899/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Н.Н. Белан С.Д. Дамбаров