Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2022 г. N 01АП-9516/21 по делу N А39-7877/2021

г. Владимир

08 февраля 2022 г.

Дело N А39-7877/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 08.02.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.11.2021 по делу N А39-7877/2021,

принятое по заявлению администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившегося в нерассмотрении в срок заявления от 02.03.2021 N 1506-исх,

при участии в деле заинтересованных лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом и общества с ограниченной ответственностью "Техавто".

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005075:17 площадью 9846 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 11.

Администрация городского округа Саранск (далее - администрация) в связи с поступившим заявлением общества с ограниченной ответственностью "Техавто" (далее - ООО "Техавто") в соответствии со статьями 39.30 и 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) письмом от 02.03.2021 N 1506-исх обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Управление) с заявлением о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005075:17 площадью 9846 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Строительная, д. 11.

Письмом от 21.06.2021 N 13-ИВ/8112 Управление сообщило администрации о том, что с целью выяснения обстоятельств о наличии препятствий, указанных в пункте 2 статьи 39.30 ЗК РФ, для передачи земельного участка с кадастровым номером 13:23:1005075:17 в муниципальную собственность, направлены запросы в уполномоченные органы. По состоянию на 21.06.2021 ответы, подтверждающие тот факт, что вышеуказанный земельный участок не предназначен для размещения объектов, предусмотренных государственными программами или инвестиционными программами субъектов естественных монополий, не получены от субъектов естественных монополий.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в нерассмотрении в срок заявления от 02.03.2021 N 1506-исх.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и ООО "Техавто".

Решением от 10.11.2021 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил заявленное администрацией требование.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы поясняет, что ответы на запрос до настоящего времени поступили не от всех организаций. По состоянию на 06.09.2021 ответы поступили от 14 организаций.

Управление считает, что поскольку принятие им того или иного решения непосредственно зависит от отсутствия в потребности субъектов естественных монополий в спорном земельном участке, передать земельный участок из федеральной собственности в муниципальную собственность не представляется возможным.

ООО "Техавто" в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно которому Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1.1.) и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4).

В соответствии с приказом Росимущества от 16.12.2016 N 453 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 N 460, Управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области.

Таким образом, Управление является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Республики Мордовия и принадлежащими на праве собственности Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе -решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что администрация обратилась в Управление с заявлением по установленной форме с указанием всех необходимых сведений и приложением всех необходимых документов 02.03.2021, следовательно, срок рассмотрения заявления и принятия по нему решения истек 02.04.2021.

На момент обращения администрации в суд с настоящим заявлением решение о безвозмездной передаче спорного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или решение об отказе в его безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность не принято.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспоренное бездействие Управления является незаконным и нарушающим права и законные интересы администрации в сфере экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают законность выводов суда первой инстанции.

Одновременно суд первой инстанции правомерно обязал Управление рассмотреть заявление администрации по существу в порядке, предусмотренном вышеназванными нормами действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Управление от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.11.2021 по делу N А39-7877/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева