Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2022 г. N Ф05-4921/22 по делу N А40-121986/2021

г. Москва

25 апреля 2022 г.

Дело N А40-121986/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25.04.2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Ярцева Д.Г., Цыбиной А.В.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы - Нагорный В.И. по доверенности от 29.12.2021,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве - Владимирова Е.А. по доверенности от 31.01.2022,

от акционерного общества "Содружество деловой мир" - не явился, извещен,

рассмотрев 18.04.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве,

на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021 и на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2021,

по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

третье лицо: АО "Содружество деловой мир"

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2021 N MFC-0558/2020-852491 (КУВД- 001/2020- 25929617/3 1) об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М-06-016538 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации дополнительного соглашения от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М-06-016538.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО "Содружество деловой мир".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2021, требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 02.11.2021 и постановление от 07.02.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суд первой и апелляционной инстанций неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 15.04.2022 по делу произведена замена судьи Шишовой О.А. на судью Нагорную А.Н. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая, что основания для отмены судебных актов по делу отсутствуют.

АО "Содружество деловой мир", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Департамента городского имущества города Москвы и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и АО "Содружество деловой мир" (арендатор) заключен договор аренды от 24.01.2001 N М-06-016538 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0005016:39 площадью 11339 кв.м с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Юшуньская, вл. 1 А, корпус 3, 4, 7 (далее - договор аренды). Дата государственной регистрации 02.03.2001 номер государственной регистрации: 77-01/00-11 /2001-9786.

Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации гостинично-офисно-торгового комплекса.

По обращению арендатора от 29.09.2020 об оказании государственной услуги города Москвы "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве", согласно административному регламенту, установленному постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" Департаментом городского имущества города Москвы оформлено дополнительное соглашение от 20.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.01.2001 N М-06-016538.

Дополнительным соглашением в пункте 1.1. раздела 1 "предмет договора и целевое использование земельного участка" дополнен абзацем: "Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:06:0005016:39 согласно сведениям ЕГРН - объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5); объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания, в т.ч. приемные пункты предприятий (1.2.5); объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7); объекты размещения гостиниц и прочих мест временного проживания (1.2.6), для размещения объектов предпринимательской деятельности".

В том числе раздел 5 "права и обязанности арендатора" дополнен пунктом о вспомогательных видах разрешенного использования (п. 5.6.1.). "5.6.1 Использовать участок под вспомогательные виды разрешенного использования при условии соблюдения условий и критериев, установленных правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки Москвы".

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в адрес Департамента городского имущества города Москвы направлено уведомление от 09.03.2021 N MFC0558/2020-852491 (КУВД-001/2020-25929617/3) об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации дополнительного соглашения, в связи с неустранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении.

Причинами отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения послужило отсутствие сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением по данному делу.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0005016:39 не входит в территориальные зоны, указанные в пункте 3.3.6 Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП, следовательно, в отношении него установлены вспомогательные виды разрешенного использования, перечисленные в пункте 3.3.4 указанных Правил; при этом договор аренды не устанавливает вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка 77:06:0005016:39, а содержит условие о возможности их применения при соблюдении определенных критериев, Департаментом городского имущества города Москвы для государственной регистрации права были представлены все необходимые документы, которые соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, судами первой и апелляционной инстанции в соответствии со статьями 1, 14, 18, 21, 26, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации было принято правильное решение об удовлетворении заявления.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию с выводами суда относительно обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021 и на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2021 по делу N А40-121986/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Н. Нагорная

Судьи

Д.Г. Ярцев А.В. Цыбина