Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 г. N 13АП-39173/21 по делу N А56-25997/2021

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2022 г.

Дело N А56-25997/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,

при участии:

от истца: Поляков А.В. по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: Батков Б.В. по доверенности 11.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39173/2021) Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2021 по делу N А56-25997/2021, принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Виноградова Михаила Сергеевича

к Комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии и обязании предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Виноградов Михаил Сергеевич (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявление к Комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении субсидии, оформленного письмом от 19.03.2021 N 18-1-1875/2021 и обязании предоставить субсидию для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга) за 2020 год.

Решением суда 08.11.2021 заявление Предпринимателя удовлетворено в части, суд признал оспариваемое решение Комитета недействительным и обязал Комитет в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Предпринимателю субсидии для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинг), в удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, платежные документы, представленные Предпринимателем в составе конкурсной заявки и содержащие информацию об уплате лизинговых платежей со счета банковской карты физического лица, оформленной к текущему счету физического лица, не могли быть приняты Комитетом в качестве документов, подтверждающих расходы субъекта предпринимательства. Компенсация затрат, произведенных физическими лицами, положениями Порядка не предусмотрена. Следовательно, у Комитета отсутствовали основания для предоставления субсидии Предпринимателю.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержал; представитель Предпринимателя выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.03.2020 индивидуальным предпринимателем Виноградовым М.С. и ООО "РЕСО-Лизинг" заключен договор финансовой аренды (лизинга) N 12594СП4- ВМС/01/2020, согласно условиям которого ИП Виноградов М.С. обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца имущество (транспортное средства FORD TRANZIT 2020 года изготовления, технические характеристики в соответствии с Договором Лизинга).

В рамках выполнения своих обязательств по договору финансовой аренды (лизинга) Предпринимателем приобретено транспортное средство и осуществлены следующие лизинговые платежи: в апреле 2020 г. - 151 832 руб., в мае 2020 г. -151 832 руб., в июне 2020 - 151 832 руб., в июле 2020 - 151 832 руб., в августе 2020 - 151 832 руб., в сентябре 2020 - 151 832 руб., в октябре 2020 - 12 384 руб., в ноябре 2020 - 12 384 руб., в декабре 2020 - 12 384 руб., в январе 2021 - 12 384 руб., в феврале 2021 - 12 384 руб. Общая сумма лизинговых платежей составила 972 912 руб.

Уплата платежей по Договору финансовой аренды (лизинга) полностью завершена. Согласно справке от ООО "РЕСО-Лизинг" Лизингодатель по Договору финансовой аренды (лизинга) претензий к ИП Винограду М.С. не имеет.

15.02.2021 на сайте Комитета опубликована информация о проведении конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области на получение субсидий для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга) (далее - конкурсный отбор).

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга), в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 20.10.2014 N 476 (далее - Порядок предоставления субсидий, Порядок).

Индивидуальный предприниматель Виноградов Михаил Сергеевич, являясь субъектом малого предпринимательства, принял участие в конкурсном отборе на предоставление вышеуказанной субсидии.

Документы на участие в конкурсном отборе предоставлены в Комитет 09.03.2021 в соответствии с разделом 3 и пунктом 4.2 Порядка предоставления субсидий.

В составе конкурсной заявки Заявителем представлены документы об осуществлении лизинговых платежей на сумму 972 912 руб., при этом оплата лизинговых платежей осуществлена ИП с текущего счета (копии платежных поручений за декабрь 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, ноябрь 2020, январь 2021, февраль 2021).

В рамках заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидии была рассмотрена заявка индивидуального предпринимателя Виноградова Михаила Сергеевича. Единогласным решением конкурсной комиссии, изложенным в протоколе заседания конкурсной комиссии N 1 от 15.03.2021, Комитету было рекомендовано отказать ИП Виноградову М.С. в предоставлении субсидии

В данном случае Комиссия исходил из того, что в составе конкурсной заявки ИП Виноградова М.С. был представлен документ об осуществлении лизингового платежа (платежное поручение), из содержания которого следует, что оплата была осуществлена с текущего счета Виноградова М.С., а не с расчетного счета ИП Виноградова М.С.

По мнению Комитета, основанном на положениях Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И, такой платеж не может рассматриваться как расчет между организацией и индивидуальным предпринимателем, несмотря на заключение Виноградовым М.С. договора финансовой аренды (лизинга) в качестве ИП, так как фактически расчет произведен между организацией и обычным физическим лицом. Виноградов М.С. как физическое лицо не представил документы, свидетельствующие о том, что перечисленные денежные средства являются средствами ИП как хозяйствующего субъекта. Следовательно, указанная операция по перечислению средств с текущего счета не является операцией, осуществленной субъектом предпринимательства.

Таким образом, по мнению конкурсной комиссии, в составе заявки документы, подтверждающие затраты, связанные с уплатой соискателем (то есть индивидуальным предпринимателем) лизинговых платежей, отсутствовали, а компенсация затрат, произведенных физическими лицами, положениями Порядка не предусмотрена.

Согласно приведенным рекомендациям конкурсной комиссии Комитетом принято распоряжение от 15.03.2021 N 42, в котором в числе лиц, признанных победителями конкурсного отбора, Предприниматель не указан.

В ответ на обращение Предпринимателя Комитет направил в его адрес письмо от 19.03.2021 N 18-1-1875/2021, в котором изложено решение об отказе в предоставлении субсидии и основания его принятия.

Не согласившись с указанным отказом, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Предпринимателя в части, правомерно руководствовался следующим.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга), в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 20.10.2014 N 476 (далее - Порядок предоставления субсидий, Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка субсидии предоставляются для возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой соискателем лизинговых платежей (включая затраты на монтаж предмета лизинга), за исключением первого взноса (аванса), произведенных не ранее года, предшествующего году подачи заявки на получение субсидии, по одному договору финансовой аренды (лизинга), заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и(или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). Произведенные соискателем затраты на уплату лизинговых платежей подлежат возмещению в части дохода лизингодателя.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области - главному распорядителю бюджетных средств, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. К категории получателей субсидий относятся субъекты малого и среднего предпринимательства (пункты 1.5, 1.6 Порядка).

Получатели субсидии определяются по итогам отбора. Способом отбора является запрос заявок, который проводится на основании заявок, направленных соискателями для участия в отборе, исходя из соответствия соискателя категориям и критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе (пункт 1.7 Порядка).

Расчет размера субсидии осуществляется в зависимости от количества участвующих в отборе соискателей, размера запрашиваемых ими сумм, количества набранных соискателями баллов и объема предусмотренных на реализацию мероприятия средств (пункт 3.3 Порядка).

Договор с получателем субсидии заключается не позднее пятого рабочего дня с даты принятия правового акта Комитета, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка. Субсидия перечисляется на расчетный счет, открытый получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный соискателем в заявлении о предоставлении субсидии (приложение 1 к настоящему Порядку), не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Комитетом решения о предоставлении субсидии.

Основанием для перечисления субсидии на расчетный счет получателя субсидии являются заключенный Комитетом с получателем субсидии договор и правовой акт Комитета, указанный в пункте 2.14 настоящего Порядка (пункты 3.8-3.10 Порядка).

Для участия в отборе соискатели представляют в Комитет заявку на получение субсидии (далее - заявка), в состав которой входят следующие документы (информационные материалы):

- заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, содержащее согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных;

- документы, подтверждающие затраты, произведенные в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга): копия одного договора финансовой аренды (лизинга), заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя; копии документов, подтверждающих передачу лизингодателем соискателю предмета лизинга, заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя; справка лизингодателя - российской лизинговой организации об уплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку или содержащая информацию, предусмотренную приложением 2 к настоящему Порядку, подписанная уполномоченным лицом лизингодателя; копии платежных поручений, подтверждающих уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя; копия инвентарной карточки учета объекта основных средств (N ОС-6), заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя, которая является документом, подтверждающим постановку предмета лизинга на баланс основных средств (представляются копия и оригинал для сличения). Если предмет лизинга находится на балансе у лизингодателя, представляется копия инвентарной карточки, заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя или лизингодателя; копия паспорта предмета лизинга, заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя (пункт 2.5 Порядка).

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются (пункт 2.13 Порядка):

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

Как верно указал суд первой инстанции, действующее гражданское законодательство Российской Федерации не разделяет имущество (в том числе денежные средства) физического лица на имущество, принадлежащее ему исключительно как гражданину, и имущество, принадлежащее ему как индивидуальному предпринимателю.

Регистрация физического лица в качестве предпринимателя не влечет обособления части имущества этого лица, поскольку факт государственной регистрации в качестве предпринимателя не означает возникновения нового субъекта с обособленным имуществом, а предпринимательская деятельность гражданина является деятельностью самого гражданина (письмо УФНС России по г. Москве от 26.08.2011 N 20-14/2/083177@).

В определении от 15.05.2001 N 88- 0 Конституционный Суд РФ, основываясь на пункте 1 статьи 23, статьи 24, статьи 25 ГК РФ, указал, что поскольку юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, он отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (письмо Минфина России от 03.10.2019 N 03-02-07/1/75974).

Следовательно, обязательства индивидуального предпринимателя, связанные с его предпринимательской деятельностью, не обособляются от его прочих обязательств как физического лица. Поэтому гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, продолжает под своим именем осуществлять права и исполнять обязанности, возникшие у него до такой регистрации, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, приобретенным как до, так и после такой регистрации. Гражданин, имея статус предпринимателя, использует свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод (пункт 4 постановления КС РФ от 17.12.1996 N 20-П, письмо МНС России от 06.07.2004 N 04-3-01/398). И наоборот, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеют обособленного имущества, предназначенного исключительно для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, денежные средства, полученные от предпринимательской деятельности, принадлежат Предпринимателю как гражданину, и он вправе распоряжаться ими по своему усмотрению (статьи 128, 209 ГК РФ). Аналогично Предприниматель может использовать в предпринимательской деятельности денежные средства, принадлежащие ему как физическому лицу.

Основания, перечисленные в пункте 2.13 Порядка, для отказа в предоставлении субсидии, судом первой инстанции не установлены.

Ссылка Комитета на Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку согласно пункту 1 указанного Положения План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения утвержден для осуществления бухгалтерского учета кредитными организациями, в связи с чем указанное Положение не распространяется на спорные правоотношения.

В данном случае Порядок предоставления субсидий не содержит требований к счету претендента на предоставление субсидии, с которого может быть произведен платеж по лизинговым платежам.

Су первой инстанции сделан обоснованный вывод о неправомерном отказе конкурсной комиссии в предоставлении Предпринимателю запрашиваемой субсидии по изложенным в решении основаниям. В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязал Комитет повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Предпринимателю спорной субсидии.

Вместе с тем, принимая во внимание предусмотренный Порядком механизм определения размера субсидии, требование Предпринимателя об обязании Комитета предоставить субсидию правомерно отклонено судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Комитета не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 ноября 2021 года по делу N А56-25997/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас