Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 г. N 07АП-12174/21 по делу N А27-14240/2021

город Томск

9 февраля 2022 г.

Дело N А27-14240/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Бородулиной И.И.,
судей		Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (07АП-12174/2021) на решение от 02.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-14240/2021 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно - инвестиционная компания", город Кемерово (ОГРН 1114205038155, ИНН 4205229328) к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18), город Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным уведомления от 27.04.2021, обязании устранить нарушения прав и законных интересов.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно - инвестиционная компания" (далее - заявитель, общество, ООО "ПИК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственном учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее - Фонд социального страхования, Фонд )о признании недействительным уведомления от 27.04.2021.

Решением от 02.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить по основаниям части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Фонд социального страхования в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), в связи с отсутствием от ООО "ПИК" заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленные сроки, определил страхователю в текущем году наиболее высокий 22 класс риска из видов деятельности, указанных в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) "Аренда и лизинг горного и нефтепромыслового оборудования" код ОВЭД 77.39.22 и установил страховой тариф в размере 3.4% с 1 января 2021 года.

В действующем законодательстве отсутствует норма, позволяющая территориальному органу Фонда пересматривать размер установленного тарифа с учетом представленных страхователем документов за пределами установленного срока, а также и после направления уведомления о страховом тарифе.

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

Лица, участвующие в деле извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "ПИК" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 18 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ за регистрационном номером 421802006242181 (запись в ЕГРЮЛ от 03.10.2011).

Основным видом экономической деятельности ООО "ПИК" является торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90).

Указанный вид деятельности относится к первому классу профессионального риска с тарифом по взносам на травматизм в размере 0,20 процентов.

Так как в установленный срок (до 15.04.2021) документы в подтверждение основного вида экономической деятельности обществом не представлены, Фондом направлено уведомление от 27.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым Фондом установлен основной вид деятельности ООО "ПИК" - "Аренда и лизинг горного и нефтепромыслового оборудования" (ОКВЭД 77.39.22), определён 22 класс профессионального риска, установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Фондом социального страхования не исполнена процессуальная обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта положениям действующего законодательства, при этом общество документально подтвердило основной вид деятельности - "Торговля оптовая неспециализированная" (ОКВЭД 46.90), составляющей 54,8%.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок N 55).

Пунктами 2, 3, 4 Порядка N 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил). Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку N 55; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя. В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет непосредственно страхователь.

Размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности. Это обусловлено тем, что в силу вышеприведенных норм Закона N 125-ФЗ и Правил N713, от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователи по обязательному социальному страхованию обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Материалами дела установлено, что заявитель 14.05.2021 направил в Фонд необходимые документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ("Торговля оптовая неспециализированная" (ОКВЭД 46.90)), справку подтверждение основного вида экономической деятельности.

В силу пункта 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Судом первой инстанции отклонен довод Фонда о том, что общество в установленный в пункте 3 Порядка N 55 срок (до 15 апреля) документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, не представило, в связи с чем страхователю правомерно установлен класс профессионального риска 22 по виду деятельности "Аренда и лизинг горного и нефтепромыслового оборудования" (ОКВЭД 77.39.22)", имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, поскольку вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической 6 деятельности организации; Фондом социального страхования должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Предусмотренное право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 N 307-ЭС19-11648, от 12.11.2018 N304-КГ18-9969 подтверждается правовая позиция о том, что по смыслу пункта 5 Порядка N55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд социального страхования должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов.

В ходе рассмотрения дела в арбитражный суд и Фонду обществом представлен суммарный расчет по видам деятельности, осуществляемым ООО "ПИК" в 2020 году, согласно которому выручка в общем объеме выпущенной продукции / оказанных услуг за 2020 год составила 83217269,14 руб. (100%), из которых:

- выручка, полученная от реализации товаров в общей сумме, составила 45590235,65 руб. (54,8% от общего объёма выпущенной продукции/оказанных услуг (45590235,65 руб. х 100% / 83217269,14 руб.));

- выручка, полученная от оказания услуг, в общей сумме составила 37627033,49 руб. (45,2% от общего объёма выпущенной продукции/оказанных услуг (37627033,49 руб. х 100% / 83217 269,14 руб.)), из которых:

- выручка, полученная от оказания услуг по перевозке груза - 20474131,38 руб.

- выручка, полученная от оказания услуг погрузчика 16883125,00 руб.

- выручка, полученная от оказания услуг манипулятора 184333,33 руб.

- выручка, полученная от оказания услуг по аренде автомобиля 85443,78 руб.

В подтверждение доли выручки по каждому виду деятельности обществом представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01.1 за 2020 год, карточка счета 90.01.1, счета-фактуры (универсальные передаточные документы).

Общество документально подтвердило основной вид деятельности - "Торговля оптовая неспециализированная" (ОКВЭД 46.90), составляющей 54,8%. Данные обстоятельства Фондом не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв. приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н, торговля оптовая неспециализированная (код 46.90) отнесена к 1 классу, для которого размер страхового тарифа составляет 0,2 (статья 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год").

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-114240/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк