Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2022 г. N 09АП-81267/21 по делу N А40-121986/2021

г. Москва

07 февраля 2022 г.

Дело N А40-121986/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2021 по делу N А40-121986/21

по заявлению Департаментом городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: АО "СОДРУЖЕСТВО ДЕЛОВОЙ МИР"

о признании незаконным уведомления

в присутствии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: Гибадуллин И.М. по доверенности от 17.01.2022; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) от. 09.03.2021 N MFC-0558/2020-852491 (КУВД- 001/2020- 25929617/3 1 об отказе в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М- 06-016538 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М-06-016538.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель управления поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Заявитель и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что она не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, департамент обратился в управление с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М-06-016538.

Уведомлением от 09.03.2021 N MFC0558/2020-852491 (КУВД-001/2020-25929617/3) управление сообщило об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в связи с тем, что заявителем в установленный срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для ее приостановления.

Полагая, что данное решение не соответствует Закону N 218-ФЗ, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требования заявителя, указав, что департаментом были представлены все необходимые для осуществления государственной регистрации документы, соответствующие установленным в законе требованиям.

В апелляционной жалобе управление выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на то, что они не соответствуют обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и Акционерным обществом "Содружество Деловой Мир" (арендатор) 24.01.2001 заключен договор аренды N М-06-016538 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0005016:39 площадью 11339 кв.м с адресным ориентиром г. Москва, ул. Бол. Юшуньская, вл 1А, корпус 3, 4, 7 ( далее - договор аренды). Дата государственной регистрации договора 02.03.2001 с присвоением номера 77-01/00-11/2001-9786.

Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации гостинично-офисно-торгового комплекса.

07.09.2020 за исх. N 76/20 арендатор обратился с просьбой к арендодателю о дополнении условий договора аренды пунктом об использовании земельного участка под вспомогательные виды разрешенного использования, а именно "общественное питание" (код 4.6. классификатора, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).

Обращение арендатора 29.09.2020 зарегистрировано для оказания государственной услуги города Москвы "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве", согласно административному регламенту, установленному постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Департаментом оформлено Дополнительное соглашение от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М-06-016538 (далее - Дополнительное соглашение).

Дополнительным соглашением пункт 1.1. раздела 1 "Предмет договора и целевое использование земельного участка" дополнен абзацем следующего содержания:

"Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:06:0005016:39 согласно сведениям ЕГРН - объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5.); объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживании, в т.ч. приемные пункты предприятий (1.2.5.); объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7.); объекты размещения гостиниц и прочих мест временного проживания (1.2.6.), для размещения объектов предпринимательской деятельности".

Раздел 5 договора аренды дополнен пунктом о вспомогательных видах разрешенного использования (п. 5.6.1.), а именно: "5.6.1. Использовать Участок под вспомогательные виды разрешенного использования при условии соблюдения условий и критериев, установленных правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки Москвы".

Как верно указал суд первой инстанции, представленные Департаментом документы для государственной регистрации Дополнительного соглашения к договору аренды полностью соответствуют требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Регистратор в соответствии с частью 5 статьи 18 и пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ не вправе подвергать проверке наличие или отсутствие условий для заключения спорного договора, а также истребовать у заявителя дополнительные документы, не предусмотренные Законом N 218-ФЗ.

Виды разрешенного использования земельных участков с установленным для них целевым назначением из числа предусмотренных зонированием территорий и определенных в соответствии с классификатором выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются также самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Действующим законодательством не предусмотрено внесение вспомогательных видов разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости, если суммарная доля общей площади объекта капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка составляет не более 25% суммарной общей площади всех объектов капитального строительства. Внесение в ЕГРН вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков является правом, а не обязанностью правообладателя.

Земельный участок с кадастровым номером 77:06:0005016:39 не входит в территориальные зоны, указанные в пункте 3.3.6 Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года N 120-ПП (далее - ПЗЗ Москвы).

Следовательно, в отношении него установлены вспомогательные виды разрешенного использования, перечисленные в пункте 3.3.4. ПЗЗ Москвы.

В силу действующего законодательства, решение правообладателя о выборе вспомогательного вида разрешенного использования не требует дополнительных разрешений и согласований.

Таким образом, общество вправе само выбрать те вспомогательные виды разрешенного использования, которые предусмотрены Правилами N 120-ПП.

При этом Договор аренды не устанавливает вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка 77:06:0005016:39, а содержит условие о возможности их применения при соблюдении определенных критериев.

Следовательно, у управления отсутствовали правовые основания, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для отказа департаменту в государственной регистрации дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные управлением в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021 по делу N А40-121986/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова